习近平总书记的经济安全观，本文主要内容关键词为：总书记论文,习近平论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济安全是指国家经济发展和经济利益处于自主掌控状态，能够有效应对国内外各种经济风险和动荡的冲击，主要表现为国家的经济主权独立，经济发展所需的各种物质资源供给能得到及时有效保障，国家和人民的根本利益能得到切实维护。 新中国成立以来，我党对国家经济安全工作高度重视，对国家经济安全工作做出重大部署，提出一系列重要论断，主要包括：通过建立独立的国民经济体系和工业体系，实现经济的自给自足，从根本上实现国家的经济安全；强调大力发展工业，建设现代化强国，为保障经济安全提供坚强后盾；强调农业生产“以粮为纲”，为保障经济安全提供物质前提；提出通过改革开放发展生产力，增强自身经济实力，从根本上保障国家经济安全；通过引进国外先进科学技术，提高我国科技文化水平，为抵御经济风险提供科技支撑；促进国民经济持续快速发展，尽快缩短与发达国家的差距，以保障经济安全；强调从民族团结、社会稳定和边防安全的战略考量出发，实施西部大开发战略；坚持了保持国民经济持续快速发展的经济安全思想，提出通过确保金融安全、重要资源能源安全以维护国家经济安全的思想；提出科学发展、社会和谐是从根本上保证经济安全的必要选择，要通过进一步完善社会主义初级阶段基本经济制度，发展社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会，不断保障和改善民生，为国家经济安全打下坚实的群众基础，等等。 十八大以来，习近平总书记立足于经济全球化和信息网络化的时代背景，紧密结合当今我国经济社会发展的新常态和世界经济互联互通日益增加的客观情势，坚持从政治的高度看待我国经济安全问题。他在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下指出，当前影响我国经济安全的因素不断增多，特别是各种威胁和挑战联动效应日益明显，强调决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战：“增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”①重大经济问题“必须从政治上看”，②必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理风险，有力应对、处置、化解挑战。他从领导保证、制度保证等方面提出一系列关于保障我国经济安全的重大政治指导思想，高屋建瓴、高瞻远瞩、内涵深刻、意义深远，充盈着人民利益至上的为民情怀和依宪治国、捍卫中国特色社会主义的制度清醒和政治自觉，彰显出习近平总书记深刻的经济安全战略新意和经济思想的宏韬伟略，是顺利推进我国经济社会发展、保障国内国外我国经济总体安全的重要遵循。 一、关于人民群众生命生活安全问题 人民安全是总体国家安全观的宗旨，要重视国民安全，“坚持以人为本、坚持国家安全一切为了人民”。③党领导下的社会主义经济发展是为了人的发展，人民群众的生命生活安全是理所当然的首要经济安全。 （一）确保人民生产安全 在生产安全方面，要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。习近平强调，安全生产丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失，事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心，保障人的生命安全，实现安全生产和安全发展，必须警钟长鸣、常抓不懈。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”④他要求各级党委和政府、各级领导干部，要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好。为遏制事故发生，各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓，招商引资、上项目要严把安全生产关；各地区各部门、各类企业必须建立健全安全生产责任体系，认真履行安全生产主体责任，坚持安全生产高标准、严要求，所有企业都必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。 （二）确保人民生活安全 在生活安全方面，习近平主要从住房建筑、食品安全和环境安全等方面展开论述。 1.确保人民住房建筑安全 住房问题既是民生问题，也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。习近平强调，住房是群众安身立命之所，质量至关重要。建筑质量事关人民生命财产安全，一定要加强建筑质量管理制度建设，加强建筑工人专业技能培训。对那些偷工减料、以劣充好、权钱交易导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。 2.确保人民食品安全 习近平从政治的高度强调了食品安全问题的重要性：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好。”⑤他强调指出，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族的未来。由于食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。毒奶粉、地沟油、假羊肉、镉大米、毒生姜、染色脐橙等事件，都引起了群众愤慨。他指出，质量安全事件时有发生，成为我们的心头之痛，必须坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。 3.确保环境安全问题 建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。习近平要求各级党委、政府要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，真正下决心把环境污染治理好，把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。全社会应切实增强生态意识，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气，切实加强生态环境保护。他强调，通过实行最严格的制度、最严密的法治，为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是，完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束；建立落实责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，进行终身追责。 二、关于基本经济制度安全 （一）坚持基本经济制度是经济安全的制度保证 我国宪法是国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证，依法治国首先要坚持依宪治国。我国宪法第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，……国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，……”依宪治理经济首要的就是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。从依宪治国维护基本经济制度的视角看，衡量我国经济安全的首要标准就是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 （二）增强全球化背景下的经济安全自觉必须坚持基本经济制度 中国特色社会主义制度集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障，“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”⑥我国社会主义初级阶段基本经济制度是科学社会主义基本原则在我国当今现实基础和历史条件下的具体运用。生产资料公有制是经济制度的基础，它决定着经济制度的性质、社会生产的目的和人们获取社会产品的分配形式。我国社会主义初级阶段基本经济制度是体现社会主义性质的经济制度，是我国社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的根本特征，也是保证我国经济安全的底线要求。要从全局看问题，从有利于党、国家和人民的事业长远发展要求出发，增强经济全球化背景下的经济安全自觉，做到思想自信和实践自觉的有机统一，推动经济社会发展活而有序，必须推进不损害原则性的经济体制改革，即在坚持中国特色社会主义基本经济制度的前提下对经济改革进行顶层设计，最主要的就是毫不动摇地坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力，坚持和完善农村基本经济制度。 通过更好地发挥中国特色社会主义制度优势，破解经济发展过程中面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，赢得与资本主义竞争中的比较优势，这是保证我国经济安全的重大战略考量。为了在全球化的经济格局中捍卫我国的基本经济制度安全，减少我国经济在“走出去”的过程中尚存在一些企业“自相残杀”、“打乱仗”的现象，⑦在激烈的国际竞争中维护我国经济整体利益，习近平倡导通过积极发展国有经济主导的混合所有制经济以主动掌控世界经济变局。在党的科学领导和宏观指导下，发挥政府依法协调规范作用，利用国有经济拥有的前沿核心创新科技资源和现代化高水平管理优势，积极发展国有经济主导的混合所有制规模经济，既可以实现我国公有制经济对非公有制经济的先进技术支持、资金流向的良性整合和资本运营的合理规范，共同服务国计民生，又可以形成若干与国外跨国公司抗衡的强大经济合力，在收获“国”“民”经济共赢丰硕成果的同时，扬长避短、趋利避害，更加主动地掌控风云诡谲的世界经济变局，这是经济全球化背景下维护我国经济安全、提高国际竞争力的有效途径和必然选择，也是坚持和完善我国基本经济制度的睿智决策，反映了习近平对国际经济形势的深刻洞察和对中国对外经济发展格局的运筹帷幄。 三、关于粮食安全问题 （一）保障国家粮食安全是头等大事和永恒课题 我国有13亿多人口，从总体上看，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻。保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，是掌控经济社会发展大局的前提。习近平强调：粮食安全是头等大事，保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。因此，“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看”，⑧粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。如果口粮依赖进口，我们就会被别人牵着鼻子走。他警醒地指出，在粮食问题上不能侥幸、不能折腾，如果粮食等主要农产品供给出了问题，谁都不可能救我们。必须从我国基本国情出发，立足国内，基本解决我国人民吃饭问题，把我们的饭碗牢牢端在自己手里，饭碗里应该主要装中国粮。 （二）确保粮食安全的六大对策 放松国内粮食生产，那就会误大局、误大事。为保障国家粮食安全，要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。为确保我国粮食安全，习近平提出六点要求： 第一，严防死守耕地红线。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，是我们赖以吃饭的家底，耕地红线要严防死守。 第二，发展民族种业，培育优良品种，从源头上保障国家粮食安全。要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。 第三，实现农民增收和粮食增产同步发展。针对在地方调研中一些基层干部群众反映的种粮比较效益越来越低，为稳定发展粮食生产，习近平指出，要调动和保护好“两个积极性”，让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性。在加大对农业的支持力度、加强和完善强农惠农富农政策的过程中，既要发挥市场机制作用，也要加强政府支持保护，确保国家粮食和重要农产品有效供给。 第四，中央和地方要共同负责搞好粮食储备调节。保障国家粮食安全，中央义不容辞，承担首要责任。中央财政要从重大水利设施建设、中低产田改造、科技创新推广、信息化服务、市场体系完善、农产品质量安全、主产区转移支付等方面，加强对粮食生产的支持。各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入，自觉承担维护国家粮食安全责任，不能把担子全部压到中央身上。 第五，在充分研判经济、技术乃至政治风险的基础上，善于用好国内国际两个市场、两种资源。其中，确保国内粮食生产的谷物自给、口粮绝对安全是前提。在此前提下，为减轻国内农业资源环境压力，弥补部分国内农产品供求缺口，在把握好进口规模和节奏、在不冲击国内生产、不给农民就业和增收带来大的影响的情况下，适当增加进口和加快农业走出去步伐。习近平特别提出，“要借鉴国际大粮商的做法，到全球各地粮仓去建仓储物流设施，人家生产我们采购，掌控了粮源就掌控了贸易，就掌控了定价权。同这些全球化的百年老店去竞争，不是一件容易的事，要有真本事才行，但一定要去争，我们这么大的国内市场，要有打造我们自己的国际大粮商的信心。”⑨ 第六，高度重视节约粮食，反对铺张浪费。习近平指出，即使生活一天天好了，也没有任何权利浪费！他倡导在全社会大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。他要求各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业和各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。“关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，”⑩做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。 四、关于能源安全问题 （一）我国能源发展现状 能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。经过长期发展，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，技术装备水平明显提高，生产生活用能条件显著改善。尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。 （二）应对能源危机的五大对策 面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。第一，推动能源消费革命，树立勤俭节约消费观，抑制不合理能源消费。第二，推动能源供给革命，建立煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的多元供应体系。第三，推动能源技术革命，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，带动产业升级。第四，推动能源体制革命，形成主要由市场决定能源价格的机制，建立健全能源法治体系，打通能源发展快车道。第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。 五、关于网络信息安全问题 （一）网络信息安全与经济安全密切相关 网络安全和信息化，是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。信息掌握的多寡，成为国家软实力和竞争力的重要标志。当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。随着我国互联网和信息化工作的开展，我国网民数量居世界第一，我国已成为网络大国。习近平清醒地指出，我们在自主创新方面还相对落后，国内互联网发展“瓶颈”仍然较为突出，网络空间亟需依法治理，网络安全保障能力仍需提高。 （二）确保网络信息安全为经济安全保驾护航 “没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”（11）网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的。由于网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富。习近平要求从国际国内大势出发，协调好安全和发展的关系。有关部门要充分认识做好网络信息安全工作对我国经济安全的重要性和紧迫性，中央网络安全信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，建设高素质的网络安全和信息化人才队伍，因势而谋，应势而动，顺势而为，制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，加强核心技术自主创新和基础设施建设，提高信息采集、处理、传播、利用、安全能力，下大气力解决科研成果转化问题，努力建成网络强国，确保网络信息安全为经济安全保驾护航，以安全促发展，以发展促安全，以久安之势和长治之业，更好惠及民生。 六、关于金融安全问题 （一）国际金融领域仍然存在较多风险 当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界经济进入深度调整期，整体复苏艰难曲折，国际金融领域仍然存在较多风险，国际金融危机负面影响依然存在。受国际金融危机影响，各国经济发展都不同程度遇到困难，亚洲国家面临金融市场动荡严峻的挑战。加之人们更多地采用境内外货币电子化交易，加大了有关部门对资金流动的监管监控难度，进一步提升了金融的动荡风险指数。对此，我国必须高度重视金融安全问题。 （二）积极建立金融风险防火墙 居安思危，为增强抵御金融风险的能力，习近平倡导世界各国应树立命运共同体意识，稳步推进国际经济金融体系改革，推动贸易和投资自由化、便利化。为此，他提出，中国同地区国家和国际社会合作应对了亚洲金融危机和国际金融危机，要加强国际和区域金融合作机制的联系，建立金融风险防火墙，积极推进国际金融机构深化改革，探讨完善全球投资规则，引导全球发展资本合理流动；要加强金融领域合作和国际金融市场监管，使金融体系真正依靠、服务、促进实体经济发展，推动建设稳定、抗风险的国际货币体系。 为提高有效防范金融讹诈和金融攻击的能力，我国尽快争取相关金融规则制定权和话语权，增强人民币汇率弹性。习近平尤其强调，要积极深化区域经济一体化，建设利益共享的金融价值链，利用亚洲国家基础设施建设融资需求巨大的有利时机，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，推动建立上海合作组织开发银行等地区性融资平台，用好上海合作组织银行联合体，加快协商和推进中国—海洋阿拉伯国家合作委员会自由贸易区、中国—阿联酋共同投资基金，积极推进金砖国家开发银行、外汇储备库等项目，建设好金砖国家合作机制，实施好非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系，加强区域内金融领域合作和货币流通，在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算等规避金融风险，坚强有力地捍卫我国金融领域安全。 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。习近平总书记多次强调，经济安全是关涉我国社会主义现代化建设的重大经济问题，是国家安全的基础，是经济社会发展的条件。他从宽广的领域和多维的视角，立足实践、着眼长远，高屋建瓴地对包括人民群众生命生活安全、基本经济制度安全、粮食安全、能源安全、网络信息安全、金融安全等经济领域的重大安全问题，提出一系列富有深刻时代内涵的经济安全思想，体现了宽广的国际视野和深邃的历史眼光、国家和人民利益至上的爱国亲民情怀，为切实维护我国经济安全提供了重要的思想遵循和现实指导，正指引国人居安思危，增强忧患意识，构筑起保障我国经济安全的多重坚固防线。 ①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第200页。 ②《十八大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，2014年，第661页。 ③《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第201页。 ④数据来源：《新华网站》，《马凯出席全国安全生产电视电话会议传达习近平的重要指示》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-06/08/e124830381.htm。 ⑤《十八大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，2014年，第672页。 ⑥《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第22页。 ⑦《十八大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，2014年，第798、800页。 ⑧《十八大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，2014年，第661页。 ⑨《十八大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，2014年，第667页。 ⑩《十八大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，2014年，第120页。 （11）《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第198页。