摘要：现代城市建设步伐的加快，对城市规划工作的依赖程度加深，并为城市规划工作的开展创造了有利的条件。在此背景下，为了确保城市建设中的规划状况良好性，则需要对其作用有所了解，并将相应的研究工作落实到位，使得城市规划支持下的建设水平可逐渐提升，为现代城市的可持续发展提供可靠保障。
关键词：城市规划；实施；问题；对策
1城市规划的含义
城市规划是一定时期内城市的发展战略，用来确保城市的土地被合理地开发利用，实现规划发展期间内的经济发展目标和城市的总体发展目标。在制定城市发展规划时，一般会将政策、经济目标、生态指标等综合考虑，优化人口、土地、经济、生态几个主体之间的关系，从而促进城市经济的可持续性发展。城市规划是一个系统的体系，从最初的初步规划、制定相关政策，到规划的落地实施，再到最后的规划总结以及改进完善，整合过程环环相扣，缺一不可。
2城市规划实施中存在的问题
2.1市建设中随意性太强
现阶段我国的城市规划建设存在着很多的问题，城市规划建设存在着很多的随意性。对于城市建设来说城市的规划基础起着非常重要的作用。城市的规划是城市建设的基础，但是由于现阶段的我国城市建设还不够完善，在城市的建设中会发生变化以及随机性很强。在三方面就可以体现出来一是城市中的任何事物都会有变化的可能，没有不变的事物。二是地方政府的高级领导的职务的更换会引起变化，三是城市中的利益的驱使。对于政府人员来说，比较高收益的是土地租赁以及土地资源，这种方式是或者财政资源的来源，关系到城市的规划和建设。另一方面对于个人利益来说，有一小部分人可以从中获利，使用自己的一些手段或是诱导计划来操控全局。这些全部都是目前我国的城市规划建设中的随意性的问题。是城市建设规划中的不可忽视的问题。
2.2城市规划政策法律体系尚不完善
虽然我国城市规划管理工作通过不断的加强和完善，已经取得了一定的成就。但是由于现代市场多样性的变化，城市规划管理工作也涉及了越来越多的层面，这也大大增加了城市规划管理工作的难度，再加之现有的城市规划政策法律体系尚不完善，导致我国城市规划在实际的管理工作中，遇到很多棘手的麻烦，严重影响了城市规划管理工作的效率与质量。
2.3缺乏完善的公众参与机制
我国各大城市的领导者在制定城市规划决策的过程中仍旧扮演着主导角色，只有少数城市规划专家掌握着有限的规划决策权。另外，由于地方政府和城市规划管理部门掌握着主体裁量权，使得监督管理机制和行政审批工作受到不同程度的约束。从内部制度的权责分化细则来说，规划管理部门同时兼任规划单位和管理者的直接上级，这就使规划管理工作长期停留在规划管理者一方的工作权责之中，发生决策主体错位问题，并为贪污腐败提供了机会，该情况不仅损害了公共利益，也使得城市规划管理与理想化发展路线脱轨。以某一线城市为例，在完成阶段性城市规划后，仅仅是通过官方网站和规划展厅公示具体的规划成果，完全忽视了公众的基本参与权，使得规划编制缺乏对民生体察的重视。
3对策
3.1降低城市发展成本
城市群有利于进一步降低城市发展成本，可以进一步摆脱乡村对城市区划方面的束缚，从而更好地实现了优化区域布局的目标，这对于在共享的基础上实现城乡统筹规划有重要的意义。乡村振兴政策可以进一步节约大量的资金，可以有效地利用城市带来的项目资金，同时可以更好地发挥乡村对城市的资源补给作用，从而有效地降低城市发展的资金成本与资源浪费问题。乡村振兴还可以优化乡村环境，有效地减少乡村环境污染对城市发展带来的弊端，有效地卸下城乡发展的共同包袱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在城乡共建的机制下，还可以明确城市与乡村各自的发展任务，可以更好地实现乡村共同富裕，从而在新的制度框架下更好地形成政策体系，促进乡村发展取得决定性进展同时也极大的降低了城市发展成本。
3.2严格把控城市规划过程，处理好细节问题
对城市规划过程进行严格把控，及时处理其中的细节问题，使得城市规划方案更加完善，实现对现代城市的科学规划，逐渐提升其规划水平。同时，在城市规划方案形成过程中，相关人员应强化自身的控制意识，从成本经济性、方案可行性等方面入手，对城市规划方案是否合理进行全面分析，促使其应用价值与应用水平得以提升，给现代城市建设提供有效的参考依据。除此之外，需要在大数据处理技术的支持下，有效实施城市规划工作计划，实现对其规划过程中所产生数据的高效处理，并通过对城市规划过程的科学控制，从而提升其规划水平，拓宽城市建设在这方面的工作思路。
3.3强化规划执行监督，统筹优化执法力量
不断加强规划执行监督非常重要，因此在实际工作中需要由地方人大成立规划监督委员会进行整个过程的监督，同时不断加强审计部门和监督，从而达到双重的效果，更好的提高决策质量。整个过程还需要建立健全相关社区的相关管理机制，通过基层综合服务平台进行管理监督，采取网络方法进行，从而优化其中的不足。不断加强城市执法进行统筹管理，并且统一进行管理，同时采取有效的方式进行巡查，不断加强项目的管理，如果发现有违规的情况必须要严格进行处理，根据相关法律进行控制，提高整体的成本，从而达到执行控制目的。
3.4加强全面引导
如今，在城市规划中进行全面引导非常关键，首先在进行城市规划的时候，需要结合固有的优势来发挥，不能局限于单一的方法，从而带动其他行业的发展，同时健全相关体系，从而能够确保整体工作的有效开展。例如，在山西省在城市发展过程中具开始借助自身的特色进行新产业项目的开发，从而进一步带动了第一、第二以及第三产业的发展，同时也取得了很好的效果。其次，在整个过程开展中需要有效的落实全面引导手段，同时重点关注国家的相关规定，从而能够更好的应用城市规划建设中。我国正在发展过程中，因此在很大方面都需要重点进行研究和控制，主要是人口压力以及社会物质等方面。在这种情形下，进行城市规划的时候需要全过程有效落实，特别是出现一系列大型事件后，才能够更好的进行应对。特别是发生重大事故，需要组织的进行救援，同时开展后期的规划，从而更好的确保城市建设发展。
3.5新老人才相互结合
单纯的理论人才不是当前振兴农村所需求的，单纯的实际人才也不是当前振兴乡村所需要的。在这种情况下，就需要做到新老人才相互结合才能够保证乡村的发展。因此，就需要衡量新老人才如何结合。在当前来看，其主要的结合方式应该分为以下两个步骤：第一是根据具体的情况来确定领导者。到底是实际领导理论还是理论领导实际，这是一个需要根据实际情况来定的事情。如果农村的实际建设非常完善，但是理论存在问题，那么就需要理论作为领导者。如果实际建设不够完善，那么就需要先从实际着手，这是非常重要的。第二就是要让二者多交流，共同学习。一般可以让二者轮流讲课。大学生村官给老干部讲述理论的内容，而老干部给大学生村官讲村里的情况，一天一遍。这样就能够形成一个亦师亦友的关系，二者能够更加融洽的相处。
结语
综上所述，城市规划对城市建设的可持续发展有着重要的作用与意义，能够对城市空间资源进行科学合理的配置，减少空间资源的过度浪费，进一步提高城市居民的生活质量，为人们提供高品质的生活条件。
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论文作者:韩家明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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