刘磊1 沈健2
1.尚志国有林场管理局元宝林场；2.尚志国有林场管理局老街基林场
摘要：伴随社会的进步和科技的发展，我国林业的现代化发展程度也得到了提高，但是仍有很多问题影响我国林业的发展速度。其中包括由于林业管理部门重视程度不够造成的投入资金不足、管理机制不成熟等。为解决这些问题管理部门应当加深对林业发展的重视程度，解决这些人为产生的对林业发展速度的抑制因素。
关键词：现代林业；发展；存在问题；对策
综合上来说，我国现代林业的发展水平已经得到了很大提高，在建设和管理方面更是基本形成了符合国情特色的发展模式。但是在发展过程了忽视了很多细节方面的问题，这些细节问题成为了印制林业发展的影响因素。其中最严重的是体制方面存在的问题，为提高林业发展速度，我国应采取以下有效措施。
1.现代林业发展存在的问题
1.1资金投入严重不足
在目前的林业发展过程中，由于管理部门的重视程度不够，对林业方面的投入资金严重不足，因资金短缺而造成对林业发展的制约。因资金短缺管理设备在陈旧后老化后仍无法更替，林业优秀人心态消极离开林业部门，因而出现林业发展人才力量和设备力量上的薄弱。由于这些原因导致我国林业发展速度缓慢，无法满足对外经济的发展要求，甚至拖延到我国经济整体的发展速度。
1.2没有明确的管理定位
在林业发展中，管理部门没有建立完善的管理机制，这是抑制林业发展速度的很多因素的发生根源。林业管理部门的管理水平对林业的发展有着重要影响，正常情况下，林业管理部门职责众多，几乎涉及林业产业内的所有工作，但是由于管理内容众多以及管理工作的繁杂，造成各管理部门之间的分工不明以及管理界限模糊，在管理过程中发生“多管、不管、错管”的现象，因这类管理混乱的现象而导致管理效率低下，从而影响林业发展速度。归根结底，这类现象的出现原因是因为管理部门没有建立完善的管理机制，对各部门没有明确的进行职责划分，令管理人员对自身管理职责模糊不明，于是在管理的工作过程中产生这类混乱现象。
1.3管理方式不符合发展要求
林业发展中包含的内容比较多，营林生产就是其中之一，也是决定林业产业发展水平的重要因素。从整体上看，我国的营林生产在管理方面上，还存在着非常大的问题，其中典型的表现就是成本意识淡薄，过多的重视林业建设，而忽视了成本，有些林业投资并不合时宜，但是却盲目投资，这造成大量浪费的同时，甚至会造成林业发展退步，几乎没有取得任何的实际效益。
1.4法制建设不健全
现代林业的管理与发展离不开法制建设，我国现有的关于林业管理方面的法制法规有：《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等等，这些法律法规都对森林提出了保护，要求相关部门以及社会公民要保护森林，不能随意破坏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些法律法规的办法与实施为林业发展创造了良好的法律条件，但由于时代进步过快，这些法律法规已经有了一定的时间，现在可能已经无法与林业发展相适应，无法为林业发展创造法律条件，所以亟待修改。
2、现代林业发展的优化对策
2.1增加林业产业投入
由于政府对林业产业的投入程度低，导致林业产业中管理人才力量的薄弱，从而影响林业发展速度。为加快林业发展速度，解决这一问题，政府应加大对林业的资金投入，以及加深对林业的重视程度，帮助林业企业改变经济发展模式，向增加社会效益的方向转型。改变经营模式并不是简单的编排经营方案可以解决的，这需要政府大力扶持，给予有利的支持力量，尤其是在资金的投入加深力度，只有这样林业产业部门才有能力引进先进的设备，培训优秀人才，从而使林业发展摆脱恶性循环的怪圈获得良性发展。
2.2相关部门需要明确管理定位
由于林业管理部门对于各部门之间的分工不明，部门之间管理界限模糊不清。因此产生管理混乱现象，为解决这一现象，相关部门应该对各部门之间管理职责进行明确，让管理人员明白自己职责范围，避免管理越位的行为发生。同时在组织内建立赏罚分明的激励体制，进一步提高管理人员对于严格执法的积极性。另外，管理部门还需要对管理人员进行必要的管理培训，保证管理人员对管理责任的进一步理解。
2.3创新林业管理方式，引进竞争机制
建立促进林业发展需要的市场机制，不墨守于陈旧的管理方式，在林业管理部门内建立严格的监督体制，保证管理人员严格遵守规范施工。公开管理部门执行事务，以公平公正的原则执行管理手段，增加群众对林业管理部门的信任，并建立赏罚体制，为表现优秀的管理人员提供奖励，为违反规范的管理人员施以处罚，从而促进林业管理良性发展，起到促进林业发展的作用。
2.4加强林业法制建设
林业政策是林业战略理论的实践，林业法规则是林业政策具体应用。因而，林业政策法规建设只有在先进的林业战略理论指导下，才能使林业活动符合林业客观规律，实现林业高速发展。针对我国现有的森林法中一些冗杂而没有实际意义的法律条例进行简化清理，并结合当前林业建设发展的需求制定符合实际林业发展需求的法律法规。对森林法实施条例修订，细化林业许可制度，细化林业调查规划管理、林业工程建设管理监督、林业职工岗位责任制管理与监督等条文，增加森林公园、自然保护区管理内容，将所有森林公园和所有类型的自然保护区纳入林业管理。
2.5积极运用高新技术，建设现代化林业
在社会发展时代进步的过程中，林业管理部门应该不断引进先进的林业发展技术，并采用先进的林业技术优化林业管理，增快林业发展速度。与时俱进，将先进的生物科技信息科技等技术合理应用到林业生产中，全面提高林业生产力和发展速度，加快林业向现代电子化管理的脚步。
2.6深化改革，加强林业基础设施建设
首先我们要通过深化林业的相关改革促进林业的快速发展，使林业逐步走向体系化的发展，运用这样的改革促进林业生产力的显著提高，从而能够更好的体现林业的经济特点以及林业经济管理体制和运行和机制；与此同时，加强林业的基础性工作也是整个林业建设的重要部分，这是实现林业可持续发展的重要保障，所以我们必须加强林业的基础设施建设，使我们的林业生产活动剧具备相应的林火阻隔、救火救灾设施、以及防虫防病害的物质设施和技术装备等各种基本建设，从而适应现代林业更大发展的新要求。
3、结语
从上文笔者对林业发展中存在的重要问题的阐述，可以知道这些问题对林业发展的重大影响。如不能解决这些问题，那么我国林业在今后的发展中仍然会由于这些因素的影响发展缓慢。因此需要政府针对这些问题采取有效解决措施，加深对林业的重视程度，给予更多支持，投入资金以及建立完善的管理机制等以让林业能够更好的发展。
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论文作者:刘磊1,沈健2
论文发表刊物:《基层建设》2015年14期供稿
论文发表时间:2016/1/14
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