加速我国高等职业教育发展的六大对策，本文主要内容关键词为：对策论文,高等职业教育论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔中图分类号〕G72 〔文献标识码〕A〔论文编号〕1005-2909(1999)01-0022-03
一、更新观念
把人们从鄙薄职业教育的陈腐观念中解放出来，真正认识高等职业教育不是普通高等教育的专科层次，而是高等教育结构中与普通高等教育并存发展的新的高等教育类型；它所培养的高级应用型人才，是我国迈向现代化一支重要的必不可少的主力军。为此目的，要寻求以下三种支持：
1.政策支持。国家昌明的政策法规是更新影响高等职业教育发展观念的有力杠杆。1996年国家公布并实施《职业教育法》，明确了高等职业教育发展的方针、政策，使人们对高等职业教育的认识有了新的飞跃，高等职业教育事业也开始有了长足的发展。如果国家继续完善与发展高职业教育相关的政策法规，就必定能进一步破除鄙薄高等职业教育的陈腐观念，催化出一个高等职业教育发展的繁荣期。
作为促使人们更新影响高等职业教育发展观念的政策法规，应当体现在以下几个方面：
（1）建立完善的高等职业教育的学历教育体系。 高等职业教育作为高等教育结构中的一种类型，应当明确建立完善的高等职业教育学历教育体系。它应与普通高等教育学历教育体系的层次一样，同样可以有本科、硕士乃至博士层次。这样，可提高高等职业学校地位，也使莘莘学子能分流到高等职业学校去学一技之长。
（2）建立劳动预备制度。 《职业教育法》规定：“国家实行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育制度”，对此问题作出了原则规定，然而建立完善的劳动预备制度还必须有赖于其他具体的法律条文相配套。如明确规定青年不经过正规职业培训，不准进入职业生涯；对企业则也相应规定，不得接受未经过正规职业教育的青年上岗，同时，还要制定相应的处罚条例，建立并强化法律监督制度，使劳动预备制度成为增强就业者和用人单位职业教育意识的法宝。
（3）实施鼓励政策。 由于从事高等职业教育教学工作的教师须是“双师型”的教师，因而与同等学历相同职称的普通高等学校的教师相此，应上浮几级工资。又由于高等职业学校毕业生实行“双证书”制度，操作能力强，毕业后就能基本顶岗上班，与普通高等学校同等学历毕业生相比缩短了就业后的适应期，因而，经企业考核后合格的高等职业学校毕业生应上浮几级工资或取消见习期，使其价值能得到应有的体现。
2.舆论支持。破除鄙薄高等职业教育陈腐观念，需要舆论支持。要通过各种媒体和不同规格的会议，加强对高等职业教育的宣传。通过宣传，使公众普遍认识到高等教育结构中包含着普通高等教育和高等职业教育两大类型，普通高等教育培养高水平的基础研究人才，为国家科技发展增强后劲，高等职业教育培养动手能力强的应用型人才，为企业在市场竞争中尽力。两种高等教育类型和两类现代化建设人才互为补充，互相促进，缺一不可，从而扫除发展高等职业教育的思想障碍。
3.生计与成功教育的支持。借鉴美国生计教育的做法，对青少年学生开设生计与成功教育课程，使他们正确认识到国家现代化需要高等职业教育，个人生存与成功也同样需要高等职业教育。通过两种教育，首先使他们明确个人生存必须掌握谋生的技能，解决好个人对职业教育需求的认知层次。其次，使他们认识到，个人成功受到自身、家庭和社会等条件的制约，普通人要想获得成功，接受职业教育是接受教育类型最佳的选择之一。
二、保证投入
为保证高等职业学校的办学投入，国家应当明确规定高等职业学校的办学投入（包括基本建设投入和年生均教育经费）应由以下四条主渠道作为主要来源：一是国家下拔起动的基础款项（约占25%）；二是办学的地方政府配套款项（约占50%），市办职业高校还要得到地方政府一定数额的支持款项；三是通过立法，明确当地企业承担支持高等职业教育的义务，收取义务款项（约占20%）；四是学生缴交的培养费（约占5%）。当然， 这四条渠道款项所占的比例可以根据不同时期进行调整，但国家下拨的基础款项应占一定的份额，以促使其余款项得以到位。此外，还应制定一整套具体的拨款办法，以保证投入的落实。学校采取其他渠道筹集的款项，主要用于学校上档次上水平和增强办学特色方面。
三、规范建设
1.规范内容：（1）主要任务。 必须明确高等职业学校和其他高校开设的高等职业教育专业的培养目标，使其培养生产服务及管理第一线的高层次应用型人才，并使学校或专业成为应用型人才继续教育和为地方推广新技术的主要基地。（2）学校、专业名称。 新建高等职业学校按原国家教委规定，一律定名为“××职业技术学院”，其他纳入改组、改制的学校，考虑到历史的沿革和便于海外及社会筹资，虽暂可不予更名，但其所开设的（含其他高校开办的）高等职业教育专业必须注明为高职专业。（3）办学条件。 按照《国务院关于高等学校设置的暂行条例》和原国家教委《关于设置高等职业学校的几点意见》所明确的标准规范办学条件，包括：①人员：学校及教学系班子负责人，以及以教师为主的学校五类人员。②基本建设：土地、校舍、体育设施和实习中心。③图书、设备。④有来源保障的达到国家规定标准的年度生均教育经费。⑤开设专业数额，以及所开设的专业还应具备符合专业培养目标的教学计划和其他必备的教学文件。
2.示范建设。纳入示范建设的学校，除在态度上坚定不移地办好高等职业教育和在办学过程中突出体现高等职业教育的特点和规律外，更主要的是要按照规范内容进行规范建设，特别是要根据高等职业学校不同的条件要求，重点加强“双师型”师资队伍、与企业联系、设备及实习基地等方面的建设，发挥示范的导向作用，推动高等职业学校和其他高校开设的高等职业教育专业加速规范建设的实施。
3.评估登记。在明确规范内容和实施示范建设的基础上，要对现有的高等职业学校和其他高校所开设的高等职业教育专业进行重新评估登记，有计划地进行规范性调整撤并，达到必备条件的方能继续开办，不具备办学条件，通过限期整改还难以达标的，则要坚决淘汰，以保证高等职业教育有一个良好的办学基础。
四、集团发展
建立全国及各省（市）的高等职业教育联合体（集团），要坚持政府运作、专业统筹、资源共享、共同发展的原则。
政府运作。建立高等职业教育联合体（集团）首先是政府行为。要加大政府部门对实施集团化的调控力度。国家成立高等职业教育联合体（集团）的调控机构，加强对全国高等职业教育联合体（集团）的宏观指导和协调工作；省（市）一级是实施集团办学的负责单位，除成立集团办学的主管机构外，还要成立高等职业教育集团办学研究所（或类似机构），进行办学对策研究和专业设置及调整预测工作。
专业统筹。根据本省（市）社会经济发展需求的实际，设置相关专业，统一布点，调剂招生，达到既满足全省各市人才需求又建设成熟专业，确保办学质量的目的，待条件成熟后，还可根据需要实行全国调剂招生。
资源共享。各省（市）拨款建立全省（市）实习中心和图书资料中心和图书资料中心，全省各市办高等职业学校的学生轮流集中实习训练，图书资源实行电脑连网，共同享用，使得有限的高等职业教育的投入能发挥更大的效益。
共同发展。由于实行集团建设，兼顾了各校的实际利益和长远建设，各校可以集中力量办好相关专业，提高办学质量。
五、突出特色
培养安心基层、动手能力强的应用型人才，是高等职业教育的特色所在，而要突出高等职业教育的特色，就必须花大力气，抓好如下基础性的工作：
1.更新以教材为核心的教学基础体系。包括：教学计划、课程体系、教学大纲、教学内容、教材以及教学指导书、考核标准和考核方法等。为做好这一工作，要在指导思想上和具体操作上有新的突破：在指导思想上，一是要遵循制定教学基础体系的基本规律；二是教学基础体系要注重能力培养。在具体操作上，国家按照产业结构发展对高等职业技术人才需求和岗位群的特点，设置出指导性的专业目录，然后拨出专项经费公开招标。
2.改革教学方法。根据高等职业教育的特点，建立一套新的科学的教学方法。新的教学方法要突出学生学习的主体地位，引入情景教学法和现代教学手段，注重学生实践操作的讲解指导，培养学生的实际操作技能，使学生在完成本专业学习的同时，形成自我发展和获得知识的能力。
3.建立健全模拟实习中心。按照学生毕业后能基本顶岗上班的要求，除建设专业教室外，还必须加强实践性教学设施建设，按照规范建设的标准，建立并健全模拟企业生产流程的实习中心，为学生强化技能训练提供必要的条件。
4.建立董事会。建立由相关经济、产业界人士共同参加的学校董事会，充分发挥董事会在办学过程中的决策、咨询作用。董事会享有对学校办学重大问题的决策权，对教学过程、教学管理的监督权。通过加强学校与社会紧密联系，实行双向参与，共同培养。
六、确保质量
1.向师资队伍要质量。（1）实行专业教师实践化， 兼职教师师范化。专业教师除应具备本科以上学历外，还必须取得教师系列以及与所教专业相关的其他专业技术职务系列的专业技术职务。兼职教师则要实行一段时间的教育学、心理学和教学法的培训，学习教学法。（2 ）保证专业教师有稳定的来源渠道。在全国建立若干所重点职业教育师范大学，专门为高等职业学校培养教师。（3 ）改革现行高等职业学校教师评聘工作中沿用普通高校教师评聘的办法。根据职业教育的特点，制定高等职业学校教师评聘工作的条例，使教师专业职务的评聘工作更好地为建设高素质“双师型”的教师队伍服务。（4 ）克服高等职业学校师资不足，授课质量欠佳的问题。一是引进、挑选和培养好专业教学的教师。二是教师担任的课程实行专业定向，工作定量，以确保教学质量。
2.向教育对象要质量。根据高等职业教育是高中后的职业教育和培养高层次应用型人才的实际，为确保教育质量，高等职业学校招生应满足两条基本条件：一是达到高中文化程度；二是达到中等职业学校毕业生应有的三级工以上的技术等级，以保证教育对象有较高的双起点。为此，高等职业学校招生应优先招收对口的中等职业学校毕业生和有高中文化程度并达到三级工水平的从业人员，其次才是普通高中毕业生。高中毕业生招收入学后要实行一年的技术等级预科制度（或参加假期技术等级训练班），达到三级工的水平后才进入专业班就读，并推迟一年的时间毕业，以保证毕业生的质量。
3.向实践教学环节要质量。在教学时间上要增大实践性教学环节所占课时的比重，力求达到占总学时的50%左右。在教学安排上，实践课采用模块式教学，课时相对集中，便干边讲边练。在技能考核上，按照专业技能标准，分步组织考核学生的实践能力和综合技能。在毕业标准上，实行“双证书”（文化学历证书和技术等级证书）制度。
4.向评估制度要质量。根据高等职业教育的实际，制定出学生学习质量评估体系和教师教学质量评估体系，并根据专业各自不同的具体情况，制定出不同的目标要求和实施细则，形成具体化的质量标准，以此来约束和检查教师的教学质量和学生的学习质量，促进教育质量和办学水平的不断提高。