关键词：危险化学品；应急管理
引言
针对危险化学品安全事故进行研究主要借助危险化学品应急管理理论展开，狭义角度理解危险化学品应急管理是指在相关事故发生后所采取的应急处理措施。广义角度理解危险化学品应急管理则是针对事故爆发前，发生时，消亡后的各个阶段进行风险评估、预警、预案制定及演练，包括科学及时的处理，事后的恢复、总结等一系列工作，使危险化学品事故通过科学的干预和控制，损失降到最低化。由此可见，无论从哪个角度理解危险化学品应急处理，都具有积极的意义。
1危险化学品应急预案管理中存在的主要问题
1.1企业主要负责人未重视
应急预案是危险化学品企业安全管理的一项基本的内容，是抑制突发事件的发生，减少事故对人员和环境危害的重要保证。但当前危险化学品企业应急预案的作用却不尽人意，其主要原因是危险化学品企业负责人安全生产意识不强，怀有侥幸心理，自认为事故不会发生在自己身边，对应急预案的重要性和所产生的社会效益认识不足、重视程度不够。他们把制定应急预案仅仅视为取得预案备案证明，应付监管部门安全检查的一项无可奈何的工作。
1.2应急预案质量不高
首先是企业预案编制人员水平不高。一些危险化学品企业预案编制人员业务水平和经验不够，未能熟悉了本企业现场和生产工作流程，也不够熟悉了解预案编制导则和安监总局88号令的要求，编制出的应急预案未能结合企业实际情况和周边现状，不具操作性；其次是危险源辨识与风险排查不够全面。随着我国城市化进展加快，一些危险化学品企业从原来地处偏远的郊区逐渐被新开发的居民区和商业区所包围，周边环境变化很大。应急预案编制时，要求对工厂周围的环境进行考察，但现实中，一些危险化学品企业制定应急预案时，未对事故易发区域尤其危险化学品生产或者储存区域的周边环境进行考察，突发事件发生后，常造成严重后果。再次是应急预案衔接性差。企业编制应急预案，不是闭门造车，危险化学品企业应急救援行动在很多情况下都需要外部力量的支援，注重上下级、企业和政府之间预案的衔接很重要。当前，一些中小型危险化学品企业，所编应急预案大都只注重自身内部的应急自救，往往不注重和政府方面预案的衔接，这种衔接协调性差的问题，在政府救援行动介入时，极易延误最佳救援时机，甚至会危害救援人员的生命安全。
1.3应急救援力量不足
危险化学品事故一般伴随泄漏、燃烧、爆炸等情况，应急救援专业性要求很强，施救不当极易导致伤亡事故扩大。但现阶段大部分中小危化品企业受限于规模和财力限制，企业内部应急队伍难以组建，内部应急救援力量严重不足；另一方面政府方面危险化学品应急队伍建设也相对滞后，现有危化品救援队伍、装备配置和人员技能水平也已不能满足危险化学品事故应急处置的需要。
2加强危险化学品的应急管理措施分析
2.1完善危险化学品应急管理法律体系
通过建立完善的法律体系的方式，助力危险化学品应急管理工作的开展。针对危险化学品在生产、存储、运输以及使用的各个环节，都设立对应的应急管理立法条例。注重该方面法治框架的构建，实现动态调整，针对危险化学品管理进行全覆盖，做到依法开展危险化学品应急管理工作，法律先行，用法律指导实际生产。
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2.2合理制定应急预案
提前制定相应的应急预案，在危险化学品事故爆发时能够进行及时的应对。并且针对危险化学品的应急管理预案制定方面表现出较大的不足，大部分化工单位都没有围绕该方面进行应急预案的制定，或者是部分单位同一套应急预案，无法考虑其他形式的危急情况缺乏针对性和灵活性。并且大部分应急预案都没有进行实际的运用演练，很多员工对于应急预案的具体内容都不了解，并没有达到应急预案的全面普及，因此最终导致应急预案形同虚设，并没有发挥实际的效果。因此，针对该方面除了制定相应的应急预案之外，还需要针对应急预案进行演练实践，让所有员工都能够掌握应急预案的具体措施。在制定应急预案时需要充分考虑到应急预案的全面性和针对性，同时还要保证应急预案的实施调整和灵活变动，以应对生产过程中可能出现的各类情况。
2.3构建科学的应急管理体制
首先建立企业应急自救组织和社区应急救援组织，企业应急自救组织对仓库内一些保密的危险化学品有一个很好的了解的优势，发挥企业应急自救组织熟悉现场和社区应急救援体系自我管理的作用，有利于第一时间防止事态的恶化，弥补当前的应急管理体系的缺点。其次危险化学品储存企业应该建立一套应急救援方案，针对不同的危险化学品的特性进行调整，并提交给行政管理部门及专业人员进行审核批准，同时目前危险化学品的储存和购销都要到公安机关登记备案，相关的应急管理方案也应该受到行政管理部门的重视，并应该审核登记在日常的监管中应明确划分各部门的职责，避免多头指挥引起的效率低下及只能交叉引起的责任推诿现象。各管理部门所遵循的规章制度标准既要相互统一又要各有侧重，降低企业实施难度的同时，也要提高监管部门的协同管理能力。
2.4强化人员意识能力
在很多危险化学品事故当中，都是由于人为因素所造成的，很多单位对于危险化学品应急管理方面，仅仅是关注技术应用和普及专业知识，但是没有重视普及安全知识和防范意识。因此很多工作人员在面对问题的时候，处理方式盲目，难以有效控制危险，甚至可能引起更严重的事故。因此，相关行政部门必须要责成企业严格执行资格培训，并定期组织开展专业培训和管理培训，提高人员业务知识水平。同时，明确要求每家危险化学品企业都要对可能发生的突发事件，制定相应工作预案，采取针对性、有效性的工作措施，最大限度降低人员伤亡和财产损失，并定期开展演练，让每名从业人员都能熟练掌握应急预案和逃生、救援等基本要领。
3.5加强消防安全建设
注重消防安全建设，其目的是为了给危险化学品的使用以及管理奠定安全的环境基础，通过充足的安全设施以及正确的设施配备保证危险化学品的安全性，同时安全建设也有助于提升应急管理的能力，通过借鉴相关领域先进经验的方式针对安全防护能力进行提升，对于所需要使用的安全设备采取定期检查和更新的处理办法，确保所有设备性能处于良好状态，在需要使用时能够发挥稳定。除此之外，还需要定期进行消防安全演练，提升所有员工对于危险化学品应急管理的重视程度和参与度。
结语
做好危险化学品应急管理是保障企业生产安全的必要条件，需要在应急编制、应急演练和应急队伍建设等方面进行科学有效的探索，不断发现并完善其中存在的问题，这样才能保证危险化学品应急救援工作在突发事件中发挥有效的作用，使危险化学品企业安全生产水平上一个新台阶。
参考文献
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[3]魏兴红,丁晓红.浅议企业应急管理存在的问题与对策[J].中国安全生产科学术,2018,(S2):186-189.
论文作者:龙秀锦
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第12期
论文发表时间:2019/11/15
标签：危险化学品论文; 应急预案论文; 企业论文; 事故论文; 预案论文; 应急救援论文; 发生论文; 《科学与技术》2019年第12期论文;