抓住机遇 迎接挑战 积极应对 趋利除弊——关于中国加入WTO对深圳的影响及对策分析，本文主要内容关键词为：深圳论文,抓住机遇论文,对策论文,中国加入论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着11月15日中美双方就中国加入世界贸易组织（英文缩写为WTO）双边协议的签署，使得中国以发展中国家身份加入WTO的最大障碍得以扫清，中国成为WTO的正式成员已指日可待。加入WTO，是我国经济全面融入国际经济体系的重大转折，是进一步完善我国社会主义市场经济体制的重大举措，必将对我国经济社会发展产生深远的影响。深圳作为我国改革的“试验场”和对外开放的“窗口”，是我国市场经济起步最早、市场体系发育最全、对外开放程度最高、进入国际市场最深、经济外向型特征最突出的城市之一，因此，“入世”给深圳带来的影响无疑要比国内其他地方更大、更多。正确判断加入WTO给深圳带来的形势变化，科学分析WTO协议对深圳的影响，并及早提出深圳应对“入世”的对策措施，显得尤为紧迫和重要。
一、中国加入WTO，意味着继党的十一届三中全会确定改革开放的方针政策和1992年春邓小平同志视察南方发表重要谈话之后，给深圳带来的又一次难得的历史性发展机遇。
1.中国加入WTO，为深圳更全面地融入国际经济提供了最有效、最重要的通道。80年代以来，由于科技的进步、生产的增长、流通的扩大和跨国企业的兴起，世界经济一体化和经济全球化的趋势日趋明显，在此背景下，发展中国家和地区都以更为积极的姿态参与经济全球化，融入国际经济主流之中。WTO既是世界经济一体化和经济全球化的产物，又是维护和促进世界经济一体化、经济全球化的最重要的国际经济组织，因此，加入WTO，无疑为中国全面融入当代国际经济提供了最有效、最重要的通道，并且还会因此而给深圳经济的更大发展带来历史性机遇。
2.中国加入WTO，为深圳进一步完善社会主义市场经济体制拓宽了视野，增添了活力。改革是深圳发展的根本动力。深圳20年的高速发展，得益于以建立社会主义市场经济体制为目标的改革。深圳进一步的发展，同样依赖于改革的深化和社会主义市场经济体制的不断完善。加入WTO，将为深圳深化改革、进一步完善社会主义市场经济体制创造十分有利的条件。因为WTO基本原则及协定、协议都是建立在市场经济基础之上的，它要求各成员政府的贸易政策行为不能扭曲市场竞争，不能人为地干预市场交易，努力减少对国际贸易的限制，大幅度地降低关税、非关税及其它阻碍贸易的限制，大幅度地降低关税、非关税及其它阻碍贸易进行的壁垒，在更大范围内让市场配置各国资源。一旦中国加入WTO，深圳就必须按照WTO的要求，加大改革力度，借鉴国外先进经验，在尽可能较短的时间内攻克当前改革中的难点、重点问题，全面完善社会主义市场经济体制，以便与国际惯例接轨。
3.中国加入WTO，为深圳进一步提高对外开放的水平和质量创造了有利条件。开放是特区的本质特征，也是发展的重要条件。加入WTO，则为深圳全面提高对外开放水平提供了很好的机遇。因为加入WTO要求按照世贸组织的规定，逐步加大服务贸易市场的开放度，尤其是加快市场经济发展最急需的商业、外贸、运输、金融保险及会计、管理咨询、法律服务、建筑工程等专业服务的对外开放。这必将加快深圳服务业现代化的步伐，促进服务贸易发展，从而拓宽深圳对外开放的领域，大大提高深圳对外开放的水平，促进深圳的发展。
4.中国加入WTO，为深圳实现跨世纪宏伟目标提供了良好的契机。建设现代化国际性城市，是市委、市政府为深圳确立的跨世纪发展目标，而这一目标的实现，在很大的程度上取决于深圳经济的国际化水平。中国加入WTO，则为深圳进一步提高经济国际化水平提供了契机。因为“入世”后，伴随着贸易与投资自由化步伐的加快，深圳与国际市场间的货物、服务、技术及其它生产要素的流动将更加频繁，这将有助于深圳进一步发挥其在国际市场上的已有优势并增创新的优势。特别是深圳的高新技术发展很快，在国际市场上已占有一定的份额，“入世”后不仅可以加快引进国际先进技术，而且通过国际技术交流，学习别人的长处，使深圳国际竞争力和国际化水平得到进一步提高。
二、中国加入WTO，意味着中国经济将融入世界，面临新的机遇和挑战，把住全局，冷静应对，是当务之急。
深圳经过20年的改革开放，积累了比较丰富的经验，形成了许多特有的优势，为迎接“入世”创造了一系列十分有利的条件。一是率先建立起来的社会主义市场经济体制基本框架，为深圳迎接“入世”作了较好的制度安排；二是业已形成的高度开放的市场，为深圳迎接“入世”提供了广阔的舞台；三是初步形成的按国际惯例办事的运行机制，为深圳迎接“入世”提供了有效的“接驳点”；四是比较合理的产业结构，为最大限度地减少“入世”对深圳的冲击力提供了有效保障；五是濒临海洋、毗邻香港的区位优势和良好的投资环境，为“入世”后深圳大规模吸收国外资金、技术和人才创造了十分优越的条件。只要抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，积极扬利而不消极避弊，就一定能乘“入世”的东风，实现深圳新的腾飞。
尽管我国正式加入WTO尚需时日，但“入世”已基本成定局。我们认为，对于决策者和有关政府职能部门来说，在“入世”问题上，既要信心十足，又要头脑清醒，善于“热”问题，“冷”思考。当前，尤其要正确认识和把握好以下几个关系。
1.机遇与挑战的关系。加入WTO给深圳的发展带来挑战主要表现在：与世贸组织的要求相比，深圳目前市场化程度不够高，企业的核心技术优势尚未形成，现代企业制度有待完善，政府按国际惯例管理经济的手段和水平需要大力调整和提高，国有经济面临的压力增大，引进外资的难度可能比以前更大，熟悉并善于运用WTO规则的人才相当匮乏等。尽管如此，我们认为，加入WTO对于深圳的发展，无论从近期看，还是从长远看，都是机遇大于挑战。值得指出的是，机遇和挑战都是作为一种可能性存在的，机遇难得，稍纵即逝，唯有抓住了，才是实实在在的机遇；同样地，一旦我们意识到了挑战的存在，并提出了得力的应对措施，挑战就会转化为机遇。因此，针对“入世”可能给深圳带来的机遇与挑战，我们不能坐而论道，纸上谈兵，而应积极行动起来，审时度势，未雨绸缪，抢抓机遇，迎接挑战。
2.政府与企业的关系。政企分开是我国经济体制改革的一条主线，“入世”后，进一步开放市场，扩大引进外资，必须取消非关税贸易壁垒和实行非歧视性原则，对如何处理政府与企业之间的关系提出了更高的要求。政府与企业之间的关系要真正成为裁判员与运动员的关系。政府要严格按照国际惯例制定游戏规则，为企业创造宽松的运营环境，取消各类企业在不同领域的“超国民待遇”与“低国民待遇”，企业必须在平等竞争条件下依法从事经营活动。深圳在政企分开和转变政府职能改革方面，取得了明显的成效，但离“入世”要求差距尚远，按市场经济的要求正确处理好政府与企业之间的关系仍是改革的重要内容。
3.竞争与合作的关系。竞争与合作从来就是一对矛盾的统一体。在议论WTO的影响时，有一种现象即谈竞争的多，谈竞争中合作的少，但纵观90年代以来的国际企业竞争战略，无论美国风起云涌的兼并，还是欧洲的跨国界收购，其整体思路已完全更新。本世纪一度流行的那种以价格手段清理“门户”，置竞争对手于死地的竞争战略已不合时宜，代之而起的是以融合、双赢来开拓市场的战略。其实，我国与美国历经13年的艰难谈判达成的双边协议，就是一个体现合作精神的“双赢”协议。当然，“入世”后深圳部分企业和行业将面临强大的竞争压力，同时，“入世”也有利于深圳企业在平等条件下参与国际经济竞争。如何化竞争压力为发展动力，关键在于加强国内外不同领域、不同层次的合作，提高技术创新、体制创新能力和规模经济效益。
4.近期利益与长远发展的关系。从近期利益看“入世”是一把“双刃剑”，利弊皆有，但利大于弊。从长远发展看，“入世”一定会使中国经济在产业结构、产品质量、人员素质等方面带来极大的提升。在经济日益全球化的今天，“入世”是中国经济融入国际经济体系的必然选择。因此，社会各界必须达成共识，要正确处理好近期利益与长远发展的关系，在着眼长远发展的同时做好应对近期冲击的准备。
5.时间与空间的关系。开放市场、“按游戏规则”办事是WTO的核心，加入WTO就必须向其所有成员开放市场，但开放市场有一个时间与空间，即进度与领域的问题。由于中国是以发展中国家的身份加入WTO的，因此，中国对WTO成员的市场开放，从时间上看并不是一步到位，而是分步进行的，对诸如汽车之类的幼稚工业都有一个“保护期”；从空间上看，也不是在一切领域都开放，因为我国“入世”并没有承诺实行完全的自由市场经济，为此，我国政府还说服WTO各成员承诺允许我国保留对涉及国计民生的石油、粮、棉、油、糖、电力供应等实行国家指定价格。至于一些人认为“入世”后逐步开放银行、保险市场就等于开放资本市场，并对此表示担忧，这其实是一种误解。因为银行、保险业只是作为服务业对外逐步开放的，它们与开放资本市场是两码事。况且从国际组织分工看，开放资本市场均由国际货币基金组织负责，与WTO无关。总的来说，我国“入世”后市场开放既不会是彻底放开，也不会是一步到位。用时间换空间正是我国加入WTO后采取的市场开放策略。
三、中国加入WTO，意味着不单是关税的减让，更重要的是市场的开放。正确和科学分析其对各行业、各领域的影响，是变弊为利的重要前提。
从深圳的情况看，各行各业、各个领域承受的“冲击”是不同的，需作具体分析。
1.对深圳服务业的影响
(1)通信服务
中国承诺：外国公司可以在中国加入世界贸易组织时拥有49%的中国通信企业股份，两年后可增至50%；外国人可以投资国际网络公司；北京、上海和广州的关键通信服务走廊将在加入世贸组织时立即对外国公司开放，到2003年全国全部通信服务（包括卫星通信服务）都将开放。
通讯业务对外外开放将加剧此行业内部竞争，同时有助于此行业的规范化运作；投资主体的多元化将打破此行业的国有企业的垄断地位，有利于消费者。深圳通讯市场普及率高，有实力雄厚的设备制造厂家，“入世”后将有利于深圳通讯市场的进一步扩大，同时为一些此类设备制造厂家直接投资此服务领域创造条件。“入世”对深圳的互联网企业是一个极好的机遇，深圳已在此领域处在全国先进水平，已有企业开办网上购物业务。外资的进入对深圳的ICP和ISP都是利好，它可以缩短深圳网络化的进程，进一步扩大业务范围，降低资费。这些有助于改变深圳许多网络企业投入高于产出的局面，提高网络业的整体经营水平。
(2)银行
中国承诺：允许外国银行在中国开办业务，并在进入中国两年以后可经营人民币业务；进入中国5年以后可提供零售银行服务给中国个人；外国银行的地域限制和客户限制均在5年内取消；外国银行可在国内设立分行。
加入WTO对深圳银行业的影响主要表现在两个方面。第一，政策趋同。目前，我国关于外资银行的政策，一部分属于“超国民待遇”，还有一部分属于“低国民待遇”。“超国民待遇”表现在税负水平和监管程度两方面，“低国民待遇”表现在业务和地域范围限制两方面。在“入世”后，将对外资银行实行国民待遇。政策面上对银行业的影响应该是中性的，关键是如何应对。第二，同业竞争。相比之下，外资银行具有资金雄厚、资金质量高、服务到位和经营管理人才相对集中的优势，但外资银行进入国内市场后，也存在一些不容忽视的问题，一是缺乏市场基础，服务对象少；二是短时间难以形成金融服务网络，开拓市场所需投资大。而国内银行业虽然在资金、服务、管理和人才等方面相对处于劣势，但有客户基础，有营业网络。特别是深圳的银行业改革较早，基础较好，在资金、服务、经营体制和管理人才等方面较国内其他地区有明显的优势。加入WTO以后，深圳银行业面临的压力主要是来自市场竞争、服务功能的进一步开发和金融管理人才的竞争。
(3)保险
中国承诺：入世后立即允许外国的财产和意外保险公司在全国范围内承保大规模险；并且在5年以后取消对许可证的地理限制；将在5年里分阶段地扩大外国保险公司的经营范围，包括目前占总保险费85%的群体、健康及养老保险业；取消对外国人身保险公司的合资要求；并且同意逐步取消内部分支限制，人寿保险公司现在可以选择他们自己的合资伙伴；对于非人寿保险公司，将允许在加入时即达到51%的所有权，并在两年内成为全资子公司。
中国入世必定导致大量外资保险公司的进入。从长期看，保险主体的增多必然会带来竞争的加剧，行业利润率的下降，对深圳中资保险公司是一大挑战。不过从短期来看，外资选择的进入路径将是“温和”的，从一年来的外资保险进入深圳的实际情况看，外资公司把业务收缩得很窄，只卖一些能赚钱的产品。外资保险公司短期内将主要在其有比较优势的险种上展开竞争。如财产险在国内尚处在粗放型经营阶段，与国际规范相差甚远，而外资保险业在这方面有专长，另一方面，一部分新兴市场，比如信用保险，外资保险更是有绝对优势。在这些市场上，中资保险公司处于不利地位。
深圳是国内保险业相对发达的地区，加入WTO对进一步完善保险体系，为企业与个人提供更多样的保险品种，满足不同层次的需求，促进保险业的改革和提高效率、培养人才都有积极作用。另外，保险制度和其业务范围也是投资环境的重要内容，财产险和信用保险等新险种进入国内市场，将有利深圳扩大吸引外资。
(4)证券业
中国承诺：少数中外合资证券公司可与中资公司一样从事基金管理业务，中资公司的新业务外国公司都可以开展；少数合资公司可在中国国内从事证券发行业务和以外币计价的证券交易，包括债券和股票；在合资的证券基金企业，外国公司允许掌握33%的股份，中国加入世界贸易组织3年以后将增加到49%；从事承销业务的证券公司，股权限定是33%。
深圳有全国两大证券交易所之一，也是证券公司最多的城市之一。加入WTO无疑会对深圳的证券公司形成一定的竞争压力，但将对证券市场健康发展构成长期利好，对深圳证券业的发展有积极作用。首先，加入世贸有利于我国经济长期稳定增长，从而有利于证券市场人气回升。外资进入债券业将繁荣深圳的资本市场，同时增加资本的流动性及风险。保险和银行市场的进一步开放，将有利于深圳证券市场资金来源的扩大。此外，外资证券公司的进入将使深圳上市公司的质量进一步提高，有利证券市场的规范性运作，从而为证券市场的长期稳定和健康发展奠定基础。
(5)流通服务
中国承诺：给予外资全面的贸易权和分销权，外资可以直接从事进出口贸易，并有权提供分销、批发、售后服务、维修、保养等服务；允许外国企业投资汽车的销售，包括信贷销售；开放商业辅助服务部门，在快递服务、租用和出租航空快递、货物运输、存储和仓库业、广告业、技术检验和分析以及包装服务等辅助服务行业，美国服务商将能在3～4年内，建立拥有100%股权的子公司。
这对深圳的流通服务会有一些影响，但并不一定是负面的。1996年，沃尔玛在深圳开业，1997年销售总额达10亿人民币，占全市310亿总销售额比例仍不大。两年来，深圳一些国有商业不仅没有倒下，而且向沃尔玛学到新东西，生鲜食品普遍进入深圳零售市场。天虹、万佳等大商场销售额在竞争中大幅上升。深圳经验证明，有竞争才有进步，在竞争中提升自己，才能在市场上站稳脚跟。在加入WTO前，国家经贸委已于6月25日发布《外商投资试点办法》将放宽11城市限制。WTO在这基础上进一步放开，对深圳的零售业将起促进作用。
外资进入外贸领域，将加速我国的外贸企业由审批制向登记制过渡，深圳进出口业务量大，各类外贸企业众多，能较好地适应这一挑战，进一步发挥深圳对外开放的窗口作用。
(6)航运业
加入WTO会使深圳国际航运业取得较大发展。虽然国际间货物贸易的比重在缩小，但绝对量会增加。中国加入WTO后，国际间的商品交流自由度加大，国外的汽车、建材、通讯、计算机等具有比较优势的商品大量涌入国内，中国的纺织品、后工艺品等不受限制地流向海外。新增的贸易流量为国际航运企业带来了潜在的市场，必然积极促进深圳的航运业和相关行业（如集装箱）的发展。为深圳以港口为依托，建立地区性物流中心提供了更为有利的条件。
加入WTO对运输服务质量的要求增高。如要求班轮公司提供上门服务，甚至实现综合物流服务，以便货主做到零库存管理等。这就要求班轮公司不断实行服务创新，提供高附加值服务。这将给深圳航运业带来一定挑战并促进深圳航运业服务质量和水平的提高。
(7)旅游业
中国承诺：入世后允许外国自由进入中国酒店市场，并在3年内允许100%外国所有权的酒店；外国旅游业可以提供全系列旅游代理服务，允许进入旅游胜地。
经过近20年改革开放，深圳酒店业无论硬件设施还是软件管理水平都得到了大幅度的提高，已经基本具备了参与国际竞争的能力。加入WTO对酒店业的冲击不会太大。相比之下，旅行社行业是对外开放较晚的一个领域。加入WTO对中资旅行社是一大挑战。首先，1996年我国4000多家旅行社实现收入232亿元，不及美国运通一家公司年收入的三分之一；其次，十几年来入境旅游已形成了外国旅行社经营组团、国内旅行社接团的分工体系，一旦外国旅行社直接来华开办旅行社，原有客源会流失相当一部分；再次，旅游市场的开放会吸引一些寻求纵向一体化经营优势的相关集团介入，国内旅行社压力会更大。深圳旅游行业虽有毗邻香港的优势，业绩尚可，在国际同行进入竞争时也会遇到相当大的压力。
(8)专业服务
中国对专业服务业开放的承诺涵盖了广阔的领域，包括法律、会计、税收、管理咨询、建筑、工程城市规划、医疗和牙科以及计算机相关服务。除了律师业务之外（这对许多世贸组织成员是一个共同的例外）的众多服务领域，外国的控股权也将得到允许。就会计业而言，同意取消强制性的本地化要求，而且将允许自由进入中国注册会计师市场。同意在发行注册会计师许可证时应用国民待遇原则，并实行程序透明化。
这些对深圳经济有全面的积极意义，它将对弥补深圳中介服务种类不全、国际公信度欠佳的不足，将极大地提高深圳中介服务水平和整体经济素质，有利深圳吸引外资和形成与国际接轨的社会主义市场经济体制，有利深圳的现代化国际性城市建设。
2.对农业的影响
深圳农业产品结构以鲜活农产品和水果为主，加入WTO虽对我国粮食、水果市场有较大冲击，但对深圳农业的影响是利大于弊。深圳农业基本不生产粮食，粮食主要靠内地产粮区供应和进口解决。粮食进口对国际市场开放不会给深圳带来不利影响，将有利于深圳利用港口发展粮食深加工、饲料、食品加工等。深圳的畜禽养殖业比较发达，占深圳农业总值的50%多。加入WTO后饲料价格将大幅下降，必然导致畜禽养殖业的成本下降，总体上增强了畜禽产品市场的竞争力。至于水果生产，深圳主要生产荔枝、龙眼、芒果等热带水果，放开美国柑橘进口对深圳的影响不大，而深圳荔枝、龙眼等优质水果会随着非关税措施的取消增加出口量。
3.对深圳制造业的影响
加入“世贸”将大幅度降低我国的关税总体水平，深圳以外向型经济为主，与国际经济有着比较紧密的联系，深圳制造业出口值占外贸出口总值的八成左右。因此，加入WTO对深圳制造业的影响是巨大的，但就各个产业来说，影响则有所不同。
(1)计算机产业
若我加入“世贸”，将对电子新产品实行零关税。深圳的计算机硬件制造业以“三资”企业为主，产品以外销为主，加入WTO将大大降低企业采购国外元器件成本，提高市场竞争力。国内软件业开放度比较高，跨国公司基本上垄断了我国的系统软件和支撑软件市场，深圳的软件业主要集中财务管理和企业管理方面，“入世”为深圳的软件业发展提供畅通的信息渠道和融资渠道，是软件业发展的新机遇。
(2)通信设备制造业
国内通信设备市场早已开放，电信部门进口整机设备税率不高，有的还可以免税，国内设备制造企业在进口零部件时却要交纳关税。国内通信设备制造企业在跨国公司的垄断下通过竞争压回了较大的市场份额，深圳企业取得的成绩尤其突出，并已向国际市场进军。加入WTO，许多通信设备也将实行零关税，将降低深圳通信设备制造企业采购国外零部件成本，提高市场竞争力，有利于这些企业到国外竞争，加快其国际化步伐。但手机生产企业将会受到较大的冲击，深圳已有七家企业得到国家批准生产手机，并获得国家特别支持，加入WTO后，我国限制外商投资该行业的禁令将取消，政府补贴等保护政策也势必取消，深圳手机生产企业有自主知识产权的不多，关键元器件暂难自主生产，一定程度上要受制于人。
(3)视听产业
国内视听产业已有一定程度的开放，市场竞争异常激烈，加入WTO将进一步加剧这种竞争，企业的规模和技术水平将在竞争中发挥更重要的作用。对这一产业中的龙头——康佳集团来说，加入WTO将降低其原材料采购成本，加速拓展国际市场，实现全球化发展战略。
(4)微电子及基础元器件产业
作为高投入、高产出的关键性基础产业，受国家保护较多。深圳的微电子及基础元器件产业刚起步，产品结构较单一、技术自主开发能力较弱、企业规模相对较小，一旦加入WTO，该产业将受到很大的冲击，面临极大的国际竞争压力。
(5)医药产业
医药产业作为一个资金和技术密集的产业，国家对外商投资有一定的限制。深圳的医药企业生产的化学药品和中成药大部分属仿制品，企业的规模和资金、技术实力无法与跨国公司相比。加入WTO，按照药品生产专利的规定，只能仿制国外已过20年专利保护期的药品，若仿制专利新药则必须向专利所有者支付天文数字般专利费。至于自主研制开发，非一般的医药企业能够承担。医药产业将受较大的冲击，尤其是依靠仿制为主的生物制药企业。
四、中国加入WTO，意味着对中国经济、政治、法律、观念以及社会生活的各个领域造成全方位的冲击，未雨绸缪，商定对策，才有可能赢取主动权。
1.加强对WTO有关知识的学习与研究
WTO规则是一部庞大、复杂、严密的经济法典，只有对其规则及有关协议有深入了解与认识，才能掌握入世后开展国际经贸活动的主动权。一是在有关经济部门、职能部门、行业及企业等掀起认真学习“入世”知识的热潮，各媒体（报社、电视台、电台）要开辟专栏，全面、系统、准确地宣传、普通“入世”知识。二是成立“‘入世’对策研究协调小组”。小组可由市领导牵头，邀请资深专家及有关职能部门的业务领导参加。主要任务是：(1)深入研究WTO的基本原则及相关协议、协定，尤其要关注我国“入世”后非关税措施的“保护期”等政策；(2)对全市各类行业、企业进行排队分析，主要摸清深圳市支柱产业及“入世”后受惠企业或受冲击企业所受的正负面影响，按轻重缓急情况拟定相应对策；(3)根据WTO的要求对深圳社会经济发展规划及工业、高新技术产业发展战略等进行必要的修订调整。
2.争取在技术标准等方面尽早与国际惯例接轨
世贸组织有关协议要求成员国客观、公正、透明地使用统一的国际标准（技术标准、质量标准、商品条码等）。有关企业要尽快熟悉、掌握国际标准及规章；质量技术监督和统计信息部门要组织专人收集研究有关的国际标准、统计报表制度，并密切关注国家主管部门的新规定，以便做好准备及时制定具体方案，推动深圳有关技术指标、统计指标、统计制度等尽早与国际惯例接轨。
3.实施全方位贸易策略，积极参与国际竞争
“入世”为我国直接参与国际竞争打开了方便之门，我们要伺机积极进军国际市场，实施货物贸易、技术贸易和服务贸易并举的全方位贸易策略。货物贸易要因应世贸的规则，有针对性地确定各行业的发展战略，实施名牌策略，要特别注意合理定价。严防竞相削价导致自相残杀及招来对方反倾销指控。要利用“高交会”和高新技术产业发展迅速的有利条件，拓展技术贸易。要发扬自身服务业发展较快及区域性物流中心优势，抓住“入世”后国内国际市场的双向对开的有利时机，大力拓展服务贸易。同时，还要遵循世贸组织自由贸易、公平竞争的精神，为深圳民营、私营中小企业创造条件，在进出口权、参加交易会、办出境证件等方面给予方便，为他们积极参与国际竞争架桥铺路，扩大深圳的出口。
4.用好WTO规则，大力发展高新技术产业
要继续落实扶持高新技术产业的新“二十二条规定”，为高新技术企业发展提供各方面优惠政策。政府要重点支持高新技术企业研究开发具有自主知识产权的高新技术产品，形成深圳高新技术企业核心技术优势。要抓紧“入世”后有关知识产权保护等方面的法规建设。要利用好世界贸易组织规则，引进跨国公司高新技术大项目，重点引进带研究开发功能的项目。对属于保护幼稚工业范畴的新兴高新技术产品及企业，要尽快研究制定具体保护措施，同时加强研究开发力量和投入以增强其发展后劲和竞争力。对具有竞争优势的高新技术产品，要加快产业化、国际化进程，不断提高规模效益。有条件的高新技术企业还可开展跨国经营。要加大运用高新技术产业改造、提升传统产业，如纺织服装行业的CAD/CAM技术运用，机械行业的数据技术、机电一体化运用等。
5.大力发展传统产业，进一步扩大市场份额
加入WTO将使劳动密集型传统产业获益甚大。深圳的服装、纺织、皮革、钟表、玩具等劳动密集型传统产业都已具有相当规模，在国内外市场有一定的份额和影响。我们要借“入世”的大好时机，更加重视深圳传统产业的发展，不断扩大其市场份额。一是在稳定、巩固、提高现有各种“三来一补”企业的同时，积极引进资金，兴办更多的“三来一补”企业；二是加快用高新技术改造提高这些传统产业，努力提高其生产率，降低其产品成本，增加其产品附加值，提高其国际竞争力；三是实施精品名牌战略，力争使深圳的服装、钟表、玩具等产生一批世界名牌；四是加大宣传广告力度，提高深圳产品的知名度，树立深圳产品的良好形象，如在国外主要媒体发布广告、参加国际有影响的“时装节”及“展览会”、举办深圳产品展示会等；五是积极开拓国内外市场，尤其注意开拓新市场，努力建立健全深圳产品的全球营销网络。
6.抓住“入世”契机，突破国企改革难点
“入世”要求国企遵守国际惯例，具有国际竞争能力。为此，我们要加快国企改革步伐，建立适应“入世”要求的国企新体制。一是提高国企对国际市场和国际竞争的认识，建立符合国际惯例的企业管理机制、经营机制、生产机制；二是要进一步加快企业内改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度；三是鼓励和支持国有企业通过重组，优化结构，壮大规模，提高竞争力；四是完善社会保障体系，为国企加快改革提供有力保障；五是鼓励国企大胆与外资等其他经济成分开展合作，大力发展混合所有制经济。
7.扩大市场的对内开放度，积极扶持非国有经济的发展
“入世”扩大对外开放的同时，要进一步扩大对内的市场开放度，这样才能增强民族经济的竞争力。一是进一步放宽经济领域，使非国有经济广泛进入各个领域和行业，特别是服务贸易领域；二是为非国有经济参与竞争创造优良的公平的环境，使其真正享受经营上的“国民待遇”；三是鼓励和支持非国有经济与外资合作；四是为非国有经济中小企业创造条件，在进出口权、参加交易会、办出境证件等方面给予方便，为他们积极参与国际竞争架桥铺路，扩大全市出口。
8.争取率先开放部分服务业领域，强化区域性服务中心的地位
“入世”后，国内、国际市场的双向开放，为深圳服务业的发展提供了可遇不可求的良机，因而我们要灵活应变，率先在服务业扩大开放。一是积极争取成立和办好中外合资外贸公司、合资旅行社，力求走在全国前面；二是吸引国外船东及国际外运、外理等来深挂牌设点；三是积极争取扩大外资银行开放人民币业务，争取中外合资基金管理公司和证券公司在深圳试点，争取率先尝试开发新的证券品种（如股票指数期货和认股权证0，吸引更多的风险基金来深，争取在深圳建立二板市场等。要支持、鼓励深圳证券经营管理机构借鉴香港经验，对新交易品种进行设计、开发、监督等进行前瞻性探索。
9.大力普及电子商务，抢占国际贸易先机
目前以电子商务为标志的信息化革命，为处在不同起跑线的各国、各类企业提供了快捷、高效、公平获取信息进行国际商贸活动的工具。尽快率先普及电子商务，对于深圳在新一轮国际竞争中抢占先机具有十分重要的意义。深圳发展电子商务条件较内地不少城市优越，在技术方面并不存在大的障碍。要充分发挥政府在发展电子商务的主导作用，启动企业上网工程，推动家庭和个人上网，完善政府和银行上网，实施金融电子化，建立CA认证中心，解决网络和信息安全，电子支付和认证服务等基本技术，以及“一卡通工程”等。
10.进一步改善投资硬环境，继续大力营造投资软环境
加入WTO后，国际资本对投资软环境的要求越来越高。深圳要从政府按国际惯例要求转变管理职能和大力发展社会中介服务两方面入手，为投资者营造一个政府管理手段、社会中介服务齐全的宽松有序的投资软环境。要完善相关政策法规，争取国外著名的、有实力的大型中介服务机构率先大规模进入深圳市场。要制定中介服务业的发展规划，完善中介服务机构的种类，健全中介服务业的市场体系。要使中介服务机构脱离政府部门，走向市场化、规范化、制度化。要全面提高各类中介服务人才的素质，建立对中介机构的管理和监督机制，规范约束中介机构的行为，使其提高效率，公正公平地服务。要引导和支持深圳中介服务机构，开展强强合并，组成规模大、实力强的大型中介专业化服务机构，提高竞争力。要大力宣传和发挥深圳独特的优势，重点围绕深圳的三大支柱产业，即以信息技术、生物技术为主体的高新技术产业，以金融、信息为主体的现代服务业，以港口运输、商贸为主体的现代物流业，有针对性地吸引外资。
11.借鉴香港经验，拓宽深港合作领域
香港早已是WTO成员，香港工商界熟悉国际惯例，在开拓海外市场、跨国经营、解决国际贸易纠纷等有丰富的经验，香港商贸、金融等服务性行业十分发达，拥有高素质的中介服务人员。入世将凸显深港合作的重要性，将以往以加工贸易为主的合作迅速提升到金融等服务业更广阔的范围，两地将在世贸的共同原则下形成更融洽的经济关系，我们要因势利导推进深港合作：一是加强深圳各有关行业（尤其是现代服务业）与香港的对口交流与合作，充分借鉴香港经验；二是运用“请进来、走出去”的方法培训深圳紧缺人才；三是深圳有条件的企业可到港投资办厂，或通过“参股收购”等形式进入香港有关企业的高级管理层，学习香港企业在国际市场上的营运经验等。
12.加大人才培养力度，造就一大批能参与国际竞争的高素质人才
加入WTO后，能否分享经济全球化带来的好处，关键是人才。我们要高度重视“入世”给深圳人才状况提出的严峻挑战，采取切实措施，加大人才培养力度。要把人才培养的着重点放在培养精通外语并懂得国际政治、经济、法律、文化的高素质经营管理人才以及熟悉国际惯例并善于运用“游戏规则”开展国际金融、商贸、谈判、中介服务等方面的职业化的企业家上。为此，一要加大对机关、企业在职干部培养的力度，不断提高他们适应“入世”的素质和能力；二是有针对性地从国内外引进一批深圳急需的高级专门人才，并为他们创造良好的工作、生活环境；三是进一步完善境外、国外干部培训体制，扩大培训规模，改革课程内容，并把培训重点放在熟悉和运用WTO规则上；四是因应“入世”后外国公司“登陆”深圳可能出现的抢夺人才的情况，下大力气、花大本钱改善和提高高、精、尖人才的工作环境和生活待遇；五是鼓励企业借助“外脑”，如以项目研究或以高级顾问、专家论坛形式聘请境外专家前来出谋献策，不断吸纳国际精英的智慧。
（课题组成员：林源昌、肖中舟、汪俊石、钟晓山、赵志英、王志华、李会、廖木英、左江平、姜启良、侯岳峰、杨海添、王子健）