论民生建设的生成逻辑与实践捷径
朱中原
（安徽商贸职业技术学院思政部，安徽芜湖 241000）
［摘要］ 民生建设是美好生活建设的基础工程。它符合历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，是当前我们建设大业的核心任务。基础民生时有弱化、焦点民生偶有缺失、民生底线常有失守等是民生建设的实践短板。匡扶理念、补齐短板是民生建设的理与道，也是其实践捷径。民生建设要在匡扶理念的基础上探索新路以求看准病、抓好药、巧建设、出奇效。
［关键词］ 民生建设；民心工程；生成逻辑；实践捷径
近日，疫苗事件雨歇风息。人们在额手称庆的同时不禁忧心忡忡：民生底线屡被刺破，美好生活何以可能。民生建设是民心工程，更是政治任务。当下，重谈民生建设的生成逻辑与实践捷径十分必要。
一、民生建设的生成逻辑
民生建设是指围绕民众的生存生活状态、发展机会、发展能力和权益保护而开展的庞杂的系统建设工作。它具有丰富的科学内涵，囊括了生计保障、机会供给、利益维护等诸多方面。梳理民生建设的生成逻辑有利于匡扶民生建设的基本理念。
（一）民生建设的历史逻辑
“民生是一个历史的事物”〔1〕。“民生”一词自古有之。《左传·宣公十二年》有云：民生在勤，勤则不匮。意思是说百姓的生计在于勤劳，勤劳就不会缺少衣食。古义的民生就是指百姓的生计。“民本思想内生于中国原初的文化与精神”〔2〕。重视民生是民本思想的核心内容和重要体现。殷商时期，统治者较为迷信，过于重天敬鬼，行事必先占卜。虽偶有为民占卜，终究未把民生疾苦挂在心上。周王以德帅众、击败商纣，看到了民众的力量，提出敬德保民，开启了民本思想的先河。春秋时期开始礼乐崩坏，道德秩序出现瓦解。战国时期武力当道，彻底弥散了人们对神圣天道的崇拜。各国皆以收民心、聚民力、击强敌为第一要务。轻刑薄赋成为重视民生、收拢民心的重要手段。孟子提出民贵君轻，标志着民本思想真正形成。明末清初，新的生产关系产生。黄宗羲等进步思想家批判了君主专制独裁，提出了天下为主、君为客的思想，将古代民本思想发挥到极致。革命先驱孙中山先生赋予了民生新内涵并将之上升为主义。他指出民生是社会一切活动的原动力，开启了现代民本思想的新纪元。“中国共产党从成立之日起就关注中国下层民众的生计问题”〔3〕，在建党伊始就提出要实现共产主义的崇高理想。后来毛泽东同志将党的宗旨凝练化地概括为“为人民服务”。党领导人民经过28年的决绝斗争，建立了新中国及其后的社会主义制度，使得中国人民站起来了。贫困问题没有解决，人民虽是国家主人，但依旧经常挨冻受饿。党又继续领导人民进行了20年的社会主义初步探索，虽走了不少弯路，但却成就斐然。人均寿命从建国初的36岁提升到1976年的69岁。谁能改善民生福祉，人民就会选择和拥护谁。这是历史的事实，更是历史的逻辑。
经典作家当下研究的新视野——《赫尔曼·麦尔维尔的现代阐释》述评 ………………………… 赵晶辉（1.109）
（二）民生建设的理论逻辑
民众是执政的根基。民生是民之所盼，也是主政者的执政之要。在旧中国，民生是统治者的手段，执政才是其目的。重视民生是汇聚民心、击垮强敌、巩固其统治的重要手段。驭黎民、坐江山、家天下才是其根本目的。共产党人与之有根本不同，不仅走出了历史，更走出了历史的怪圈。黄炎培1945年向毛泽东提出了著名的黄炎培之问：何以走出历史周期律。毛泽东答曰：民主。可谓是一语中的、一针见血。中国共产党人以马克思主义为建党之理论指导，坚持立党为公，没有任何个人利益和私心杂念。人民的福祉始终是党的第一价值目标。为人民服务的政治宗旨是其直接体现。听其言、观其行。历史和人民选择了中国共产党。但已然不等于未然。理论的生命和价值在于指导当下和引领未来。历史的逻辑可以演绎出理论的逻辑，理论的逻辑绝不能止步于历史的逻辑。以前拥有民心不代表以后拥有民心，更不意味着永远拥有民心。进入新时代，人民群众生活水平大幅提升，决战全民小康胜利在即。人民群众的民生需求也随着生活水平的提升而水涨船高。关注民生就会赢得民心。这是理论的逻辑，也是实践的逻辑，更是实践中的理论逻辑。解决发展的不平衡不充分问题以满足人民日益增长的美好生活需要是新的时代问卷。时代是出卷人，执政者是答卷人，人民是阅卷人，民生是重要的采分点。解题的关键在于党能否持续坚持执政为民、践行党的宗旨，时刻注重保障和提升民生水平。从理论逻辑和未来维度上讲，关注和保障民生永远没有完成时。党为民利思与谋只有进行时，为民生忧与愁永远在路上。这是新时代党践行宗旨之理论应然，更是党勇担使命之实践必然。
高中生物课堂教学质量水平的提高，要充分注重方法的科学应用，而生活化的教学方法的应用就显得比较重要，这是将学生生活中比较熟悉的情景内容在生物课堂中呈现的教学方法，能促使学生对生物知识的学习产生共鸣，从而激发学生学习的积极主动性。生活化教学方式的应用过程中要注重从多方面加强重视，将教学方法的应用要点进行把握，这样才能有效提高生物教学的质量。生活化教学方法的应用过程中，就要充分注重师生间的沟通交流，教师对学生要能够有所了解，这样才能更好地开展相应教学活动。生物课堂的生活化教学不能只注重学生的学习成绩，要注重学生课堂学习表现以及学习的过程表现。
（三）民生建设的实践逻辑
民生建设是个不断时代化的实践难题。从问题导向上讲，新时代背景下民生事业的发展已经凸显出了许多新问题、新挑战，对经济社会各领域的长期发展都产生了巨大影响。民生建设事关经济社会发展全局，牵一发而动全身，已经对党的执政能力、执政水平提出了较大的现实考验。为此，习近平同志适时地提出了“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”的著名论断。从价值目标上讲，公平正义比太阳还要光辉。处理好公平正义问题是当下和今后很长一段时期内社会治理的重要关节。坚持实现公平正义的执政规律要求党坚持人民立场和群众路线。共产党人站在人民的立场上，强调维护和发展好大多数人的根本利益，坚持以实现全民的共同富裕和美好生活为执政使命，可以最大程度地确保社会的公平正义。对此，习近平同志深刻地指出：“全面建成小康社会，不仅要如期实现，而且在地域上、人群上一个都不能少。”从实操层面上讲，“民生保障是国家的法律义务”〔4〕。民生问题离百姓最近，百姓对其最为敏感。民生获得很大程度上直接决定了百姓的幸福获得感。住房、医疗、养老、教育、就业等方面的问题是民生的基础问题，目前仍存在着诸多发展瓶颈。解决好这些问题可以直接给予百姓更多的民生获得，使其产生更多幸福获得感。鉴此，以习近平同志为核心的党中央在十九大报告中明确指出：“要从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。”要求民生建设要保证基本、保守底线，做好兜底。民生之重缘于民之所盼。民之所盼又是党之使命。巧抓民生，不负民望。这是实践的逻辑，更是实践的捷径。
二、民生建设的实践短板
生命权、生存权和发展权是民生建设的三重保障任务。三者具有层次性和相继性。“社会主义国家的性质决定了改革从来都与民生问题密切相关”〔5〕。改革开放四十年，我国的民生建设发生了历史性巨变，取得了历史性成就。建设重点开始从生存权向发展权转移。随着新时代人民群众对美好生活需求的日益增长，民生建设的实践短板也日益凸显出来。
（一）基础民生时有弱化
保障生存权是民生建设的基础任务。围绕保障公民生存权而衍生的是就业、分配和社保的民生义务。充分就业是公平分配的基本前提，全面社保是公平分配的后继补充。伴随经济社会的急速发展，我国的基础民生建设取得了长足而高速的进步。但在部分地区和个别领域还存有短板，还存在时有弱化的现象。
1.弱势群体的就业权没能充分保障
（二）临床症状 病初个别种鸭无任何症状，发病后主要表现为高热、不吃、口渴、精神沉郁，流泪、两脚麻痹无力，常伏卧不起，不愿下水，羽毛松乱，拉绿色稀粪，头颈肿大，低垂，排水样稀粪或粘糊状稀粪，泄殖腔黏膜出血或坏死。有些病鸭眼，鼻，有血液流出，正在产蛋鸭群发病后产蛋率明显下降，产异常蛋以及部分病鸭腹部下垂等。
劳动权是公民的基本权利。政府是公民享有劳动权的义务主体。给残疾人群、低学历人群、低技能人群提供充足而恰当的就业岗位在消费升级转型和物价快速上扬的年代显得尤为重要和紧迫。他们的就业保障是民生建设的底板，也是全民小康攻坚和美好生活建设的焦点和难点。有些地方部门和帮扶人员对此惯于经费和精力的捉襟见肘、力不从心而怠于心思和精神上的不遗余力、全力以赴。
新路蕴含捷径，探路昭示新生。民生建设要在革旧出新、探寻新路上下功夫。一切遵循实际、符合规律的新路都值得一试、值得探索。
共同富裕是社会主义市场经济建设的终极目标。共同富裕不等于同时富裕，更不等于同等富裕。允许一定范围内的贫富差距是促进效率、保障公平的必然举措。目前我国的贫富悬殊已经突破基尼系数的警报线。地区差异、城乡差异和人群差异不仅没有显著缩小，反而在一定范围一定程度上有所拉大。诚实劳动、合法经营的获利空间在逐步萎缩。脑体倒挂的分配现象在一定领域内依然存在。知识分子尴尬的经济待遇问题依旧长期存在。
实在忍不下去了，林志发疯似的冲过去，一下把桌子掀翻了。紫云不动声色，静坐在那里，冷笑道：“好，你有种，来打我！我今天倒要看你有几大个狠气！”
社会保险已经实现了全覆盖。随着国家经济实力的增长和社保改革力度的增强，我国城乡社保已经实现了全员保障、应保尽保。但保障的水平还不高、实效还不强。农村的社保、医保水平较之城市有较大差距，落后省份较之东部地区也有较大落差。虽然每年的社保、医保费用整体上都在逐年提升，但由于高物价、高损耗的稀释，其实际效果的提升却步履艰难。这在很大程度上导致了人民群众的民生获得感和整体幸福感不强。
（二）焦点民生偶有缺失
保障发展权是民生建设的焦点任务。生存权是发展权的基础，发展权是生存权的延伸。围绕保障公民发展权而衍生的是机遇民生和教育民生。前者是外部机遇，后者是内生动力。进入新时代，人们对出彩机遇和优质教育的渴求与日俱增。焦点民生的优质供给在提质增量方面尚有较重任务。
1.机遇民生多而不均
社会机遇是人自由发展的前提。生逢其时确实能为大展其才提供更多可能，经济的强盛和社会的正义为人们施展才华提供了更多机会。当前的和平盛世确实为人民共享人生出彩机会提供了最大可能。但区域性差别造就的机会不均等现象还没有根本改观。高考区域化招生等系列不公平、不合理的陈旧制度还长期存在，特别是在经济社会欠发达地区。反腐败的压倒性胜利已经扭转了社会风气，改变了赢者通吃、阶层固化的社会僵状，使得正义的阳光开始普照，但依然不够温暖。社会正义的法律保障和制度设计还有待优化和完善。食药安全等诸多不诚信、不正义的现象还时有发生，特别是在法制建设落后地区。
2.教育民生大而不强
“发展教育民生是国家的责任和担当”〔6〕。我国是人口大国、教育大国，但算不上教育强国。幼小教育质量参差不齐。农村地区和偏远地区的幼小教育蹩脚严重。质量下滑和数量下降交替作用，恶化了农村教育的空心化问题。中学教育凝固僵化。教学改革始终没能走出应试教育的围囿。拼命学、往死学的现象没能根本改观。校外补课现象愈发蔓延，学生的思维创新受制严重。高等教育大而不强。教育规模稳居世界第一，但创新成果和应用实效并不明显。高校的大师培养和工匠产出效率不高。高教的经济转化和文明促进效果不强。“人民满意是检验教育改革是否成功的最终标准”〔7〕。整体而言，优质教育的民生供给距离民族复兴和民众期盼的要求尚有较大差距。教育民生的大而不强偶遇了机遇民生的多而不均使得民众的发展权实现变得咫尺天涯。
（三）民生底线常有失守
保障生命权是民生建设的底线工作。食品药品问题直接关乎人民的生命权益。随着粮食产量和药品产能的逐年攀升，食品药品的供给已经突破了总量不足的瓶颈阶段，但诸多的问题也日渐暴露出来。
1.食品安全问题日益凸显
在传统ERP系统的基础上，引入数字化工厂智能制造的解决方案，借助于信息化和数字化技术，利用集成、仿真、分析、控制等手段，通过ERP系统与二维和三维仿真系统、PLM系统、MES系统、SCM系统、数控加工中心等系统的集成，推动实现制造过程的自动化和智能化。
民生建设既要做全，又要做大，更要做强。民生需要不能将就，更不能回避。民生建设不存在扬长避短或取长补短的问题，只能扬长补短。短板效应影响整体实效。要辩证地看待民生建设的实践短板。要发现、重视、反思和补齐实践短板。要重视群众的怨声、骂声和哭声，对百姓怒、群众怨的民生建设薄弱环节强化调研、科学施策、提升实效，变群众的怨声为掌声、骂声为赞声、哭声为笑声。坚持民生建设补缺补差，争取补齐短板上水平，强化弱项有突破，力求不断在改进中加强，在创新中提升。
第一，建设社会主义核心价值体系，更有利于增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。胡锦涛指出：社会主义核心价值体系是根源于民族优秀文化和社会主义先进文化并吸收人类文明成果发展起来的，是我国社会主义文化的引领和主导，决定着中国特色社会主义的发展方向，是兴国之魂。它以马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观四项，构成其基本内容。它以倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观的培育和践行为其建设的主要任务。它要求牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，壮大主流思想舆论。
新时代的民生期盼之高、民生建设之艰为以往时代所没有。新理念引导新思路、彰显新路径，其重要意义不言而喻。新时代民生建设之理念匡扶在于以下几点。
缘于国家药品监管部门的严格生产审批和质量过程监管，药品生产一直作为医疗卫生的隐性问题，而为社会所信任以致忽视。“病后医、药后愈”一直都是人们的惯性思维。医疗纠纷更多表现为医患纠纷。疫苗事件打破了人们正常的思维链条，将药品安全直接推向镁光灯下。无药可医的历史难题鬼魅再现，社会民众惶恐不已。此时的无药可医是质量安全而非数量不足，其危害更甚于历史上的药品匮乏。药品生产失范诱发了人们对药品生产乃至社会信任的普遍怀疑。“监管环境日趋复杂的同时，社会心理对食品、药品安全问题的容忍度却不断降低”〔8〕。对生命安全的焦虑、担忧激发了人们的恐慌心理。个体的恐慌不断传染、变异和扩散，逐步演化为社会恐慌并四处蔓延。这极易引发严重的社会混乱，戕害平安社会和美好生活建设。食品安全撞上药品安全使得问题变得扑朔迷离且愈发严重。病从口入偶遇无药可医使得生命保障变得岌岌可危，直接碾碎人间美好无数。
三、民生建设的实践捷径
新时代的民生建设具有独特规律。探寻民生建设的理与道具有实践必要性和时代紧迫性。匡扶理念和探寻新路是民生建设的理与道，是民生建设实践之必然捷径。
（一）民生建设的理念匡扶
2.药品安全问题突露端倪
1.转变认识、强化意识
3.全面优质的社会保障没能实质提升
民生是人民的权利、政府的义务。民生建设是立政之基、执政之本。“政府是民生建设的政治责任主体”〔9〕。民生建设是政府对人民之信、之义，不是官员对民众之恩、之惠。新时代的民生建设不是可有可无、可轻可重、可急可缓，而是不可或缺、至关重要且迫在眉睫。过去重建设、轻民生的错误认知要转变到民生建设重要而紧急的正确认识上来，以前拈轻怕重、避重就轻的个人意识要进化到首战用我、用我必胜的集体意识上来。对此，政府要有充分认识力、高度责任心和时代紧迫感，要不断提高政治站位、思想认识和能力水平。
民以食为天，食以安为先。食品安全直接关乎百姓的生存质量和幸福指数。缘于唯市场论和唯经济论思潮的影响，生产者和经营者愈发关注市场交易和商品营销，而对商品生产和价值创造置身事外、漠不关心。市场经济建设在一定范围内偏离了道德经济和法制经济的航道，走进了利益主义的泥潭。无德生产和违规销售的利润空间越来越大，生产领域的道德风险由此诱发。有关食品安全问题的新闻的日益增多，不断蚕食人们的社会信任。食品安全底线预设的不断下落偶遇了市场监管的捉襟见肘，促就了食品安全保障的如汤泼蚁。食品安保失范不仅严重侵蚀社会信任，更直接危害人们的身体健康甚至威胁人们的生命安全。当系列食品安全问题规模爆发时，人们就会无餐可食甚至无心饮食。
2.问需于民、问计于民
民众支持是事业推进的保障。民生建设不是政府内部行为，不能独立于民众之外。政府既要服务群众，更要相信群众和依靠群众。民生建设的内容要问需于民，民生建设的进路要问计于民。脱离群众是民生建设之大忌，依靠群众是民生建设之大计。问需于民可防民生建设走弯路，问计于民可使民生建设出奇效。政府要解放思想、克服官僚、力戒擅断，在深入调研民生之需上卯足劲、下苦功，也要转变观念、发动群众、汇集民智，在充分咨询建设之计上巧施计、使巧劲。
3.强化弱项、补齐短板
氢动力汽车主要借助氢燃料与空气发生化学反应，在提供动力的同时，也有效避免了环境污染，是一种优势非常明显的新能源汽车产品。但是，氢燃料电池价格较高，氢燃料储存和运输难度较大，氢气需要通过电解水或应用天然气来制作获取，因此，在一定程度上消耗了宝贵的能源，与可持续发展的观念不符。
（二）民生建设的新路探寻
2.科学合理的分配制度没能充分落地
1.坚持原则、凝心聚力、抓住基础民生
基础民生做优做强是工作的着力点。政府要努力做好就业保障工作，要在提供岗位、提升技能和优化服务三方面下功夫，特别是要强力保障弱势群体的求职就业。政府要尽快建设法制经济，促就机制转变，保障知识和劳动在分配市场上充分获利以求激活社会公平、保持市场活力。政府要着力促进社会保险的城乡全员覆盖和全面优质提升，要在稳定物价、控制保费和提升质量、优化服务两方面发力，力求通过低价、优质、高效的医保社保服务来提升人民的获得感和幸福感。
2.坚定信念、集思广益、抓好焦点民生
焦点民生做细做好是工作的突破点。“体制机制的公平正义是社会成员获得各种公平机会的最有力保障”〔10〕。政府要汇集民智、汇聚民力，通过革新各种体制机制来消除区域差别，特别是经济社会发展的区域差别，也要通过持续改革来解决公权部门、公职人员的腐政和懒政问题，促就社会正义，给人民提供更正义的机会均等，还要通过建立科学、高效的教育体系来做强教育事业，特别是公办幼教的规模发展问题、中学教育的素质化改革问题和高等教育的优质化创新问题，通过大而强的教育供给来为经济发展更换新引擎，为民生建设增添新动能。
（1）克里氏艾美耳球虫。卵囊呈典型的卵圆形，平均为40μm×21μm，形状指数为1.904。卵囊囊壁外层光滑、色泽淡黄，内层为褐黄色，有卵膜孔，有极帽，孢子囊为宽卵圆形，有内残体，斯氏体不明显或无，没有外残体，有1个或多个极粒，孢子化时间约60 h。
3.坚守底线、严防死守、抓牢底线民生
民生底线抓牢守住是工作的关键点。政府要通过全民发力彻底解决食药安全等底线民生问题。要在水土污染治理、种植养殖规范化治理、生产加工无害化治理、食品运输安全化治理和食品销售法制化治理等全过程加强政府监管、行业自律和社会监督，确保食品从生产到消费全程无害化，让人民吃上放心食品，也要通过新药审批、生产抽检、运输监管和用药卫生等全程留痕和全程监管来确保药品质量和用药安全，让人民用上安全药品，实现病后能医，药后能愈。
民生建设是美好生活建设的应有之义和核心内容。新时代的民生建设至关重要、迫在眉睫又有章可循。只要我们不断汇聚民智、民力，持续撸起袖子加油干，就能在匡扶理念和探寻新路上不断取得新成就。美好的民生蓝图和生活愿景也就一定能如期实现。
从10月4日13时直至7日11时，皇庄站流量一直维持在15 000 m3/s以上，洪水量级之大、时间之长均为历史罕见。汉江中下游各站除皇庄站外全线超过警戒水位，汉江发生了自1983年以来最大的洪水。水文部门根据前期水雨情预报，仙桃站将于10月7日20时出现洪峰，预计洪峰水位为36.20 m；汉川站将于10月8日2时出现洪峰，预计洪峰水位为31.00 m，汉江汉川到长江汉口河段水位落差将超过9 m，仙桃以下河段滩岸冲刷将极为严重。为确保汉江仙桃以下河段和杜家台分洪闸的防洪安全，湖北省防指决定于10月6日18时开启杜家台分洪闸，首次利用行洪道将汉江下游超额洪水直接分流到长江。
但中国不一样，中国书画尤其不一样，中国书画的传统是要讲“师出有门”“师出名门”，“正宗”“正派”“正脉”是中国书画传承有序的要义。作品是书画家的本，思想观念与方法技艺最终要还原为作品，学生作品像老师不仅在于形，也在于气，在于韵，在于神。
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Generation Logic and Practical Shortcut of People's Livelihood Construction
Zhu Zhongyuan
（Anhui Business College of Vocational Technology,Wuhu,Anhui 241000,China）
〔Abstract〕 People's livelihood construction is the basic project of building a better life.It conforms to historical logic,theoretical logic and practical logic.It is the core task of our current construction.The weakening of basic people's livelihood,the occasional lack of focus on people's livelihood,and the frequent failure of keeping the bottom line of people's livelihood are the shortcomings of people's livelihood construction.Rectifying concept and completing short board are the principles and ways of people's livelihood construction,and is also its practical shortcuts.People's livelihood construction needs to explore new ways on the basis of rectifying concept in order to find out the problems and solutions,and to construct skillfully to achieve extraordinary results.
〔Key words〕 people's livelihood construction;heart-winning project;generation logic;practical shortcut
［中图分类号］ C916
［文献标志码］ A
［文章编号］ 2096-2266（2019）07-0047-05
［DOI］ 10.3969 ∕j.issn.2096-2266.2019.07.009
［基金项目］ 安徽省高校人文社会科学研究重点项目“大学生创新创业教育融入思想政治教育的意义与路径研究”（SK2018A0844）
［收稿日期］ 2019-03-06
［修回日期］ 2019-04-03
［作者简介］ 朱中原，讲师，主要从事哲学教育、思政教育研究.
（责任编辑 党红梅）
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