怒江公路局 云南怒江 673100
摘要：本文作者结合工程实例，对怒江州索改桥施工管理进行探讨,希望能对怒江州公路施工管理起到积极促进作用。
关键词：怒江州；索改桥；施工管理
一、项目建设背景及概况
怒江州福贡县拉马底索改桥建设项目是根据中央有关领导的指示精神及2011年2月,交通运输部翁副部长在怒江调研时所作的指示精神,为解决拉马底村民交通闭塞，物流不畅，群众过江难的现状，根据省政府以及省交通运输厅的要求建设完成，此工程由一座人马吊桥、一座农用汽车吊桥和4.58公里公路连接线所构成，此工程的建设将会有6个村落的265户人家1043人受到一定的实惠，项目的建成将极大改变拉马底村交通出行条件，使得格扎村、使害扎村、博娃村等地交通运输状况得到了巨大改变，是该区域内人民群众通向文明、幸福的一条安康大道。
其中，害扎人马吊桥及公路连接线由怒江总段云南三江道路桥梁工程公司承担施工任务，我公司及时组建云南三江道路桥梁工程公司害扎人马吊桥项目经理部。主要工程项目有：害咱人马吊桥1座，设计跨径为120米；4.58公里公路连接线组成。由于工作需要，笔者于2011年7月1日到该项目部担任项目经理，笔者从事公路桥梁建设12年，像这样依靠溜索运输材料、机械、人员的项目，还是头一次，施工过程中小到1包水泥、1根钢筋、1粒碎石都要通过溜索运送；大到搅拌机、空压机等要在东岸拆散后分别运送，到西岸再进行组装才能使用；挖掘机依靠渡船，在怒江上渡运，施工效率低、安全风险巨大。
二、主要取得的管理经验
我单位自开工以来，克服雨季持续时间长、施工现场狭小、施工材料难以运输、江水影响、施工艰难、高空临江作业、安全风险大、资金紧张等诸多难题，创造了一个又一个的奇迹。在认真总结了本合同段施工管理过程中的经验，针对索改桥项目的特殊性，根据亲身感受，谈一下个人的一些感想及初探，仅供交流：
加强全体人员责任意识管理，责任是一种力量。必须树立安全、质量、工期重于泰山的责任意识，按照“科学、安全、优质、高效”的原则进行，以“坚决落实党中央指示精神，全力建好索改桥示范工程”为工作目标，在各单位的共同努力下开展好自身工作，取得的主要经验：
——强组织，深入开展创先争优活动是“学习实践科学发展观活动”的延续和深化。为深入开展创先争优活动，根据怒江公路管理总段怒路学建【2011】2号（关于进一步推进学习型党组织建设工作的通知）文件精神的要求结合实际，及为认真贯彻落实怒江公路管理总段“在党的组织和党员中深入开展创先争优活动”精神，从而党员干部大力发挥其战斗堡垒作用，科学、安全、优质、高效建设好索改桥项目，确保各项目标的顺利实现，指挥部及时成立了拉马底索改桥建设指挥部党支部，使得工程项目实施得到了保障。为了更好地发展党员模范作用，施工项目部的党员均签署了《2011年党员创先争优公开承诺书》，书中包含公开承诺事项及完成时限，紧密围绕项目管理这个工作中心，结合项目开展的“创先争优作表率 ，党旗引领树形象”主题活动，立足本职岗位，强化协调服务工作，遵守职业道德，在关键时刻冲在前、打头阵、争先锋；努力兑现对职工的承诺，确保创先争优活动取得实效；带头热情主动地开展群众工作，对于周围职工，经常了解他们的思想状况，针对性地做好对他们的宣传疏导鼓舞激励工作，凝聚人心，鼓舞士气，确保年度目标顺利完成。
项目部党员充分发挥“三个作用”，团结带领全体参建人员积极投身项目建设。一是深入动员，发挥宣传发动作用。各党员紧紧围绕建设项目确定的各项任务，利用自身优势，通过召开动员会、工地例会等形式，进行全体动员，发动所有参建单位和全体参建人员以高度的责任感和强烈的紧迫感，抢抓工程进度，掀起建设高潮。二是创先争优，发挥引领带动作用。各建设项目党员把建设任务落实情况作为检验工作成效的标准，通过支部建在工地、公布承诺书、组织党员突击队等措施积极创先争优，以党组织的坚强战斗力和党员的模范行动，引领和带动全体参建人员坚定信心，合力攻坚，快速推进项目建设。三是凝心聚力，发挥服务保障作用。各建设项目党组织充分发挥自身优势，通过主动沟通、慰问、座谈、走访等方式，掌握参建单位和人员所思、所想、所需，扎实做好思想工作，帮助解决实际困难，凝聚全体参建人员全身心投入项目建设。
要求共产党员争做“四个表率”，以实际行动营造优质、安全、廉洁、和谐的建设氛围。第一，充分发挥党员模范榜样力量，施工现场设置党员科技攻关小组等，在全体参建人员中树立全过程创优的理念，强化精品意识，保障优质工程的创建进度。第二，进一步开展党员带头讲安全、守安全、保安全活动，在重点工程、关键控制节点设置党员安全示范岗，对于施工中的各项安全管理制度严格落实，提升安全意识与责任，保障工程项目顺利实施。第三，通过实施党员分段包干抓协调、保稳定等措施，积极协调参建各方以及地方关系，妥善处理各类问题，积极维护沿线群众和农民工合法权益，争做营造和谐工程的表率。第四，借助教育的方式，对现场施工进行监督，从而提升施工人员以及党员自律意识，积极参与和配合工程建设领域突出问题专项治理活动，争做打造廉洁工程的表率。
深入学习身边的模范邓前堆先进事迹。在由9月20日中共中央宣传部、全国总工会、解放军总政治部、中央文明办、全国妇联、共青团中央联合组织的第三届全国道德模范评选表彰结果在北京揭晓，怒江州乡村医生邓前堆荣膺敬业奉献道德模范称号。党支部驻地刚好位于邓前堆家附近，党支部利用工作之余，召集全体党员走访模范，学习模范。大家一致认为将学习他爱岗敬业、默默奉献、踏实务实、谦虚好学的精神，将在今后工程建设中全身心投入各项工作。
在党支部成立之后，通过结合实际的生产现状，积极开展创先争优、授旗评星活动，对各项工作的进展起到了很好的促进作用，同时保障了工程质量，提升了干部综合素质。开展了“创先争优作表率 党旗引领树形象”主题活动，一开始就迅速掀起施工生产高潮，引导全体党员带动全体参建人员奏好索改桥建设的新乐章。
在开展创先争优活动以来，全体党员充分发挥党员作用，围绕目标任务，大力发挥党员先锋模范作用以及战斗堡垒精神，在党支部逐步形成党内带党外、党员带职工、职工带民工的和谐氛围，为索改桥工程的顺利竣工奠定了坚实的基础。
——讲政治，以责任和大局意识推进项目建设。突出一个“快”字，立足讲政治，树立大局意识和责任意识，强力推进项目工程建设，要求做到“七快”：
一是组建指挥部快。人员及时就位，各项前期准备工作有序开展。
二是参加建设的工作人员能够很快进入角色。第一时间开展抽调人员交流会、施工动员会，理顺关系，明确职责，强化培训，提高认识，转变角色。
三是沟通协调快。在得到地方政府以及相关部门的支持之后，政府机构也相继成立了领导小组，始终坚持“特事特办、边办边干、依法规范、注重完善”的原则，积极召开现场协调会，从而有效地促进项目建设实施进展。
四是进场速度快。各单位迅速进场，开展驻地建设、施工便道修建、临时电力设施架设等前期筹备工作。
五是施工优化设计快。先后多次组织技术人员配合设计单位现场踏勘、复核，按照“标准不降低、保证工程质量、控制项目投资”的原则，提出多项优化设计方案，确保控制投资。
六是施工速度快。确立“不因循、不守旧、不教条、不等不拖”的施工原则，条件成熟一段，开工建设一段，积极开展“苦战”，掀起建设高潮。
七是超前规划快。实行挂钩督导责任制，合理制定路基石方工程、吊桥、2座T梁桥、管涵施工、软基换填等重点控制性工程完工时间表，严格按施工组织计划倒排工期、倒逼进度，当天有记录，每周有考核，每月有计量。
——重规范，以精细化管理推进项目建设。突出一个“严”字，从规范入手，狠抓落实。
一是抓制度建设。制定质量、安全、进度等工程建设管理制度办法。
二是抓工作落实。与责任追究相结合，实行问责制、限时办结制及服务承诺制，每1个月开展一次综合大检查，根据检查结果实施奖励和末位处罚。
三是抓工程监管。及时抽查，以严谨科学的试验数据指导工程建设；加强现场质量管理技术力量；重点部位、关键环节施工，实行质量控制负责人制，全天跟班作业，旁站监管。
四是抓现场稽查。以稽查通报和整改通知的形式，对存在问题进行跟踪检查和督促落实。做到质量管理不留死角。
——重服务，以团队精神推进项目建设。突出一个“诚”字，着力做好“四项服务”。
一是保障畅通，服务好百姓安全出行。购买安全设施、防护用品、人员保险、制作安全标志牌。
二是有求必应，服务好施工队。所有参建党员必须以服务为宗旨，以解决实际困难为工作出发点，不因自身工作不力，而成为整个项目实施过程中的“绊脚石”。要求亲临施工第一线检查、督促、落实工作，切实的消除施工现场所存在的问题，严格坚持发现、分析、解决问题的程序，不允许出现逃避责任，找借口的现象。所有党员必须以高度负责的态度，全面履行好岗位职责，对项目实行全面动态管理。在协调服务上，党支部对各施工人员一视同仁，做到有电话必接、有困难必帮、有问题必协调、有矛盾必调解，做到如同一个“大家庭”，帮助别人就是做自己的事一样。
三是一心为民，服务好沿线群众。施工过程中尽量不破坏沿线农作物、房屋，不损害老百姓的利益。充分考虑地方民俗民风，严格遵守地方习俗。
四是关爱弱势，服务好参建农民工。为参建农民工购买各类保险，要求及时发放工资。
——重廉洁，以优良作风推进项目建设。突出一个“廉”字，以法律和廉政为准绳推进项目建设。把廉政建设纳入项目管理重要议事日程，成立党支部，积极开展创先争优、授旗评星活动，对各项工作的进展起到了很好的促进作用，同时保障了工程质量，提升了干部综合素质。
总之，我项目部始终以工程建设为契机，深入开展创先争优活动，学习邓前堆先进事迹，认真开展“四比四争”活动，把该工程建设成为全州索改桥建设“科学、安全、优质、高效”的示范性工程。现在工程建成后，已有效解决拉马底村附近怒江沿岸各族群众出行难的问题，进一步拓宽和延伸物流运输渠道，为地方经济社会发展将起到有力的拉动作用。
在工程施工中，所有人员都需要坚持树立“百年大计、质量第一”的理念，文明安全施工，从而保障工程项目能够接受历史以及人民的检验，同时还有以把握节约成本的指导思想，科学组织施工、优化施工设计，以科学发展观为指导，强化责任感，确保工程又好又快建设。在地方各级党委、政府的正确领导、在施工现场加强措施、共同努力，在当地广大人民群众的理解与支持下，精心组织，科学安排，严格管理，以科学、高效、安全、优质的目标，按照党中央指示精神，已将拉马底索改桥建设工程按质、按量、按期建成投用。
三、项目建设后的成效
在该项目通车典礼期间，基于其工程对于社会影响较大，而且范围也比较广，中央领导极度重视。2012年4月24至25日，在辽宁沈阳召开了全国交通运输行业新闻宣传工作会议。交通运输部党组成员、副部长高宏峰在会议中对拉马底“索改桥”宣传选题准、反响好给予了高度的称赞。他在举例时指出，2011年11月云南怒江拉马底“索改桥”宣传选得准、反响好。近年来，交通运输部在全国实施了不少类似民生工程项目，但拉马底“索改桥”项目在宣传的“选点”上，以认真贯彻落实中央领导重要批示、实现乡村医生邓前堆的朴实愿望为主线，精心策划和采集素材，由中央电视台对拉马底桥通车典礼进行了直播，并组织各类媒体进行连续、互动式报道，社会反响大，媒体和人民群众普遍反映好，是近年来交通运输行业民生交通宣传、典型宣传的一个成功案例。在4月25日上午进行会议总结讲话时，部党组成员、政法司司长何建中也指出，云南拉马底“索改桥”宣传“选题好”。
四、结束语
苦尽将会甘来，付出终将收获。怒江州福贡县拉马底索改桥建设，肩负着各级党委政府和老百姓的重托，承载着几代人的期盼和梦想，也将凝聚着无数公路建设工作人员的汗水和心血。
论文作者:杨林辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/8
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