(国网陕西送变电工程公司 陕西西安 710000)
摘要:电力工程项目建设过程中的概预算工作是企业效益、工程设计及质量安全的直接体现，也是对整体电力工程投资实行的管控及操作。面对不断变化的市场经济大趋势，相关电力企业应结合当前实际的社会背景，勇于创新，积极进行全新改革理念的引进，增强企业自身的竞争能力，达到增加企业经济效益的最终目的。在电网工程成本控制方面，工程的实际造价严重超出概预算会影响电力企业的经济效益。
关键词:电力工程;成本超概预算;控制措施
1电力工程成本超概预算的现状及原因
1.1电力工程建设与工程概预算严重不符合
随着我国经济社会的不断进步，我国社会也在逐步向市场经济体制转变。面对这种时代的大趋势，相关电力企业要保持可持续发展的建设进程，就要结合实际社会经济背景不断完善改革理念，勇于创新，在面对电力工程实际成本与概预算严重不符合的问题时，要积极应对并解决。尤其是面对电力工程建设中包含材料过于繁杂的时候，材料用量极大，并且电力工程建设的时间过长，面临材料价格的不稳定，会造成极大的差额。如果发生主要生产材料价格变化较大的情况，尤其是电缆工程，最近几年，铜价的不稳定导致铜质电缆、材料的价格随时变化不定。
1.2项目主管人没有完善控制工程成本
工程项目主管人对工程成本的管理不仅仅是整体人员、全部过程、整体系统的管理控制进程，还是项目完成质量的重要基础，因此要求项目主管具有较高的综合素质，必须明确电力工程的设计，项目招标、建材施工、材料采购、建设验收以及工程结算等各项工作的进程，了解电力工程的特征。在工程量计算的过程中，要按照图纸严格要求集合轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数进行计算，从而保证工程量的准确性和可靠性，避免实际工程量与预计工程量之间存在偏差问题的发生。现阶段大部分项目主管在电力工程施工过程中都可以很好地控制工程质量和工期，由于其经济观念相对较为浅薄，从而忽视了成本管理工作的进程。
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1.3工程监察工作不彻底
工程监察工作对电力工程成本预算起到极其重要的作用，然而在执行工程监察工作时往往因为时间安排不合理，工作任务繁重的问题，从而使工程监察工作不彻底，达不到预想的效果。有时为了更快地完成工程监察工作，还会雇佣非专业人士去完成工程监察的工作，导致其在工作中不能准确地发现工程建设中的相关问题和影响工程预算的质量问题。工程监察工作的不彻底会给预算工作带来极大的阻碍，严重影响工程概预算的准确性，要对工程监察工作中发现的问题及时解决，才能保证电力企业工程建设的正常进程。
1.4材料管控制度不健全
电力工程的材料成本占整体工程成本的大部分，电力工程企业没有实行材料采购招标的方式，导致材料价格的不确定性，价格的浮动较大。大部分电力企业的库存管理没有建立健全的管理制度，有部分制度有待完善，企业的材料在应用时存在很大的弊端，导致实际材料应用数量与预算产生较大差异。部分电力企业因为管理制度的不完善导致材料浪费现象严重，例如没有进行避雨措施的钢铁因潮湿而生锈，最终不能正常使用等情况。
2电力工程建设过程中成本控制措施
2.1健全工程概预算的编制
电力工程建设过程中提高概预算的工作质量，必须将静态管理的概预算转变为动态管理，以预防型取代旧式的把关型，根据实际问题进行分析及研究，正确理解概预算编制过程中，电力工程项目相关负责人必须实时把握市场动态，在成本的控制过程中不断完善管控成本的有效措施，并且针对原因及时的制定有效的解决方法。要对不同的设计方案进行经济比较，实际的控制工程成本。此外，工程概预算编制人员应提高概预算的水平，应积极引进创新的方案，改善单纯依靠工程概算定额的方式，在日常的工作中应注重关注对价格和定额产生影响的因素，如市场情况及宏观调控政策等，以此来明确市场走向，制定出契合实际的成本概预算方案。
2.2提升相关人员的专业技能
工程概预算编制阶段是控制工程造价的重要手段。为了避免设计保守、浪费的倾向，相关人员应与概预算人员密切配合，严格按照设计任务规定的投资估算。电力工程概算编制人员有时不能完全的投入到工作中去，缺少相对较高的责任心，以此，为加强电力工程概预算的编制质量保障，积极进行技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，运用多家竞标的方式，组织相关专家进行综合评价及比较，从而选择出兼具了解电力电网工程实际情况和可以最大程度满足工程成本控制的设计单位。基于人工费单价可省的范围很小，因此要从控制工期的长短来实现，从而实现劳动人员的重组与优化、更新劳动技术、提升员工的工作技能，提高工作效率，从而缩短电力工程建设的工期。在电力企业工程建设的过程中，要严格筛选施工单位，应及时地进行实地考察，避免“特级企业投标，各级企业转包”等非正常现象，这样使项目成本控制受到严重阻碍。因此，电力企业应积极地进行培训教育等，增强编制人员的责任心，并且对相关人员进行专业素质的考核及定期培训，保证相关人员的专业知识和技能符合工作要求，从而确保电力工程概预算的编制质量。
2.3完善工程项目索赔制度
由于部分工程管理过程中存在弊端，使得指令下达需要经过繁琐的程序，往往出现互相推脱的现象，不仅对工作效率产生了负面影响，还对项目的建设进程设置了严重阻碍。因此要求在项目确定以后，应建立整体的项目成本管理奖惩制度，为降低造价，加强成本管理等奠定基础。电力企业应采用计算机进行概预算的编制，从而强化概预算编制的高效性和保质性。计算机的应用不仅可以及时精确的完成电力工程概预算的编制，还避免了手工编制的繁琐和不可靠等问题。面对这类情况时，项目负责人应主动与业主及管理人商谈，据理力争，不仅要保护自身的利益，还有增加相应的项目利润。
2.4合理控制材料和人工成本
电力企业应经常性的开展培训工作，增强工作人员的综合素质、相关的专业技术，从而增加工作效率，减少人工成本，以此保证高效的完成项目工程的建设。面对材料管控方面，为保证材料成本的降低，应避免不必要的材料浪费现象产生，在运输、使用、保存中，都要做好材料成本的控制。材料在应用时要做好详细的记录，保存中的材料要选择合适的地点，保证材料在保存过程中质量的安全，在选取材料时要指派专业人员及时地对比分析，选取价低质高的材料，最终降低材料的成本，使电力企业的工程效益最大化。
3结语
为保证电力工程成本的降低且不影响工程的可持续发展，在电力工程的建设过程中，应监督和管控好每一个细节，准确的对电力工程实现控制。电力企业要想提高企业的经济效益，就要积极引进高效的管控方案，并结合实际工程建设背景，进行有效的实施，从而降低投资风险，节省工程投资，达到提高整个电力工程经济效益的最终目的。
参考文献
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[3]李峥.论电力工程成本超概预算[J].民营科技，2011(10):66.
作者简介
杨钦伟 （1988.2-）男，陕西西安人，西安科技大学高新学院土木工程学士，单位：陕西送变电工程公司，研究方向：工程预算，邮编：710000。
闫西平（1989.6）男，陕西渭南人（现西安户口），西安文理学院机械设计制造及其自动化专业 本科学士学位，单位：陕西送变电工程公司，研究方向：工程预算，邮编：710000。
论文作者:杨钦伟,闫西平
论文发表刊物:《电力设备》2016年第24期
论文发表时间:2017/1/17
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