摘要：随着电网的不断发展，每年投入到电网技改大修上的资金也在不断增加，所以造成技改大修工程点多面广时间紧的特点。如何加强技改大修项目工程档案管理，而又不完全同于基建项目，使其能为今后的调阅取证、改扩建、技改检修等提供基础性材料逐渐成为一个不容忽视的问题。
关键词：电力系统；技改；项目；档案管理
1技改大修档案的内容与重要性
技改大修工程档案是指在整个工程全过程建设中所形成的，而且是需要整理立卷的文件材料，其载体可以包括多种类型，如文字、图纸以及声像等，具有一定的保存价值。具体而言，包括项目前期文件，勘察设计文件、施工技术文件以及竣工验收文件等。能真真实反映项目管理工作的全过程，同时也是记录工程项目管理过程和工程实体的载体，能够给今后调阅取证、改扩建、技改检修、运行维护等提供重要可靠的基础资料。
2电力系统项目档案规范管理存在的问题
2.1管理运行机制不完善
目前，很多电力系统技改技措项目档案管理仍存在运行管理机制不健全等问题，在实际归档过程中没有制度作依据，档案管理工作将很难正常开展。管理运行机制不健全还表现在各文件材料的形成、积累以及整理、归档等制度问题，在实际发展建设过程中严重阻碍电力系统的进步。
2.2施工单位归档管理混乱
技改大修工程点多面广的客观特性注定不能像基建项目使用一套模式进行管理，时间不允许，人力物力也不可能。同时，随着非物资招标制度深入推进，各种施工单位进入到电力电力系统，再加之每个施工单位的归档工作和做法各不相同，导致了施工单位归档管理混乱。尤其在施工阶段，因为受到各方面因素的限制，一些文件材料以及图纸都未明确标注详细日期，导致查证困难；一些装置性材料没有质量证明文件，给工程维护管理带来了较大隐患；部分做过临时变更的文件或者图纸缺乏专人管理，出现了较多不确定因素，难以有效应对突发性事件。而在工程验收中，由于受停电计划、可靠性等诸多因素影响，难以真正做到“工程档案验收合格后启动送电”，而更多的是“便宜形式”，出现“资料后补”的现象，严重影响了工程档案的价值性与可靠性。
2.3项目档案的内容存在与实际不符的现象
项目档案在内容上有着较高的要求，必须能够真实反映工程建设的实际状况，在相关数据上更是要准确并且完整，这样才能赋予档案以可靠性与价值型。但在实际工作中，项目档案的内容却存在与实际不符的情况。比如施工记录文件数据失真或者竣工图纸与现场不符，这样就会项目建设以及后期的生产运行带来较大的隐患。
3电力系统技改技措项目档案规范管理的原则
第一，实行集中与分散管理相结合的原则。技改技措项目档案管理设计内容非常多，无论是科研档案、设备仪器，还是基建档案或者文书、会计档案均属于技改技措项目档案管理的范畴，因此，管理工作人员必须坚持集中与分散管理相结合的原则；第二，在实际管理过程中，技改技措项目档案管理还应该坚持及时有序的原则，电力系统在下达技改技措项目档案管理的同时还应该通知有关单位档案管理的内容；第三，技改技措项目是电力系统竣工阶段重要的管理内容，在实际建设过程中发挥着至关重要的作用。各部门在收到竣工时间后，相关部门档案管理人员应该及时调整和统计相关数据，第一时间将有关数据向档案部门汇报，进一步提高技改技措项目管理水平。
4技改大修工程档案管理改进模式
4.1建立统一规范的技改大修工程档案管理标准
在对电网电力系统技改大修项目等充分详细详细调研的基础上，修订原有的档案管理体系文件标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以简化整理、深化检索为原则，制定出符合技改大修工程的的档案管理体制。制定切合实际的归档办法，归档范围及归档要求精细化、流程化，并能够基本利用。统一大修、技改档案的装订格式，并要求项目责任单位严格审查归档文件，确保文件齐全、完整、准确、系统，有效性。
4.2建立完善的归档制度
技改技措项目档案管理工作具有较强系统性，在实际发展建设过程中最让人头痛的是归档的档案不够完整和规范化。电力系统应该结合自身发展实际状况，建立健全归档制度。归档制度在实际档案管理工作中发挥着引导性和制约性的作用，是指导和监督技改技措项目档案管理的重要手段。只有建立健全归档制度，相关管理人员才能在实际管理工作中有据可循、有理可依，减少实际发展建设过程中管理不到位以及管理缺失引发的各种问题。及时归档，建立统一的管理机制，另外，电力系统还应该结合项目施工过程中的各类信息制定相关人员的职责范围，将管理职责落实到人，全面提高档案管理工作人员的责任心和监督意识，为强化电力系统技改技措项目档案管理提供基础保障。
4.3转变观念重视技改项目档案管理工作中的专业培训
现代的市场经济赋予了技改项目档案管理新的含义，不断增长的社会需求让技改项目档案管理工作从原来简单的收集、积累、归类变成了集中、系统、优质。而项目本身的专业性、多样性、广泛性、长期性又给此项工作带来了新的难题，之前陈旧的思想和人员已经远远不能满足技改项目档案管理工作的需求。档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工作，政治性的工作。进行档案管理工作，要遵循集中统一管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于利用的原则。
档案管理人员业务水平的高低直接关系到技改项目档案管理水平的高低。这就需要电力系统管理者转变观念，顺应档案管理的大趋势，加强电力系统内部专职和兼职档案管理人员的业务培训，使档案管理人员在收集、整理项目档案时能做到完整、准确、有序、高效、系统、安全。各类档案管理人员只有掌握了项目档案管理的要求、专项验收内容与办法、相关专业知识才能更有效的开展档案管理工作。
4.4严把验收关，做好项目档案验收
工程档案是工程建设活动的真实纪录和反映，竣工文件的准确、真实与否，直接影响了该工程今后生产、维护、改扩建的提供利用。所以，在竣工文件归档前应该严格把关，认真审核，把不符合规范要求的文件拒之门外，以确保归档文件真实性与准确性。要大力发挥监理的作用，进行预验收，将有关问题解决在正式验收之前，这是保证工程档案质量的有效措施。档案验收应重点检查：工程前期文件、各种隐蔽工程纪录、设计基础文件、施工技术文件、质量检验评定文件、监理工作文件、各项专业验收文件和竣工图。在检查中：淤检查各专业、各阶段形成的文件材料内容是否齐全（包括应该归档的文字、图表等材料）等；于检查有关责任人的签字、盖章手续是否完备；盂检查字迹、图表质量是否符合归档要求；检查是否已按分类方案进行了系统化整理和编目。
4.5建立电子档案以规范档案管理
为适应技改大修项目现代管理模式，探索电力工程档案信息资源体系，根据电力工程和单位信息化管理实际情况，使用适用于技改大修项目的档案管理软件，实行档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，切实提高技改大修工程档案管理效率。
结束语
总之，只有高度重视技改工程中档案管理工作，制定切实可行的措施，对技改档案进行实时监控，做到档案管理与工程项目设计、施工、竣工验收同步进行，才能确保技改档案归档的完整和规范，为今后技改工程的使用、管理和改（扩）建提供重要依据。
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[3]顾红艳.如何做好建设项目档案管理工作[J].上海档案.2017（11）
论文作者:徐立,张力耀,王洪涛,张翔
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/19
标签：技改论文; 档案论文; 项目论文; 档案管理论文; 文件论文; 工程论文; 电力系统论文; 《基层建设》2018年第33期论文;