李德应
（娄底市万宝新区开发投资有艰公司，417000）
摘要：规划的合理性直接关系到城市建设的好坏，本文对万宝新城城市规划实施过程中进行分析，找出存在的一些问题，并提出合理化建议，力求规划更完善，建设更优化，环境更美好。
关键词：控制性规划 问题与建议
万宝新区万宝新城城市规划实施六年来，对万宝新区的城市建设起了重要的指导和控制作用，为了更快更好地搞好新区的城市基础设施建设，针对新区近期的实施情况，对新区原控制性详细规划提出以下几点探讨意见。
一、万宝新城控规的竖向标高问题
从目前新区已建道路的情况来看，万宝新城总体的填方远大于挖方，包括静安街两侧，除已建城南中学外，基本上都是填方，且填深大都在10m以上，娄星南路新星南路两侧也是填方大于控方，现已实施的洪山殿棚户即使调整的标高，土石方一调再调，到现在仍缺大量填方。以新星南路、万宝大道围成的万宝新城东南片区为例，随机选取若干点，计算选取点的填挖深度，基本上80%左右的是填方，仅20%左右的是挖方，平均填挖6m以上，娄星南路以东，国藩大道的南边是如此，尽管新区的部分工程建设建筑物下有用于人防或停车场之用的地下空间，但与全方区域填高6m相比，仍缺少数百万立方米的填方，这对新区的建设会产生非常严重的影响，轻者使工程建设的造价增加，进度减慢，重者将使新区开发建设不能延续。现在新区新星南路的东南片区的众一健康城和万宝大道东段（仙女街至水府庙库区公路）建设在即，为了可持续推进新区的工程建设，请新区规划部门重视控规的坚向标高问题，早日推捉规划设计院完善优化控规标高，为新区下一步工程设计提供有力的指导作用，确保新区建设的顺利推进。
二、高铁北片区人车分离的打造
高铁北片区狭义来讲是新星南路、娄星南路、香泉湾路、万宝大道四条主次干道围成的区域，面积约0.5平方公里，除四周围成的主次干道外，有支路六条，直通高铁南站北广场的景观廊道一条，如右图。按新区部门设想，将沿景观廊道下修建一条宽60米的地下街，该地下街能与高铁南站北广场地下空间连通。（现已建万宝大道下已预留了20米宽的地下通道），地下街用于停车和商业。地下街投资约1.5亿元，考虑到现控规两条横向支路时，景观廊道的分割和电子商务的发展，建议：（1）将原计划60m宽的用于停车和商业的地下街道减少至20m宽，与预留万宝大道通道的宽度一致。（2）在两条拱向的东西向道路下修建10-12m宽的地下道路。此方案的优点如下：（1）让车辆在两条东西向的道路通行，北片区地面街道不让车辆通过，完全现实该区域的人车分流，打造湖南乃至全国的地面步行区，极大地提高该区域的品质，为两型建设起到良好的示范作用。打造人车分离示范区，低碳慢行、生态环保示范区；且由于地下道路的建设，更有利于地下管线的布置，又由于地面不通行机动车辆，便可该区域透水地面的建造，打造城市综合管线走廊示范区，海绵城市建设示范区；只有这样，才能体现杨市长打造世界一流的城建目标。（2）车辆在地下通行，两条横穿景观廊道的道路对景观廊道的分割影响大为减少，对提高景观廊道的整体性和使用性都有良好的促进作用。（3）能降低工程造价，减少作用不大的景观廊道地下街的宽度（由于电子商务，现实体店的功能弱化）。即将60×550米的地下街调整为20×550，10×600、10×650三条地下通道，造价由原1.5亿下降到1.1亿。（4）能方便各分区的地下车库车辆的出入，高铁北片区是万宝新区的中央商务区，金融聚集区，各分区将设地下车库，由于地下车库的标高与地下道路的标高能更接近，因此地下车库能方便地与地下道路的衔接，避免各分区地下车库由于标高与地面的高差使车辆需较长距离的绕行才能克服地下与地面的高差。
三、老娄邵铁路有关的规划调整
原万宝新城控制性详细规划是基于在娄邵铁路拆除的前提进行编制的，还现益娄衡高速连接线（规划的松山街）又是以娄邵铁路为既有线为前提进行设计的，此线以600米多长的大桥跨越娄邵铁路，规划与交通设计本身存在矛盾。如果老娄邵铁路不拆除，做为城市轻轨或其它之用的话，万宝新城该区域沿铁路旁两侧的规划将有较大的调整，请新区规划部门与市政府有关部门对接，早日着手该区域规划的调整，如原计划万宝大道与仙女路平交的规划方案，现在交通部门做的（仙女街至水府庙库区公路）可研中，有一座400多米长的高架桥上跨仙女路（娄邵铁路），且益娄衡高速连接线（松山街）更是以600多米的桥长跨越老娄邵铁路。如果该铁路不保留，用400--600多米长的高架桥上跨就没必要，由于该路近期就要实施，一但该路修建完毕，该片区的其它路网的建设都将受到影响，也将严重影响万宝大道两侧临街开发，同时也提高了万宝大道的工程造价。为此建议对与铁路交叉的道路标高进行论证（是上跨，下穿，还是平交），确定道路与铁路交叉点的标高与交叉方式。最大限度地提高区域用地的使用功能和价值功能，降底基础设施的建设造价，完善路网备局，也为即将要实施的项目的设计提供指导作用，避免因某些项目标高设计考虑不周还对新区以后的建设带来不可挽回的影响。
四、南二环万宝镇段的线位调整的可行性论证
南二环是万宝新区等级最高的城市道路（快速路），道路路幅设有中央分隔带，但南二环穿越万宝镇镇政府所在地，该路段沿线房屋密集，需拆迁的房屋很多很多，不但大幅度提高了工程造价，同时也给新区拆迁安置带来了巨大的压力，甚至可能严重影响工程的建设进程；一方面，由于沪昆高铁上跨南二环，受跨线桥桥墩的影响，加之南二环设计车速高，线形要求高，线位调整将很困难。为此，建议对南二环此段线位调整进行专门论证分析 ，通过调整线位或采取分离式路基的方式穿沪昆高铁后线位最大限度地避开万宝镇房屋密集中区。另一方面，该规划图上看，如下图，该区属于规划区边缘，路线偏移后，路线南侧的房屋就在规划区以外，可以不拆迁了，还不是区域成片开发，无论路线走向，区域内的房屋都要拆除的那种情况。如果线位调整成功，对万宝新区无论是节省工程投资，加快工程进度，还是减少拆迁矛盾，促进安定和谐的局面都有极大的作用，具有良好的经济效益与社会效益。
五、山体绿地旁用地界限的调整
万宝新区做为两型社会示范区，保留的山体较多，但位于山体周边的用地界线往往都是直线或较长折线围成，由于山体地形的起伏，这种直线或较长折线的用地边界会造成如下几种不良的影响：（1）在场地平整方面，由于直线或拆线的边界，或是需用边坡放坡来克服填挖高差，这样会减少实际用地面积，或是通过砌筑挡土墙来克服高差，这样会提高工程造价。（2）在排水方面，由于地形起伏，填方边坡或填方砌筑处会形成一个坑，这个坑会积水，而这种积水要排出是非常困难的，由于坑小，调节能力有限，需要布置较大管径和较长的管道才能将水排出，如果不将水排出，对安全又是一个隐患，万宝新城控规中有多处这样类似的情况。因此建议，对山保留的山体周边的用地，用地边线不宜采用直线或较长直线组成的折线组成，还应大至采用沿等高线走向的曲线或短直线组成的折线围形，这样尽管放线计算会复杂些，但能最大限度地提高土地的利用率和降低工程造价，消除安全隐患。
六、控规东南区域排水问题
控规南环线以南，常山路以东有一小河，从霞仙街和东方路交叉点流入控规区域，在南环线与茶园大道交叉口左侧江入永昌河，益娄衡高速连接线（规划的松山街）以三孔三十米（3-30m）的中桥跨越此河，控规的排水规划中没有体现该小河的位置（下图蓝色河位），因而也没有相应的排水规划，是和规划永昌河一样，对河两岸进行绿化，还是和西部从万宝镇株山村流入的小沟，用4×4m盖板涵连通，经高铁北片区人工湖流入孙水河。都没有做任何说明，此处小河上宽达5米以上，水量较大，没有流水去向肯定不行，请规划完善此处排水控规，确定是明渠还是暗涵，如是暗涵应明确涵洞的走向、孔径，为片区的市政设计提供指导性作用，现在连接线（松山街）采用3-30m电桥跨越此河，提高工程造价不说，重要的是一旦建成，不仅影响松山街与茶园大道交叉口的建设，而且影响两侧用地的开发，同时对以后涵桥的衔接都造成严重的不良影响。
论文作者:李德应
论文发表刊物:《知识－力量》2017年11月下
论文发表时间:2018/3/16
标签：万宝论文; 新区论文; 标高论文; 地下论文; 廊道论文; 松山论文; 片区论文; 《知识－力量》2017年11月下论文;