摘要：国土资源管理信息化管理是我国社会经济政治发展的要求，是实现国土资源管理现代化、规范化、科学化、精细化、高效管理的重要基础与手段。近年来，我国各级国土资源管理部门高度重视国土资源信息化建设。GIS（地理信息系统）能够为国土资源管理提供现代化手段与技术支撑。本文主要论述GIS在土地利用、分析、评估，灾情的监测预报评估，环境保护，制定土地政策和电子政务等方面的应用。
关键词：GIS技术；国土资源管理；地理勘测
1 GIS技术的简介
地理信息系统(Geographic Information Systems，简称GIS)是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析和处理海量地理数据的通用技术。一个完整的地理信息系统主要由计算机硬件系统、计算机软件系统、地理数据(或空间数据)、系统操作人员4个部分组成。计算机硬件系统是计算机系统中实际物理设备的总称，包括计算机机、输入设备(如数字化仪、扫描仪、解析测图仪、数字摄影测量仪器、遥感图像处理系统、机助制图系统、图形处理系统等)、输出设备（如图形终端显示设备、绘图仪、打印机等）等。计算机软件系统包括计算机系统软件、地理信息系统软件和其他支持软件、应用分析程序。
地理信息系统是地理信息自动处理与分析系统，在数据采集—分析—决策应用的全过程中，能够回答和解决5类问题:（1）位置，在某个地方有什么的问题；（2）条件，符合某些条件的实体在什么地方的问题；（3）趋势，某个地方发生的某个事件及其变化过程；（4）模式，某个地方存在的空间实体的分布模式的问题；（5）模拟，某个地方如果具备某种条件会发生什么的问题。
2 GIS技术在国土资源管理中的具体应用
在国土资源管理领域中引入GIS后，不但能有效提升工作效率和科学化水平，实现规范化管理，还能提高社会的信息服务水平，强化国土资源的监督管理，让政府更好的进行决策。
2.1 GIS技术在地籍管理中的应用
在地籍管理中，首先是土地调查，其包括地藉调查、土地利用现状调查和土地条件调查，任务是为土地管理提供基础资料。其次是动态监测，评价，统计等。那么，在此过程中，我们可以利用GIS软件对很多的地图进行数字化输入，建立地藉库，通过各地藉要素来进行分析和管理，并对地藉信息进行实时的更新。而这对GIS来说是比较简单，也是现在应用比较广泛。而这里的难点在于对全国的地藉信息进行统一标准的录入和管理，这需要国土部门统筹建立全国范围内标准地藉库。通过地藉库，可以更简单方便地给土地管理提供所需的基础资料。
对于地藉管理中的一些简单的分析和分级，只要建立了统一的地藉信息库，都可以通过调用信息库的信息，利用GIS软件对其进行二次开发，开发出各类专题的分析、分级管理的GIS软件。所以其关键还是建立一个统一的地藉信息库，而对于二次开发，更多的只是技术上的问题，随着GIS这几年在国内的发展，一般技术上的问题还是比较容易解决的。
2.2 GIS在土地利用管理中的应用
土地利用管理是通过编制和实施全国、省、地（市）、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用途管制、采取地租、价、税等经济杠杆对农民地，特别是耕地、建设用地、为利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。土地利用管理的目标是保障土地可持续利用，不断提高土地的利用和生态效益、经济效益和社会效益。那么对于它的管理，也必须建立一个土地利用管理信息库。在这个信息库的基础上，通过GIS开发土地利用现状信息系统，对土地的利用进行管理，分析土地利用的效益，适当调整土地的利用形式。通过GIS对地区土地现状的整体分析，也可以确定城市的发展趋势，从而更好的利用土地。
2.3 GIS技术在土地利用动态监测中的应用
土地利用动态监测作为土地资源管理的重要任务，完善土地利用的动态监测方法，不仅可以优化土地资源管理，也可以实时掌握土地利用情况。
GIS技术在土地利用动态监测中的一个重要研究领域，即土地利用和土地覆盖研究领域，在该研究领域中主要是通过对土地覆盖变化情况进行模拟和相关数据的开发，来揭示不同区域空间尺度土地利用状况和覆盖变化之间的联系。在整个土地利用动态监测中对于GIS技术的应用主要遵循以下流程：首先利用GIS技术中的计算机或者人机交互的方法对RS系统中的图像进行处理和分析；然后通过利用RS影像间存在的光谱特征差异原理对土地利用状态和变化情况进行识别；最后对大范围地区的土地利用状况信息进行分析和处理，从而完成对土地利用变化的动态监测和管理。
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2.4 GIS技术在土地整理中的应用
在土地资源管理过程中，对土地进行整理的主要目的是保护耕地，在确定土地利用规划或者城市规划目标和用途的前提下，对土地利用情况进行调整改造和综合整治，由此提高土地的利用率和生产环境。土地整理作为土地资源管理中的一项较为复杂的系统工程，通过GIS技术的应用，不仅能够使复杂的系统工程简单化，也能够为土地整理工作已提供强大的技术支持，从而提高土地整理质量和效率。
在土地整理工作中，GIS技术可以对大量的图件、指标等空间数据进行采集、分析、管理和输出，并对相关数据采用3D可视化处理方法，从而为规划土地整理规划的制定和项目监测工作提供可靠的保障。
2.5 GIS技术在矿产资源勘查中的应用
矿产资源是人类生存、经济建设和社会发展不可或缺的重要物质基础。矿产资源的开发和利用更是直接关系国民经济各行各业与人们的生活水平，鉴于矿产资源在经济发展中举足轻重的地位，我们要充分运用现代科学技术为矿产勘查提供重要支撑。
矿产勘查，从普查、详查到勘探，实质上是一个逐渐获取找矿信息、不断减小风险、增加相对投资的过程。借助GIS技术，基于大量综合信息，建立空间数据库，可进行空间采样，对矿产形成、分布及其地质特征等作时空和多元统计分析，进行成矿预测和指导矿产勘查。GIS分析具有定量、定时、定位的特点，可给出动态结果，其用于矿产资源勘查中，既简化了矿产资源勘查的过程，又提高了勘查的效率。
3 发展GIS技术的策略
3.1提升国土资源管理人才的专业素养
经济水平的提高需要科学技术的支撑，尤其是GIS技术的迅速发展需要一大批具备专业素质知识的人才。这项GIS系统操作起来十分的复杂，只有操作人员具备了一定的专业基础知识之后，并且还要经过严格的培训才能够处理好这些问题。因此，只有人才问题解决好，政府部门才能利用好人才这种资源，有效的对GIS数据进行管理与统计。除了这些意外，各种空间数据系统和数据处理以及GIS系统的开发也需要相关的工作人员具备一定的专业知识。政府部门应该把眼光放在高等院校内部，通过发掘高等院校中的操作人员，这些人员需要具备精深的专业知识，这样在进行工作的过程中，才能全面提高其专业的素质水平。政府部门还应该组织一个专业的，多层次的人才的培训的渠道，定期的对员工进行培训，达到全面发展人才的效果。再次，还应该鼓励各类高等院校，与之相关的科研单位全面致力于发展GIS技术，推进GIS技术的不断创新，全面提升这类高端人才的整体素质。
3.2多维化发展GIS技术
随着我国科技的不断发展与进步，多媒体技术也广泛的应用到了GIS系统中，能够全面改善GIS系统的数据采集情况。四维GIS系统能较好的表现这个特征的变化情况，甚至在某种情况下还能模拟水灾情况和地震现象，当遇到这些地质灾害时的变化，以及发生变化之后的地质情况。通过真实的再现情境，使用户能够身临其境，提高用户的观察问题和分析问题的能力，提高用户对地形的认识的情况，从而为用户提供更为直观的策略。同时，还要加强对空间数据的建设，由于空间数据是构成GIS系统的重要的组成部分。因此，要想全面实现GIS在我国国土资源中的应用，就必须加大对空间基础设施的建设。
4 结束语
随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。因此，应用现GIS手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，基于GIS开发的土地管理信息系统的建立将在土地管理方面有更加广泛的作用。
参考文献
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论文作者:郭琳1,王建滨2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：土地论文; 土地利用论文; 技术论文; 系统论文; 资源管理论文; 国土论文; 国土资源论文; 《基层建设》2018年第25期论文;