关键词:建筑工程;招投标;现状;发展趋势
建筑工程招标投标实施的主要标志是招标管理和代理机构的建立,在全行业中实行招标代理制并得到大力推广与应用,发挥了较好的作用,推进了项目顺利施行。招标管理和代理机构一定程度上规范了建筑市场行为,在节约成本、提质增效、公平竞争方面起到了有力推动作用,大力促进建筑市场管理逐步向专业化、规范化迈进,有效杜绝违规行为,创造更大的经济效益和社会价值,进一步推动我国建筑工程各项事业健康蓬勃发展。
1 建筑工程招投标现状
1.1招投标过程操作有待进一步规范
首先,过多的行政干预。部分企业在依据我国相关规范时,制定了招标或议标等形式,从而转入背后操作,继而导致招标过程仅仅为一种形式。除此之外,部分地区招标存在一定保护主义,从而导致监管并未发挥到实效。其次,评标形式具有较强的局限性,存在违反规定操作行为。同时评标委员会当中内部设置缺乏可行性,缺乏专业知识,更甚者存在与招标单位私下联系的状况,不利于招投标工作的开展。
1.2 招标现象严重
工程招投标过程中,招标状况日益突出,其主要是招标单位在找遍前期已经掌握施工单位意向,为了获得工程招标,而提前向意向单位进行联系,从而保证在投标过程中能够中标。除此之外,某些地区政府滥用职权,为了利益将项目内定个别企业。而以上行为均属于不公平竞争行为,不利于工程招标工作的有效开展。
1.3 诚信体系不健全
在我国,由于传统文化和长期计划经济的双重作用,使得人们信用观念一直没有建立起来。在建筑工程中,招投标主体主要包含中介机构、评价专家、投标人以及招标人等,在招投标活动开展过程中,不可避免地被金钱、势力以及社会关系所左右。由于招标决定权在一小部分人手里,即评标专家、代理人、招标人等,且有些过程是需要保密的,使得社会监督程度降低,为散播虚假信息提供了巨大空间。同时我国对于散播虚假信息的企业或者个人没有加大管理,大大削弱了市场信用效果。诚信体系的不健全,使得市场主体缺乏相应的行业自律意识,为了获取不当利益和高额利润,常常在项目招投标时进行不诚信或者有损职业道德的行为。
2建筑工程招投标控制策略研究
2.1完善相关的行政法律规定
当前,我国招投标方面法律法规比较欠缺,进而导致招投标操作无有效的监督,造成不公平竞争现象屡次发生,因此,为了有效避免此类状况发生,保证招投标工作的公平公正性,需加强法律条文的制定与完善,从而最大限度地保证工程招投标系统价值的有效发挥。
2.2构建公开透明的招标投标统一平台
为了更好地保证建筑工程招投标工作的有序开展,需构建公开透明的招投标系统平台,主要体现在以下几个方面:可通过公开招标、邀请招标、竞争性招标等形式,除此之外还可依据我国相关部门制定的其他形式完成招标工作。在此过程中,需依据施工单位具体状况给予全方位的分析,并制定有效的对策,提高企业预算管理能力。其次,需以我国社会经济发展状况为建设标准,并遵循经济、合理原则,建立工程招投标领导机构,并对招投标工作给予综合的分析,对存在的问题及时给予有效的解决。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后,需健全招投标平台系统,并坚实公平、公开性原则,保证所有单位均能够平等参加。
2.3加强内控工作,对投标报价流程展开监管与掌控
由于建筑工程企业投资资金相对较大,回报周期较长,从而进一步增加了项目风险,需进一步完善施工企业内控机制,增强内控规范效果,并对项目执行开展预算监督。就具体某一工程而言,需从施工规划策略、物资采购、施工监督以及验收等方面给予有效的监督与监管,从而保证企业资金最大限度的利用,提升施工效率与指标。
2.4完善制约机制,加大对不正当竞争行为处罚力度
串标、围标、陪标和挂靠等不正当行为,在建筑工程招投标活动中时有发生。为更好地保证招投标活动的公正、公平和择优原则,应完善相关制约机制,加强对招投标活动的监管。通过健全工程招投标制度及评标量化的法律法规、标准和规程,并对不正当竞争行为进行准确定义和诠释,确保对不正当竞争行为的确认有法可依、有制度可循。
3我国建筑工程招投标的发展趋势
3.1招标代理机构进一步得到稳步发展
作为实施招标代理业务同时提供相关服务的社会中介组织,随着我国建设市场的健康发展和招投标代理制度的不断完善,招标代理机构一定将会在质量和数量上有长足的发展。立足国际市场来看,招标代理机构这一市场经济和招标投标活动中不可或缺的关键机构,同时也一定将会推动我国的招投标制度尽快走向世界,同国际接轨。
3.2建设市场规则进一步得到规范和完善
市场规则是法律规定或历史沿袭下来的由法规和制度所规定的市场行为规范,其内容包括:(1)市场准入规则;(2)市场竞争规则;(3)市场交易规则。市场准入规则确认参与者具备相应的条件,对不再具备条件及采取欺诈行为的参与者应采取剔除和清除制度,加强资质认证和资格管理;市场竞争规则保证各种市场参与主体在平等的条件下开展竞争,坚决维护市场规则,不能吹黑哨,不能潜规则。监管部门需制定相应的保护公平竞争的规则以及与之配套的法规和规章,并通过不断的实施进一步具体和完善;市场交易规则保证交易必须进一步公开(涉及保密和特殊要求的工程除外)、公平、公正。参与者不能搞小动作,不能搞犯规动作,更不能搞黑恶动作。
3.3招投标代理行为进一步得到规范
依法设立的评委专家库,是招投标代理的有力保证。为了充分发挥评委专家名册的作用,交易中心制定的评委专家名册,应进一步专业齐全,管理统一,进一步把评委专家的职能进行强化和优化,充分利用这一有力资源为招投标管理服务。
3.4招投标管理机构进一步得到强化监督
招标管理机构是法定的对建筑市场招投标活动实施监督的机构,应进一步发展成为独立的行政管理和监督机构,最好实行垂直管理,避免行政干扰。应进一步强化程序性监督和全方位监督。
3.5工程担保制度进一步得到大力推行
市场经济是完全的契约经济,保证担保制度是契约经济的最佳体现。我国的工程保证担保制度需要进一步大力推行和发展,投标保证、履约保证和支付保证在全国建设领域广泛运用,将更加充分保障建筑合同双方当事人的合法权益,减少经济合同纠纷,同时也将进一步推动我国的市场经济制度加快成熟。
4 结语
世界是永恒发展的,我们不能用静止的眼光看待建筑工程招标投标的动态发展。随着建筑市场环境的不断变化,只有不断总结经验、补足短板、加强监督、堵塞漏洞、坚持探索管理新方法,通过贯彻公平、公正、公开的原则,使招投标法律法规更加健全,监督机制日趋完善,招标投标活动中的各种违法违规问题才会逐渐减少,建筑工程招标投标活动的规范化也会稳步提高,才能进一步确保工程质量,提高投资效益,实现资源的合理配置,保护建筑市场,保护国家和社会的利益,使我国的建筑市场健康有序地持续发展。
参考文献
[1]杨洋.建设工程招标投标的发展及趋势[J].建筑经济,2000(10):35-36.
[2]谢秀杰.建筑工程招投标现状及控制路径探究[J].中华民居,2012,(3):250.
论文作者:谢嘉欢
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/23
标签:招投标论文; 建筑工程论文; 我国论文; 市场论文; 制度论文; 建筑论文; 招标投标论文; 《防护工程》2019年第1期论文;