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1999年，迎国庆、庆回归、千禧年，一连串的喜事纷至沓来，借此之机在祖国的壮丽河山里走一走，已成为许多人的愿望和行动。5 月20日在昆明举办的’99中国国内旅游交易会上，共签订了各类旅游合作合同2.2万份，金额超过了6亿元，成为历届国内旅游交易会中参展和交易规模最大的一次。无疑，这又为今年的国内旅游业添了一把火。
一切都预示着，今年的国内旅游，将有一个新的景象。
然而，如果按世界大多数国家国际旅游收入和国内旅游收入的一般比例1∶9计算，今年我国的国内旅游收入应远远高于它的预测水平，即有关方面预测的2700亿元人民币。这就表明，国内旅游市场的开发，还大有潜力可挖。旅游行业眼下最重要的任务，就是打开国内旅游这扇还未充分开启的大门，为国内旅游升升温。
开局好但压力大
旅游业成长为朝阳产业，反应最为积极的自然是与旅游业息息相关的各旅游部门。国家旅游局新年伊始就提出了“走向自然、认识自然、保护自然”的“’99生态环境游”主题，紧接着，又确定了旅游业收入要达到3800亿元人民币的总目标，为年内旅游业的发展定下了基本调子。各地旅行社和旅游风景区更是忙得热火朝天：春夏之际，京、津、冀地区的旅行社和旅游风景区在三省市展开了旅游产品巡回大促销；浙江省雁荡山风景区也在北京举行了规模庞大的旅游促销会。
从初春到“五一”，一些旅游资源较为丰富的省市基本上都经历了年内的第一个旅游高峰。 北京市一季度接待的国内游客比去年增加了28.4%，湖南省一季度共接待国内游客1100万人次， 国内旅游收入达到21.5亿元；“五一”期间，广州和上海等城市都出现了国内旅游的高峰，广州市有8万多人出游，在上海，仅仅通过铁路出游的游客就有19万人次。
国内旅游已显露出一些令人振奋的迹象，然而，面对国内旅游市场的进一步开发或者说要给国内旅游市场升升温，旅游部门的压力仍然很大。
首先，国内旅游业发展的起点较低。国内旅游近年来虽逐年有所发展，但要短时间内就唤起国人的旅游热情，并且使旅游业成为经济的支柱产业，还要走较长的路。事实上，今年以来，由于受某些因素影响，如民航从二月份开始取消对国内乘客的机票优惠等影响，不少业内人士反映，国内旅游发展的势头已有所减缓。
其次，从目前国内游客的出游率和人均旅游花费来看，国内游客在这两方面的指数都还不高。农村游客的出游率近年来虽有所上升，但他们的人均旅游消费都较低，城镇居民虽然人均旅游消费较高，但在某些地方已出现了出游率下降的情况。有资料显示，我国家庭每月的旅游开支平均起来还只有15元人民币，远远低于发达国家水平。因此，无论是提高城镇居民、农村居民的出游率还是人均旅游消费，都还大有潜力可挖。
再次，今年国内旅游市场的开发还会受到国际方面两个因素的影响。一是国外旅游的竞争。近年来国际间的出入境旅游日益扩大，一些国外旅行社团纷纷进入中国发展中国游客。对于想外出游一游的中国人来说，如果选择了去国外旅游，那么国内旅游的机会就势必减少。因此，同国外旅游展开竞争，把中国人“留”在中国的景点上，也成为进一步扩大国内旅游市场的重要任务。二是国际旅游收入会有所减少的影响。以美国为首的北约5月初袭击我驻南联盟大使馆之后， 全国人民举行了大规模的反美反北约活动。出于各种因素的考虑，北约一些成员国告戒其公民不要到中国来旅游。受这一事件影响，年初预测的国际旅游收入将会有所减少，而要实现今年旅游业的总收入目标，为国内旅游升升温，想办法进一步开拓国内旅游市场，任务就更显艰巨。
开拓市场“四字经”
有专家指出，我国的国内旅游市场至少还有五分之三的部分未被开发出来。仅仅以国内旅游市场的农村客源来看，我国现有农村人口8 亿多，其银行的储蓄存款加上手头持有的现金已上万亿，如果引导得当，在国内旅游方面可以焕发出来的消费能力是可想而知的。
那么，如何进一步开拓国内旅游市场，为国内旅游升升温呢？业内人士指出，国内旅游市场的开发与前几年相比要想有较大的突破并且取得良好的效果，必须念好“实”、“新”、“特”、“精”这本“四字经”。
“实”，是国内旅游市场的开发要适合国内游客的实际，游客喜欢什么样的旅游项目就开发什么样的旅游项目。有机构曾对北京、上海和广州的居民做过一次关于旅游的调查，调查结果表明，大部分居民乐于选择的是小额的、短程的自然景观游。旅游花费不要太大，千元左右最为适宜，旅游线路不要太长，省内游国内游最为合适，旅游景观最好要自然景观、人文景观兼而有之。掌握了这些情况，旅游市场的开发就应当符合游客的旅游习惯。既然游客乐意选择的是小额的、短程的自然景观游，那么旅游部门就应多推出这样的旅游项目。
“新”和“特”，是指旅游市场的开拓在旅游线路和旅游产品上要力求创新，富有特色。长期以来，国内许多景区景点的建设与修缮重复着几乎雷同的路子，“假山加石洞，大雄宝殿到处有”，既没有新意，又缺乏特色，大大挫伤了人们外出旅游的新鲜感。许多游客抱怨，在国内旅游，到过一个景区，许多其他的景区就不用去了。
让国内旅游市场火起来，各旅行社、旅游风景区要尽可能推出有新意、有特色的旅游项目。各旅游风景区有山光的要突出山光，有水色的要突出水色，历史文化景区也好，自然风光景区也好，都要凸显出自己的特色。可以多多推出一些类似于北京八达岭长城风景区组织的“残长城游”和江、浙、沪三地组织的“玫瑰婚典”这一类既具新意又有特色的旅游项目。
携手培育大旅游
旅游业包括吃、住、行、游、购、娱等方面，是关联作用极大的产业，要想真正进一步开拓国内旅游市场，让国内旅游市场火起来，离不开旅游部门以外其他各部门如商业、交通、环保、工商、公安和园林等部门的携手合作。
国内旅游市场目前还存在一些问题：旅游秩序比较混乱，旅行社、旅游景区坑蒙、欺诈游客的现象也时有发生。解决这些问题，创造和维护国内旅游的良好环境，除了需要加强旅游行业的规范与管理之外，其他部门的规范和管理也必不可少。尤其是在国内还缺乏统一的旅游管理法规的情况下，国内旅游中许多旅游纠纷与投诉的解决，根本离不开工商、公安、环保等部门的协作。
从国内旅游的产业价值来看，各部门就更应携手开拓国内旅游市场。根据有关资料的统计，旅游行业直接收入每增加1元， 其他相关部门的收入就要增加4.3元；旅游行业每增加一个就业机会， 就会给其他部门带来5个就业机会。因此，各部门携手发展国内旅游， 将会带动旅游业上游产业和下游产业的共同发展，形成“大旅游”、“大市场”、“大产业”的旅游经济模式。
今年以来，很多省市都提出了“以旅游促贸易，以贸易带旅游”的旅游经济发展规划，商业、服务业等行业纷纷对旅游业的发展“援之以手”，以期在推动旅游业发展的同时也带动自身的发展。北京市商业银行前不久开始代一些旅行社收取游客的旅游费，而且准备近期内推出旅游消费信贷，这不仅为国内旅游业的发展起到了推动作用，而且也扩大了它自身的经营业务。
进一步开拓国内旅游市场还要求“精”。求“精”，就是要创旅游精品，创品牌旅游。在挖掘旅游项目新意和特色的基础上，重视旅游项目的经营与管理，提升旅游项目在游客中的知名度与美誉度。近年来，旅游精品和品牌旅游在旅游业内非常盛行，各旅游风景区、旅行社乃至于其他一些产业都推出了一批旅游精品，如时下正在流行的生态精品游与各种农业旅游、工业旅游、科技旅游等等。
旅游业今年的主题是“生态环境游”，围绕这一主题，国内旅游市场的进一步开拓要创造出一批旅游精品来，让好的景区景点永远留在游客心中。从前几个月国内旅游市场的情况看，一些旅游风景区推出的“生态环境游”精品旅游项目已在游客中产生了较好影响：重庆生态游组织的三峡腹地游和乌江画卷游一经推出，立即得到了游客的热情参与；甘肃敦煌’99生态环境游将丝路文化、石窟艺术和沙漠绿洲独特的生态环境融为一体，推出了沙漠探险游、自行车旅游等生态旅游的精品项目，也在国内游客中引起了强烈反响。