国网阜阳供电公司 安徽阜阳 236017
摘要：经济发展，电力先行。为满足国民经济发展对电力的强劲需求，国家与电网企业每年投入大量资金用于电网工程建设，供电公司作为电网企业的基本单位承担了电力工程建设的主要任务。但是，通过对近些年我国供电公司针对电网所进行大规模工程建设实际情况的了解，确定工程财务管理及成本控制方面容易出现差错，致使财务全过程管控不佳，相应的工程难以创造较高的经济效益。基于此，本文将着重分析供电公司工程财务管理与成本控制的重点，以期对相关人员有一定的参考意义。
关键词：供电公司；工程财务管理；成本控制
1 前言
为了满足国民经济发展对电力的强劲需求，也为了满足国民用电需求，供电公司需要科学合理的进行电网工程建设，保证电网工程能够支撑电网良好运行，进而创造较高的经济效益，促进国民经济发展，也使供电公司良好发展。应当将目光落在工程财务管理与成本控制上，强化财务管理，使之能够参与财务全过程，加强成本控制，降低工程成本，为使工程项目能够创造较高的经济效益做铺垫。
2 开展工程财务管理与成本控制的重点
要切实降低工程成本，必须要从源头上控制，优化投资项目、优化项目设计、控制工程造价、规范工程概算、预算和竣工决算控制，防止工程项目过度超前建设、重复建设、项目投产后的闲置和浪费。通过近几年的工程建设与管理实践，结合北京经济技术开发区的发展特点，总结工程财务管理与成本控制有以下几个重点：
首先应既考虑公司长期发展，又兼顾电网现状的实际，科学合理进行电网规划。提早布局电网，确定变电站站点和线路走廊位置，将电网发展与地区经济发展相结合，适度超前，避免项目前期储备不足，待不得不进行建设时，前期不可控制的成本投入；合理安排电网建设项目的建设和投产时间和规模，避免项目投产后，虽然增加了固定资产，但是没有发挥应有的效益，带不上负荷，卖不出电，造成设备闲置，损耗增加，运行和维护成本增加。
其次是对电网建设工程设计方案进行科学、细致的讨论。由于目前的初步设计文件经常存在套图、实地考察不到位等现象，因此应加强设计深度，提高工程成本可控率，避免或减少出现规模变化、设计变更、线路反复切改等现象带来的成本投入增大。
第三是要规范工程现场造价控制。在施工组织阶段对施工方案的科学计划是减少人工成本投入的关键，通过工程清单复核调整、设计变更和洽商控制，加强现场工作的计划性、工作负责人的责任心和预算的执行力度，严格按照国家、行业和公司标准进行现场施工把关，切实做到工程现场造价可控、在控、能控。最后还要建立工程成本的考核制度，及时对竣工决算工程进行实施结果的评价，提出考核与改进意见，进行工程评优和总结推广，最终形成工程成本控制的闭环管理。
3 财务全过程参与工程管理的现实问题
《电力公司工程财务管理办法》中明确规定财务部门的职责包括：负责组织本单位工程核算及竣工决算工作；参与本单位管理工程的可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算、招投标及经济合同审查等相关工作，配合项目管理部门开展项目结算管理等相关工作；负责核算项目的成本统计、分析，结合信息化管理流程，实施工程成本事前、事中、事后全过程管理，合理控制工程造价，提高资金使用效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在基层财务管理的实际过程中，财务人员往往比较重视工程核算和竣工决算工作，忽视财务对工程全过程的了解和掌控，尤其是工程项目
前期的有效参与一直是比较欠缺的。容易造成财务人员只管账上的数字，对项目的整体情况一知半解，无法对项目执行过程进行有效管控，同时也容易造成后续工程审计隐患。
造成这种状况的主要原因有几点：（1）财务人员相关专业知识欠缺，对项目规划、投资、设计、招投标、建设、验收等业务知之甚少，相关专业水平能力均达不到，影响自身对工程的参与程度。（2）公司内部各专业部门受固有思想意识的束缚，其他专业只在花钱的时候才找到财务部门，没有意识到财务应该深入到发展策划、工程建设等前期工作中去，而财务专业人员也只有在核算和决算环节才介入工程管理，造成各专业部门之间项目前期根本没有沟通。（3）目前公司的基建工程仍然存在倒包现象，受工程实际发生状况和问题的影响，财务付款时很被动，甚至工程项目已经投产，财务根本无法进行过程管理。（4）基层财务存在一人多岗现象，管工程人员的同时还要负责资产、核算、报表和分析等工作，在时间上往往会有冲突，造成力不从心的现象，无法将管理做到精细化。
4 财务全过程参与工程管理的措施
加强财务对工程项目的全过程参与是发挥财务监督和服务功能、提高工程经济效益、降低内外部审计风险的重要手段，需要引起工程管理过程中各个负责专业的高度重视。应从以下几个方面采取改进措施：
（1）财务人员自身要更新观念，增长才干，提高业务水平和专业素质。学习是多方面的，不仅要向书本学习，学习财务会计制度、财务会计知识和其他相关学科知识，还要在实践中学习，真正的离开办公桌、走到生产实践中去，学习电力企业生产经营个方面的业务知识，并自觉地将理论与实践加以思考和运用，真正成为当家理财的能手。
（2）可以针对单个工程项目成立管理体系，可由规划、建设、技经、合同、财务、审计等相关专业人员组成管理机构，使得各专业人员能够打破专业和思想的束缚，实现沟通无障碍，业务相互搭接，通过月度例会或周例会的形式及时通报工程进展情况，沟通协调解决出现的问题，让大家能够走到一起来全过程有效参与工程建设。
（3）财务人员要参与全过程造价控制，目前公司已在 110kv 工程项目上开始实施了全过程造价控制，旨在有效的利用专业技术的专长去计划和控制工程造价和风险，涉及到建设单位、施工单位、设计单位和监理咨询单位之间的关系，理想化的实现实时核量、实时计价、实时结算、有充分依据按照进度付款。财务人员应该深入到全过程造价管理当中去，这种方式对工程全过程参与会非常积极和有效。
（4）重视审计意见建议的整改，形成项目管理的闭环。接受审计和整改问题的过程，也是公司工程组织部门及财务部门对资金管理、合同管理、项目管理、概预算管理、竣工决算管理等各方面内容学习的过程，对于各类工程项目管理起到积极的借鉴和指导作用。应该针对审计提出的每一个问题认真思考和改正，做到举一反三，加强对工程的内控管理及全过程管理，以确保建成投产优质高效的工程。从项目前期的介入，到项目实施的过程管控，再到工程核算与竣工决算，最后到接受审计和牵头组织整改，对于整个工程的全过程实现闭环管理。
5 结语
总之，电能是人类目前生活、工作都离不开的能源形式，为提升人民生活水准做出了巨大的贡献。确定供电公司工程财务管理及成本控制的实施是非常有意义的，利于提高电网工程的经济效益。当然，要想实现这一目标，需要提高财务人员的整体水平、构建财务管理体系、强化全过程造价控制等，以便财务管理能够参与工程财务全过程，加强成本控制，降低工程成本，促使工程项目可以创造较高的经济效益。
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论文作者:郭宁宁,史玄,王振恒,汪岩,范群
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/13
标签：工程论文; 电网论文; 全过程论文; 财务论文; 成本控制论文; 财务管理论文; 公司论文; 《防护工程》2018年第26期论文;