摘要：城乡一体化对于解决我国新农村建设问题，提升社会经济有着极大的促进作用，但是其在推动新农村建设的过程中却存在很多问题。所以这就需要充分发挥其中存在的一些有利因素，积极克服一些体制不健全、人才缺乏以及资金投入不到位的不利因素。基于此，本文就将在分析目前存在问题的基础上，给出相应的解决对策，以供参考。
关键词：城乡一体化；新农村建设；问题思考
国家着眼于新农村和城镇化建设，并逐步朝着城市化建设路程靠近。而从根本上来说，建设社会主义新农村和推进城镇化建设的最终目的都是为了实现城乡一体化，同时这也是国家城市化建设的新型战略目标。而且综合当前的各种情况以及当前的国家建设发展步伐来看，建设社会主义新农村是我党提出的推动农村建设的一项重要战略，也是人民一直期盼的。通过近些年的实践情况，在进行整体的总结和整理的时候，发现当前我国在新农村的建设中还存在不少问题，无论是建设进程，还是建设的目标方向。而同时这也就是当前所需要解决的，就当前的新农村建设目标基础上，寻求新的解决办法与对策，从而为新农村建设铺平道路，也为国家的城市化建设提供全新的助力与支持。
1城乡一体化的基本内涵
从城乡关系的角度，人类学家和社会学者认为城乡一体化是指借助于农业劳动力非农化和农村人口城市化的双重推动，城乡之间打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡之间的二元结构利益反差缩小，直至消灭城乡之间的基本差别，最终使城市和乡村互相融合，成为一体。规划学者则是从空间的角度，认为城乡一体化是对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态、环境学者从生态环境的角度，认为城乡一体化是城乡生态环境的有机结合，以保证自然生态过程畅通有序，从而使得城乡健康、协调发展。经济学者则从生产力合理布局和经济发展规律的角度，认为城乡一体化是城市和乡村互为条件、互为市场、互为依存、互为渗透，同步发展，城市和乡村彼此都能适应和满足对方要求，城乡协调发展的一种状态，在这种状态中城乡生产力分工优化、布局合理、协调发展，经济效益最佳。本文认为，城乡一体化是城市化发展的最终目标，是城乡关系发展的最高阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式以及价值观念改变的过程，是城乡通过资源和生产要素的自由流动，互为资源，互为市场，互相服务，以城带乡、以乡促城，实现城乡之间在经济、社会、文化、生态上持续协调发展的过程。
2我国推进城乡一体化的有利条件
在国家新农村建设目标以及建设计划之下，要实现科学、合理、有效的新农村建设和城镇化建设，必须先从国家城乡一体化建设的有利条件进行综合整理，从而在这个基础上进行有效的建设开展。具体的有利条件如下:
2.1劳务经济的发展提供了资金与人才支持
由于农民个人经营的规模相对比较小，而大宗产品与粮食的生产投入都相对比较高，所以农民受益都非常低。为了缓解这种压力，大多数地方政府都将发展农业经济作为推动当地经济发展的重要措施，颁布了很多推动性的政策，使得农村剩余劳动力开始向城镇进发。这样一来不但提升了收入、开拓了事业，还使得农村剩余劳动力人均资源占有量得到了提升，促进了土地集约化经营，提升了农民的收入。
2.2经济稳定发展与拉动内需提供了发展机会
自从次贷危机发生之后，全球经济一直在不断恶化，虽然我国在这次危机之中并没有受到直接性的冲击，但是也影响到了经济的进一步增长。为了应对危机我国政府提出要扩大内需以及促进经济增长等数十个应对措施，因此扩大消费以及强化小城镇建设就给城乡一体化的实现带来了很大的机遇。
3当前新农村建设中存在的问题
3.1缺乏资金
最近几年，虽然政府每年对农村的投入都在增加，但是这些投入对农村地区来说仍然显得不够。在村一级的经济看来，当前的村级经济都很薄弱。企业改制、税费改革对农村的经济发展都产生了一定的影响，农村集体经济收入减少，很多村子都存在占有的土地资源和自然资源较少，经济发展空间局促，村集体没有钱来办事或者办事难等情况。这就造成农村现有资金不够维持其正常运转，新农村建设没有资金支持等现象。
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3.2缺乏人才
当前，在我国很多农村地区，由于多数农民受教育时间都比较短，而且受教育文化程度也不高，所以导致在农村地区自身人才就很匮乏，整体的文化教育程度都不高。另外，由于城市化建设等情况，导致农村的大量人才流失也是造成当前我国农村人才匮乏的重要原因。从社会学角度来看，社会的发展决定那些能够从土地中解放出来的是具备一定素质的农村精英，而这些农村建设精英的大量流失，也同样导致了当前在我国农村里面所形成的经济意义上的“空心村”和地理意义上的“空心村”。
3.3缺乏规划
如今农村建设缺乏规划指导，布局较乱。用地划分不规范，不少房子建设在耕地上，造成大量土地浪费，各类用房随意乱建，严重扰乱农村的整体划一性。据相关资料统计，农村建房中，通常不会考虑房屋之间的日照间距及消防间距，这也给村民的人身及财产安全带来很大的安全隐患。
3.4缺乏公共服务基础设施
从现有市场调研看，村庄缺乏基本公共设施，村民们的业余生活也相对单调，部分村庄供排水系统落后，整体卫生环境质量恶劣。
4实现城乡一体化的对策措施
4.1实施城乡科学合理规划
推进城乡一体化的发展，一定要做好城镇建设把握住城镇对人口的吸引力。
4.1.1做到科学的规划。
要根据城乡的区域特点和自然条件等因素，科学规划明确城镇的发展方向。对那些乡镇企业和工矿企业比较发达的地区可以着力打造工业主导型城镇;对那些沿着交通干线的城镇可以着力建设贸易型城镇;对那些具有人文色彩和风光较好的城镇可以着力建设旅游型城镇。
4.1.2一定要坚持标准化建设。
对城乡建设的规划的严肃性和权威性一定要尽力围护，严把质量关和验收关，要保证建设的标准和质量。
4.1.3要坚持规范化的管理。
建立健全城镇的管理制度，加快社区建设，对城镇的环境建设和保护要出台明确的规定，对一些影响城镇形象的行为要做到严厉处罚。
4.2加强基础设施规划建设
在建设新农村时，要保证农村道路管网、水电、通讯等基础设施的完善，例如在进行道路规划时，需要将其主道路的宽度控制在9.5米左右，把支路段的宽度控制在7.5米左右，将其道路布置成为环状的；在进行水利工程规划建设的时候，可以将其村民每日的生活用水量设计为每人300升的标准，最大每天不能超过35方（灌溉用水可以单独设计）；为了提升新农村的消防，还需要进一步强化消防工作，其中消防用水可以从人畜饮水管网当中予以供给，户外其消防火栓的防护半径需要控制在150米的范围之中，并沿着道路进行设置，在实际规划的时候，其消防通道之间的距离还需要控制在160米之内。
4.3建设中保护好村庄的生态及人文环境
我国多数村庄都有独特的地理环境及人文风俗，建设中要因村制宜，使用具有风土特色的材料，保护好村庄里具有历史文化艺术的文化遗迹，充分挖掘当地的地域文化，体现人文与生态的和谐统一。让农村拥有一个生态环境良好、生活环境优美的全新生活环境。
5.结语
总的来说，城乡一体化是目前我国经济发展过程中的一项重要发展目标，而新农村建设又是其中最关键的组成部分，城乡一体化的实现还需要将其中遇到的各项问题予以解决，进一步深化农村体制改革，给新农村建设奠定更坚实的基础。
参考文献
[1]赵伟峰.加快土地流转,推进城乡一体化[N]华商报,2013-10-20..
[2]马蓉,保育钓.培育产业集群促进区域发展[N].人民日报,2013-10-22.
论文作者:李建
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：城乡论文; 新农村论文; 农村论文; 城镇论文; 经济论文; 协调发展论文; 村庄论文; 《基层建设》2019年第30期论文;