武林松
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摘要：现阶段，随着我国铁路运输交通的飞速发展，铁路营业线桥梁施工也越来越完善。铁路运输的安全，不仅要依赖于先进的设备，同时与管理也息息相关，在实际工作中需要各项工作有效配合协调，确保各个环节的有效衔接，以此来确保铁路运输的安全。由于铁路营业线施工安全是铁路日常安全管理的关键所在，因此需要加大管理力度，全面提高铁路营业线施工的安全性和可靠性，更好地推动铁路运输事业的健康、持续发展。
关键词：铁路营业线;桥梁施工;项目安全;风险管理
引言
铁路营业线施工具有点多线长、作业分散、专业及项目繁多，队伍结构复杂且安全技术水平不一的特点，加之施工中因设计或环境条件等变化的因素，对营业线上既有的设备正常运行和行车安全的影响都非常严重。营业线施工除作业本身的安全外，还直接关系到运输畅通和列车安全。一旦因施工原因发生行车事故，不仅给国家和人民生命财产造成损失，而且给企业的声誉带来不良的社会影响。为此，加强对普速铁路营业线施工安全管理的控制已经成为确保铁路运输安全最紧迫、最重要的环节之一。论文通过分析近几年铁路营业线施工方面的典型事故案例，并结合铁路安全风险管理要求，提出了加强普速铁路营业线施工安全风险管理的基本对策。
1铁路营业线施工
1.1铁路营业线施工概念
铁路营业线主要是指施工完成并投入运营营业使用的铁路线路。而铁路营业线施工即是指保障线路行车安全、设备运行稳定的施工作业的总称。一般来说，铁路营业线施工主要可以分成施工作业和维护检修作业两个大的组成部分。其中，铁路营业线施工作业的内容主要包括以下方面。第一，铁路路线与站场设备的维修和改建施工，如线路局部改造、线路增建等等；第二，在经过铁路线路的安全区内进行的各类施工作业，如管道施工等等；第三，在设计的安全区内进行的各类施工作业，如隐蔽工程施工（四电光电缆线路敷设）、爆破作业等等；第四，铁路路线辅助设施的施工作业；第五，铁路行车设备的施工作业等等。普速铁路营业线的维护检修作业主要是在尽量减小对线路运营影响的状态下，通过维修天窗等展开的施工作业。
1.2铁路营业线施工特点
第一，由于铁路营业线施工普遍具有工序复杂、内容庞大、影响范围广等施工特点，因此其施工作业必须在统筹协调施工企业、车务、站段、供电等众多相关单位的基础上，才能够顺利的得以展开。因此，其施工安全风险管理的工作形势相对复杂，工作的难度系数也相对较高，一旦其中任意环节出现失误，就会对人身、行车造成极大的安全隐患。第二，一般来说，铁路营业线施工的具体位置都离既有线路、既有行车设备比较近，因此现有线路上列车的正常运行必将会对工程施工造成一定的影响。因此，其工程施工难度相对较大，且同时具有一定的安全风险管理压力。第三，铁路营业线施工还具有施工组织难度大的实际特点。
2铁路营业线施工常见事故分析
2.1发生机车车辆碰撞事故
在铁路营业线施工过程中，当还处于封锁点时间内时，列车管理人员盲目地申请开通，与安全防护措施相背离，而且在施工现场一些设备没有及时撤出线路，必然会引发机车车辆碰撞事故发生。另外在实际施工过程中，挖掘机械等存在侵限的现象，同时自轮小车和工程车也存在随意上线作业的情况，这就极易发生碰撞或是遛车事故，影响铁路运输的安全。
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2.2铁路营业线施工技术复杂
近些年来，由于大量新型设备、施工工艺技术、管理手段方法的陆续投入使用，使得施工企业及相关工作人员在新旧交替过渡的适应阶段，常常会出现由于认知欠缺、掌握知识程度不足等原因导致的施工安全风险隐患问题。由于在实际施工的过程当中，技术、工艺、设备等方面的更新换代是不可避免的，因此在实际施工的安全风险管理过程中，就必须积极采取相应的解决措施，降低因上述原因而导致的施工安全风险问题的发生。
2.3铁路营业线施工规划不到位，缺乏有针对性的方案
当前，在我国铁路施工建设过程中，一部分建设企业安全技术措施和施工规划，没有依据铁路营业线具体的特点、施工的环境等来进行，对施工危险源的级别和危害造成的影响等问题也没有进行细致的分析，他们往往采用习惯的施工方案来建设每一项工程项目。而在一些特殊的地段，传统的施工安全措施根本起不到任何指导作用，无法有效的避免安全施工的产生。出现上述问题的原因主要在于每个铁路营业线的施工企业没有再开工前，对施工现场和有关资料进行深入的调查、分析，对危险源也没有进行全面的评价。另外，工程技术人员责任意识缺乏也是导致以上问题的关键原因之一。
3加强铁路营业线施工安全风险管理的对策
3.1铁路营业线施工安全风险的精细化管理
切实加强有关安全管理人员对铁路营业线精细化管理程度（1）树立“安全第一，预防为主”的理念，有关铁路营业线的施工人员应该牢牢坚持“安全第一”的方针，切实提高各个现场施工作业人员安全建设的意识，将安全工作放在所有任务的首要位置，避免发生只重视速度，不关注质量的情况。（2）全面提高每个管理人员的参与程度，激发有关人员对岗位的热爱情绪，促进每个部门的员工相互配合，相互监督，不断提高工人与职工的安全责任意识。（3）定期组织安全管理人员参加各种安全培训课程，使员工充分了解我国安全生产的有关法律制度，通过自身技能的不断提高，牢牢掌握最新的施工工艺、施工设备，有效的处理各类安全事故，减低安全问题的发生概率。
3.2施工安全风险卡控
施工安全目标风险可以归结为人员伤亡、经济损失（含第三方经济损失）、环境与设备影响、工期延误等四个方面。通过对岗位风险的正确辨识，可以系统地诊断施工管理、组织和作业控制措施中的不安全因素，进而采取有效手段约束、控制不安全因素的发生发展，明晰各安全风险的卡控环节、卡控岗位及控制措施，将施工隐患消灭在萌芽状态，实现施工安全风险闭环管理、良性循环。以车务系统施工安全风险（计划、组织、放行）为例，安全风险卡控环节、卡控岗位与控制措施。
3.3施工安全风险规避
针对于当前铁路营业线施工中存在的风险，需要严格依照施工质量和作业标准对风险进行分层次控制，并制定相应的风险消除措施，并针对具体的要求来将风险责任和风险措施落实到各个岗位及个人，实现对施工作业的有效控制。在实际施工过程中，需要针对人和物的不安全行为和不安全状态进行防控，这是预防风险事故发生的根本所在。在实际施工过程中，需要积极选择先进施工机具和施工方法，并重视对施工人员的培训和演练，全面提高施工人员的操作技能和心理素质。对于施工中一些关键岗位的人员需要认真挑选，另外还要加大对工程技术创新的改进力度，以此来降低施工操作时的复杂程度，确保施工操作的安全。
结语
在铁路运输过程中，导致营业线施工事故发生的因素较多，因此在实际安全管理工作中需要对此加以重视，不仅要进一步对施工方案进行完善，同时还要制定切实可行的措施，确保各项安全制度能够执行到位，有效的降低营业线施工事故发生的概率，确保铁路运输的安全。
参考文献：
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[2]吴伟立.谈铁路营业线施工安全管理[J].大众科技，2015.
[3]李小平.铁路营业线施工安全的分析及对策[J].哈尔滨铁道科技，2015.
[4]陈亮.关于铁路安全风险管理的几点思考[J].中国铁路，2015（5）：22-24，41.
论文作者:武林松
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/26
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