贯彻“三个代表”重要思想深化“三农”问题研究，本文主要内容关键词为：重要思想论文,三农论文,代表论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“三个代表”重要思想的提出和创新
（一）“三个代表”重要思想提出的背景
中国现代化建设的历史经验证明，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。近十年来， 党中央最关注的是两大问题：一是加强党的建设；二是坚持党的基本路线，加快经济发展和 社会全面进步。江泽民总书记强调，党的建设能否适应新形势、新任务，直接关系到党和人 民事业的兴旺发达和国家的长治久安。
在第三个千年来临之际，国内国际形势出现了新的深刻的变化。中国经济已经完成了初级 工业化，正在进入工业化中后期；多极化的世界格局尚未形成，经济全球化已经成为不可逆 转的发展趋势，各国之间综合国力的竞争达到空前激烈的程度。与此同时，中国共产党在经 历了80年的发展后，开始进入整体性新老交替的重要时期。中国共产党在领导新中国建设中 ，对在执政条件下如何加强党的建设进行了艰难的探索，积累了许多经验，也发生了一些严 重失误和挫折。十一届三中全会以后，邓小平同志为探索改革开放和现代化建设中执政党的 建设开辟了一条新的道路，将党的自身建设同党所领导的有中国特色的社会主义事业联系起 来，提出了党的工作的核心，是支持和领导人民当家做主。十五大报告又进一步阐明：“共 产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主 管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”
21世纪伊始，在新的历史条件下，江泽民总书记经过长时间的思考，认真总结了世界上执 政党执政成败的深刻经验教训，提出了“三个代表”的重要思想，它既是对中国共产党成立 80年历史经验的总结，也是对新时期党的建设的新要求，为中国共产党带领全国人民抓住机 遇，迎接挑战，将有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪，指明了方向和奋斗目标。
“三个代表”思想的精神实质是要始终保持党的先进性，即要始终站在时代潮流的前列， 能够得到绝大多数人民的拥护。这是我们党最基本、最重要的立党之本，执政之基，力量之 源。正如江泽民总书记在西北考察工作时指出的：“时代在发展，形势在变化，我们党要不 断地巩固自己的执政地位，必须紧跟世界发展进步的潮流，始终代表中国先进生产力的发展 要求、先进文化的前进方向和最广大人民的利益，坚决解决党内存在的突出问题。提出坚持 ‘三个代表’的要求，其出发点和着眼点就在这里。”在“七一”讲话中，江泽民总书记又 更加明确地指出：“立党为公、执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”“ 八十年来我们党进行的一切奋斗，归根到底是为了最广大人民的利益。”因此，党的先进性 最终是要更直接地同人民群众利益的实现相联系，体现在满足广大人民群众日益增长的物质 文化生活需要，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
（二）“三个代表”重要思想是新概括、新发展和新要求
江泽民总书记“七一”讲话高瞻远瞩，思想深刻，内容丰富，与时俱进，富于创新，是一 篇马克思主义的纳领性文献。“七一”讲话以“三个代表”的重要思想为主线，分析和阐明 了“三个代表”思想的深刻内涵和重要意义。“三个代表”是对党的性质、宗旨和根本任务 的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是对新形势下加强党的建设提出的新要求。 讲新概括，因为“三个代表”的思想不仅科学地总结了世界上其他社会主义国家成败和我们 党领导中国革命与建设的历史经验，而且把这些历史经验同新时期党所承担的历史任务以及 为完成这些任务而确定的基本理论、基本路线、基本纲领联系起来，进一步指明了党的建设 的方向；讲新发展，因为“三个代表”的思想依据马克思主义关于生产力与生产关系、经济 基础与上层建筑的基本原理，着眼于新的世纪，从社会发展规律和党的根本性质的高度，丰 富和发展了马克思主义关于政党、阶级和群众的学说；讲新要求，因为“三个代表”的思想 在进一步强调党要代表中国最广大人民的根本利益的同时，鲜明地提出了党要代表中国先进 生产力的发展要求和中国先进文化的前进方向，充分体现了共产党人的先进性和时代精神。
二、农村改革和发展的成就是“三个代表”重要思想的生动体现
江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因 素，这是马克思主义的基本观点。”我国农民占人口的近70%。早在1979年，《中共中央关 于加快农业发展若干问题的决定》就指出：对农民要“在经济上充分关心他们的物质利益， 在政治上切实保障他们的民主权利。离开一定的物质利益和政治权利，任何阶级的任何积极 性是不可能自然产生的。”1998年9月，江泽民总书记在安徽考察工作时又再次重申了上述 重要论点，并强调指出：“这是我们花了很大代价才认识的真理。”他还指出：“再也不能 搞那种剥夺农民利益、归大堆的所谓集体经济了。”改革开放20多年来党在农村推行的各项 政策及农村经济和社会发展的实践，如家庭联产承包责任制，土地承包期延长30年，扩大农 村基层民主，健全村民委员会的直接选举制度、村民议事制度和村务公开制度等，始终体现 着这一主导思想，即着眼于中国广大农民群众的根本利益。
（一）代表先进生产力的发展要求
生产力反映的是人类对自然的改造和征服能力。生产力的先进性可以从两个层面来认识： 一 方面是人类对自然和社会资源的利用程度，另一方面是人类的“纠错能力”。后者是指人类 在利用资源的过程中，由于认识和技术发展水平等时代背景所限，有可能违背客观规律，使 自然和社会偏离健康发展的轨道。人类在以后的前进过程中，能够对先前的破坏后果进行补 偿和挽回，这也是生产力发展先进性的体现。
过去很长的时间内，在经济发展过程中，由于我国忽视环境保护，生态环境遭受严重的破 坏。目前，我国水土流失面积有360多万平方公里，超过国土面积的1/3；我国沙化土地面积 已达174万平方公里，占国土面积的18.2%；退化草原面积达草原面积的70%～80%；森林覆盖 率最近几年上升至16.4%，森林的质量总体上趋于好转，但还没有实现根本性的转变。
生态环境建设代表了中国先进生产力发展要求的一个重要方面。江泽民总书记指出，保护 环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。1991年他为全民义务植树运动开展十周年 题词：“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”；1997年他做出了“再造一个山川秀 美的西北地区”的批示。1999年和2000年他又两次强调要“植树造林，遏制水土流失，防止 土地沙漠化，改善生态环境”。为此，我国先后实施了保护天然林、退耕还林还 草两大生态工程，加大了“四荒”拍卖、租赁、承包和股份合作治理的力度，以调动全社会 治理水土流失的积极性。
耕地是农业生产中最重要的资源。我国人均耕地只有1亩多，不及世界人均耕地的一半。我 国有666个县人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。基于这种考虑，江泽民总 书记指出：“保护耕地就是保护我们的生命线。”经过近10年的努力，我国基本上完成了基 本农田保护区规划和规定工作，初步建立了耕地占补挂钩或补交造地费制度和定期监督检查 制度。江泽民总书记还指出：“要有一个好的机制和办法，保证耕地总量只能增加，不能减 少。”在这方面成功的做法是：通过“工业向园区集中，居民向集镇集中，耕地向规模经营 集中”的途径，挖潜土地利用潜力。例如，江苏省将28万个自然村缩并成5万多个较大的村 ，便可增加耕地20万公顷。
因此，生态环境建设和保护资源代表了中国先进生产力发展要求的重要领域，不仅能够从 根本上改变我国生态环境恶化的状况，而且能够提高现有土地的生产力，促进经济发展。
（二）代表先进文化的前进方向
生态环境建设也与代表中国先进文化的前进方向完全一致。这主要体现在人与自然关系的 转变上。在蛮荒时代，人类深受自然的奴役；后来，随着人类能力的提高，人类在与自然的 交锋过程中，逐渐占据上风，开始对自然过度摧残，以致开荒种田，以林换粮。当今，随着 社会经济和科学文化的不断发展，人们开始认识到生态和谐是人类一切活动的首要条件和行 动准则，人和自然的关系应是平等的伙伴关系。这显然是文化认识上的进步。现在我国政府 正在实施退耕还林还草工程。从过去以牺牲生态环境为代价的破坏性发展到现在生态、经济 相 互协调的可持续发展的转变，说明先进的文化正在实践中形成。
（三）代表最广大人民的利益
1.经济利益。改革开放20多年来，在广大农民生活水平明显提高和向小康及富裕目标推进 的同时，我国的扶贫事业在党和政府的直接领导下也取得了举世瞩目的成绩。在改革初期， 我国没有解决温饱的农村贫困人口约有2.5亿人。随着农村改革的不断推进，尤其是从1986 年起政府有组织地开展扶贫工作以来，我国政府向贫困地区投入了大量的人力、物力和资金 ，以解决贫困人口的温饱问题。到上个世纪末，我国农村2.2亿贫困人口解决了温饱问题， 贫困人口占农村总人口的比重由1978年的30.7%下降到2000年的3%。在这么短的时间里解决 了这么多的贫困人口的温饱问题，是世界扶贫历史上前所未有的。我国扶贫工作取得的成绩 说明，我们党和国家开展扶贫开发，努力解决贫困人口的生产和生活问题，是我国社会主义 优越性的一个重要体现；说明我们党高度重视推进中国人民的人权事业。我国的扶贫开发为 保持国民经济的协调发展，促进民族团结，保持边疆安定和社会稳定做出了贡献。
我国生态环境遭受严重破坏的地区主要集中在西部，和我国贫困人口的分布区域相吻合。 西部大开发的一项重要政策导向是将生态环境建设和农民脱贫致富结合起来。多年的实践表 明，生态环境建设和经济发展可以实现“双赢”。在生态环境建设同时，农民的生活得到改 善，说明生态环境建设代表了中国最广大人民的根本利益。
2.民主政治权利。农村改革以来，农户逐步成为我国农村经济发展的市场主体，拥有独立 的财产权和自主经营权。1987年，《村民委员会组织法（试行）》颁布。村民委员会作为农民 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，与乡镇政府不再具有人民公社时期 的上下级隶属关系。实行村民自治，最主要的是实行由村民直接选举村委会主任、副主任和 委员。经过十几年的实践，农村基层的民主建设向前迈进了一大步，由农民直接选举产生 的村委会的合法性得到加强，村委会职权的相对独立性也开始得到加强。
村党支部与村委会从制度安排上出现了权责的相对分离。在此现实条件下，村党支部只有 更加尊重广大村民的意愿，代表他们的根本利益，坚持党的群众路线，运用民主的方法引导 和组织农民贯彻和落实党的各项政策，带领他们走共同富裕的道路，使他们得到经济实惠， 才能充分发挥农村基层组织的领导核心作用，同时巩固和加强自身的核心领导地位。为了增 强村党支部的组织力、动员力，越来越多的农村地区已经实行村支部书记及成员的党员直选 制。
实行村民自治选举以来，在全国一些地方出现了党支部和村委会之间的摩擦。针对这个问 题，山东威海市和广东顺德市试行了“两委合一”制度，具体做法是：在市委组织部的支持 下，提倡村委会主任、党支部书记两个职务一人兼，党支部成员与村委会委员交叉任职；要 求所有党支部书记和支部成员积极参选，接受广大群众的挑选；一旦支部书记落选，在选举 之后，基层党委原则上按照党内选举程序，将是党员的新任村委会主任调整为党支部书记； 对于非党员当选村委会主任，上级党组织积极发展其入党。这种做法很有意义。
三、按照“三个代表”重要思想理解“三农”问题
（一）为中国最广大人民的最根本利益服务的一个重要方面是使中国广大农民群众不断获得 切实的经济、政治和文化利益
在“七一”讲话中，江泽民总书记提出“三个代表”是统一的整体，不断发展先进生产力 和先进文化，归根结底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人 民的根本利益，从而对这一思想从理论上进行了概括、总结和发展。说到底，为什么人的问 题，仍是一个根本的问题，原则的问题。要在有关农村发展问题的研究中贯彻“三个代表” 的思想，就体现为这些研究为中国最广大人民的最根本利益服务，首先要为占中国人口70% 的农民群众服务，要使这些研究有利于增进中国农民群众的福祉，有助于“保障农民的物质 利益、尊重农民的民主权利”这一基本准则的真正落实，有助于实现中华民族的伟大复兴这 一宏伟目标。只要从这一点出发，来研究理论，服务实践，开发资源，我们的根本方向就不 会偏离，研究者的个人追求就不会心浮气躁，急功近利，许多困扰我们的问题也就相对好解 决一些了。
（二）深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究和认识，保护和促进农村先进生产力 的发展
江泽民总书记在讲话中提出，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上 先进与落后的标准，并随之提出了4条判断标准，这对深化农村产权制度的改革、促进农村 先进生产力的发展具有重要的指导意义。20多年来，农村的一项重大变革是使农民在一定程 度上拥有了土地承包经营权及对农机、牲畜等农用生产资料的所有权，而允许兴办个体私营 的乡镇企业和对乡村集体企业进行产权制度变革，又使一部分农民群众享有了对非农产业的 生产性资产的财产权利，从而极大地调动了他们的生产和经营的积极性。但长期以来，对农 村产权制度变革的成败得失，对资产占有者政治上的先进与否，一直纷争不已。江泽民总书 记的“七一”讲话，从理论上廓清了是非界限：首先，拥有财产（主要应指生产性资产）的人 要热爱我们的社会主义祖国，拥护党的领导；他的财产应是通过自己的辛勤劳动合法得来的 ，而不是通过寻租等手段抢来本钱做买卖；他对财产的支配和使用要能促进生产力的发展， 有利于共同富裕；他应通过自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业做出突出贡献，这里 所说的劳动，当然包括管理、科技等复杂劳动。这4条标准的核心是资本的所有者同时也应 是劳动者。在实践中，劳动与资本不可能相互独立，问题的关键是劳动与资本的结合方式， 究竟是劳动支配资本，还是资本雇佣劳动。江泽民总书记在党的十五大讲话中，指出要提倡 和鼓励“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”，其内涵是鼓励劳动者将 自己的劳动与资本相结合，促进人力资本的资本化进程。从长远的观点看，随着知识经济的 迅猛发展，蕴涵智力和知识的复杂劳动将越来越占据主要地位。给企业家、技术人员和 管理人员股权或期权，使其人力资本与物质资本相结合，实际上是对他们通过其智力劳动创 造的价值的一种认可。但当前，如何处理供给充足、需求有限的简单劳动与资本之间的关系 ，这是一个理论上和实践中仍需进一步探索的问题。
农业、农村和农民问题是关系我国社会发展与稳定的重大问题。如何贯彻“三个代表”的 重要思想，深化我们对“三农”问题的研究，这是摆在我们面前的一项重要而又艰巨的任务 ，现有的认识仅仅是研究的开端。
四、贯彻“三个代表”重要思想，做好农村工作
贯彻“三个代表”重要思想，做好农村工作，是一个大课题，也是一项需不断探索的庞大 系统工程。在此仅就其中的几个问题做一些探索。
（一）继续开展扶贫开发工作
虽然我国基本上解决了贫困人口的温饱问题，但是我们也应该清醒地认识到进入新世纪后 我国的扶贫工作并没有结束，而是任务更艰巨。目前我国仍有3000万农村贫困人口没有解决 温饱，虽然占总人口的比例不高，但绝对数不小；这些人口主要分布于自然条件相当恶劣、 交 通极为不方便的偏远地区，解决温饱问题的难度较大。已经解决温饱问题的人口，脱贫的标 准还比较低，为年人均纯收入625元，与国际标准即每人每天1美元的购买力相比还有相当的 差距。目前我国贫困人口的恩格尔系数为80%，远高于60%的国际标准。脱贫的人口很不稳定 ，极易返贫，有时返贫率高达30%。从制度建设来看，还存在着不完善的地方。我国还没有 建立穷人进入信贷市场的制度，贫困人口接触信贷资源的机会很少。虽然非农收入在农户总 收入中占有很大的比例，但是我国还没有建立劳务输出的服务制度，贫困人口从事非农就业 没有制度上的保障。社会资源扶贫始终在扶贫中起着非常重要的作用，但我国还没有建立起 社会资源扶贫的动员、传递和分配制度。因此，新世纪我国的扶贫工作应该以“三个代表” 思想为指导，针对贫困的特点将扶贫工作的重点转向加强扶贫制度的建设上来，在扶贫策 略上将瞄准对象由以前的区域转向乡、村和农户，扶贫资金的投放重点应该由过去的集中于 项 目转向投资于人力资本，并加强政府与非政府组织之间的合作，充分利用市场经济的优势， 把我国的扶贫工作推向一个新台阶。
（二）坚持可持续发展战略
可持续发展的关键是能源利用的可持续性。从近期看，需要采取的主要措施是开发洁净煤 技术，发展水电和坑口火电，适度发展核电，油气并举。从长期看，主要措施则是发展新能 源和可再生能源。
为了全面实施可持续发展战略，在宏观方面，要引入用绿色GDP衡量国民经济发展状况，将 环境成本和资源的利用成本引进生产过程；对生态环境进行产权界定，制定自然资源的有偿 使用制度和价格体系等；各级政府应把生态建设和环境保护列入主要议事日程，加强执法， 加大监管力度。在微观方面，要发挥市场的调节作用；推广清洁生产，发展环保产业；鼓励 公众参与生态建设和环境保护，加强生态知识的传播，并对生态信息进行标准化处理，使之 易于为广大群众所接受。企业则要实行ISO14000管理，推行环保标志产品。这也是加入WTO 以后应对非关税壁垒的重要举措。
（三）改进农村党群关系
在农村基层组织体制已经发生和正在发生变革的新的制度环境下，不能仍然固守发展壮大 集体经济、带领农民共同致富的传统观念。在市场经济体制下，为实现“三个代表”的要求 ，必须引进新的观念、新的思路，即在充分利用原有组织制度遗产的同时，积极寻求村级基 层党组织新的运行机制，实现保护农户生产者利益、为农民服务的宗旨。从近年来对辽宁、 山东、广西、河北以及贵州等地村级组织建设的调查看，凡是以党支部为核心的村级基层组 织建设搞得好的地方，都有一个好的领导班子，特别是一个好书记；确立了一个符合当地实 际、引导和扶持村民增强自我经营实力的发展思路，并以最终增加本村村民的经济社会利益 为奋斗目标。
那些成功地实现带领农民致富的村集体，它们一个共同的特点是村集体自身逐步退出生产 经营领域而转向承担提供社区公共物品、管理协调、信息服务、商业担保、社区安全保障等 功能，充分发挥其特有的集体组织资源优势。而农户最需要的提供统一营销服务的功能逐步 由社区内的专业大户、经纪人、专业合作组织、公司等所取代。具体地讲，以村党支部为核 心的村集体在支持农民发展经济中所提供的服务，既包括按照市场经济原则难以有效生产的 硬件物品建设，诸如组织农户建设村庄道路等基础设施，也包括利用村组织自身及其领导人 的信誉，有效地协调与政府有关部门的关系，为农户提供商业担保等特殊服务，提供普通农 户以及专业大户十分需要而依靠自身力量又难以实现或交易成本过高的服务。此外，村集体 的 功能还包括加强村社区精神文明建设，创造良好的社区生产和生活环境。因此，在新的条件 下，村党支部带领农民共同致富不一定要求它为农户提供全方位的经营服务，即便是农户要 求最迫切的营销服务，也完全可以借助专业大户已经建立的渠道来实现，村党支部的功能更 在于提供公共服务，有效组织、动员和利用本地的各种优势资源。并且，集体统一经营收入 水平与村社区合作组织有效运行之间并不存在必然的联系，村集体有钱可以为农民办事，没 钱仍然可以为农民办事，而且可以办好事。这里的关键是要有一个有组织号召力的村党支部 ，有热心于公共事业并具有经营头脑的好干部。
总之，只有坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断根据实践的要求进行创新， 才能推动农村的基层组织建设工作创造性地向前发展，保证党的农村基层组织在领导广大农 民发展经济中始终走在前列，真正做到“三个代表”。
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