大庆职业学院油田技术培训中心康弘驾校 黑龙江大庆 163000
摘要：驾驶培训行业牵一发而动全身，关乎各行各界的的发展，优化其管理水平，提高培训质量，构建和谐出行环境，需要我们各方的共同努力。相互监督，携手并进，是我们共同的使命。本文就驾驶培训行业管理现状与对策研究进行了分析。
关键词：驾驶培训行业；管理现状；对策
1 驾驶培训行业管理现状及问题
1.1 相关制度存在缺陷有待完善
调查发现大部分驾校驾驶培训中缺乏理论知识的教授，但从驾校负责人的访谈结果来看，其说法不无道理，学校要上好课首先得有学生去参与听讲才行，没有学生听讲即使驾校进行相关环节的授课也不过是成本的增加，社会资源的浪费；同时收费环节上因总的收费策略及现实情况导致部分驾校收费指标不明确、后期无端增加收费等现象，使得学员利益受损。
1.2 技术条件的制约
全国各地基本上实施IC卡计时培训管理系统。指纹IC卡计时培训管理系统确保了学员培训课时和培训内容到位，从根本上杜绝了对培训中的“偷工减料”，又方便各驾培机构通过网络一次性完成理术课培训计时、结业签定、规费交纳记录、信息查询、培训记录签单等一系列工作。但是，针对IC卡计时培训系统出现了一些“跑马机”问题，用不正当手段为教练员和驾驶学员记录培训时间。虽然，管理部门一再加强对“跑马机”现象的监管力度，发现问题立即查封，并对相关责任人给予处分，但目前技术上还没有特别有效的方法阻止这种作弊现象的出现。
1.3 驾培管理部门间的协调问题
1.3.1 “考培分离”使驾培管理部门职能独立，忽视职能交叉和衔接
机动车驾驶培训部门管理行为交叉、重复，虽然文件中明确规定“交通部门负贵对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理，包括制定管理规章、技术标准、教学大纲，负责规划布局和监督检查”。但是由于培训与考试发证的衔接不到位，加之公安部门对驾培单位仍有一定的调控手段，操作性强、管理力度大，从而形成管理行为的交叉，如体检表、学员证、教练车证、教员证等证件的发放各自为政的局面。汽车驾驶员培训行业管理工作政策性强、涉及面广、技术性高、社会责任大，需要工商、税务、物价、监察、法制、审计、财政等部门的全力支持， 特别是交警部门的支持。培训、考核、发证虽然实行了分段责任制， 但是又有紧密的联系，所以既要各司其职、各负其责，又不能忽视协同配合，“考培分离”模式彻底改变了考培不分的“既当运动员，又当裁判员”的旧有模式。但同时也导致交通部门和公安部门的职能相对独立，各自负责一块内容，不注重互相的沟通与协调；公安部门的特殊性又使信息无法共享，造成信息不对称。这种信息的不对称，容易产生制度上的漏洞，使驾驶员培训信息不对称，影响职能部门对行业的管理和决策，同时容易出现“假学时，假培训记录，假安全事故证明”等现象，极大地影响了交通驾培管理机构对于教练员、驾培机构的监督和管理，影响整个驾培训行业管理，影响“和谐交通”发展。
1.3.2 由于利益问题，导致权力部门所属驾校管理不规范
早在 1993 年，国务院就明确指出公安、交通部门都应该认真按照政企分开的原则，党政机关与驾校和驾驶员培训工作的利益彻底脱钩，党中央、国务国务院作出“军队、武警和政法机关不得经商办企业”的决定，但至今大多数公安驾校仍明脱暗挂，拖延甚至拒不办理脱钩手续，继续维持培训、考试、发证为一体的经营格局，拒不接受行业管理，实行行业垄断，在社会上产生严重的误导作用，长此以往，最终结果无疑是是交通行业主管部门管理职能驾空和市场监管难以实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.4 驾校定位不准，基础设施不完善，缺乏管理
调查结果分析表明：驾校内部管理极为松散粗放，指定的管理规范形同虚设，最为典型的便是教练员权力过大，缺乏监督约束，形成培训垄断，“潜规则”现象丛生；为降低成本，增加收益，大量招揽学员，其教练及教练车的提供却少之又少，一人兼数职的现象普遍存在，导致学员练车困难，教练员工作压力大，培训态度恶劣；同时经营过程中，未能准确定位，把握驾校的核心产品——服务，从而提高竞争力。忽视培训质量，重视增值服务的提供；忽视社会效益，强调经济效益，进行应试化教学，学员实战能力低下，为社会交通安全埋下隐患。
1.5 学员方面存在的问题分析
安全意识、能力意识、维权意识缺乏。学员作为驾培行业发展过程中的主体之一，对驾培行业的政策发展、驾校的教学规划等具有举足轻重的作用。但调查发现大多学员在考取驾照过程中片面奔着考证而学，安全意识缺乏，忽视实战能力，使得驾驶培训行业抓住这一投机心理，提供交钱保过、驾照速成班，潜规则等现象；而面对这种不公平不公正的待遇大部分学员或主动选择或被动接受，未能运用法律武器维护自己的合法权益，缺乏正确三观的指导。
1.6 学员重视拿驾照的速度，轻视驾校的培训质量和服务质量
教练迎合市场的需求盲目追求考试通过率。学员这一非理性消费心理直接影响了驾培行业的健康发展，不利于驾培行业形成优胜劣汰的市场机制，并衍生出“速成班”、“培驾”等畸形产物。
2 驾驶培训行业管理问题的措施
2.1 推行新举措
对机动车考试实行统一实名制、分时间段。首先需经过理论学习，经过科目一的考试合格后，再进行抽测合格后方可正式报考。此法有利于提高驾驶员素质，杜绝驾驶技术不熟练的司机，其次建立畅通的联络机制，通过考试的结果及时通报给交通部门，交通部门配合考试管理，适时调整管理手段，提高驾驶员的培训质量。
2.2 推行现代培训制度，促进驾校科学控制成本
充分利用好类似模拟器等现代科技教学手段。通过逼真的模拟，让初学者对各种可能遇上的情看看有真实、感性的认识，为实车训练打基础。等到上车训练，能很快适应。这是驾驶员培训的一个重要的新技术，也是政府提倡节能减排的手段。要不断寻求科学节能训练的新技术和手段。
2.3 准确定位，科学管理，完善基础设施，规范培训
驾校培训逐步市场化，社会化，其作为技能培训机构还需承担更多的社会责任和道德责任。因而驾校经营中应准确定位，公平竞争；加大基础设施的投资力度，确保提供安全完备的教练车、训练场地等；切实落实教学大纲，合理安排车辆和学员组合情况，规范培训；加强内部管理，落实相关规章制度，教学大纲等，尤其加强教练员对学员日常培训过程的监管和对学员培训状况的动态化管理。
2.4 利用科技信息化手段，提高行业监管水平
针对各驾校使用的机动车驾驶员培训计时终端设备普遍存在设备老化、故障率高、功能单一等问题，对机动车驾驶员培训计时终端设备进行升级更换，对管理系统进行了全面升级改造。新系统新硬件实现了GPS定位训练场地、GPS测量教练车速并限制车速，实现了计时终端设备、教练车、教练员与驾校的捆绑，对教学车辆、教练员能够单独实施动态管理，为驾校之间公平竞争建立了一个新的平台。为管理部门的有效闭环监管，为驾培市场健康有序发展奠定了坚实基础。
结束语：
驾校作为驾驶员培训的基地，在培养驾驶员综合素质方面起到了至关重要的作用。制定良好的驾培行业管理政策可以使驾培行业从应试教育的现状逐渐转变为素质教育，这样有利于学员职业技能和职业道德的学习。有利于驾培企业在短时间内培养出高素质，高水平的驾驶员。
参考文献
[1]汽车驾驶员技术培训管理研究[J] 黄强国，科技风2014年.
[2]驾培机构信用评价的实证研究[J] 杨居上，运输经理世界2014年.
[3]浅谈驾校管理存在的问题与对策[J] 郭莹，科技致富向导2014年.
论文作者:吴晓东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
标签：驾校论文; 学员论文; 驾驶员论文; 教练员论文; 行业管理论文; 行业论文; 驾驶培训论文; 《基层建设》2017年第18期论文;