校园安全事件的成因与防范机制
贾宇帆
河南师范大学法学院，河南 新乡 453000
摘 要 ：近年来校园暴力事件频发，成为严重影响校园安全的重要因素，同时也危害了学生的身心健康，破坏了正常的教学秩序，影响了社会的稳定因素。校园暴力、欺凌事件频发的原因既有法治不健全、学生普法不到位、校园安全教育不全面，也有网络的迅速传播带来的负面影响。我们在防范校园欺凌事件，保障校园安全工作中，要做到政府、家庭、学校、社会四位一体，借助社会力量，全面建立事前预防、事后处置的双位校园暴力防范机制。重视和改善学校管理和教育，营造和谐家庭氛围，加强司法防范，社会综合治理。
关键词 ：校园安全；暴力欺凌；安全建设；防范机制
近年来，校园暴力、欺凌等校园安全案件在我国中小学校园及周边频发，给在校学生带来了困扰，也给学校的管理带来影响。校园欺凌事件的频发，校园性侵案件的大量存在，给在校生带来了身体和心灵上的创伤，同时也引起了社会各界的的强烈关注和深刻反思，主要表现为学龄期青少年之间发生的故意伤害、聚众斗殴、抢劫、寻衅滋事等暴力、欺凌行为，校园安全建设愈加重要。
一、目前校园安全的现状及案件的特点、原因
(一)校园安全的现状
说到校园安全，最直观的体现是校园欺凌的发生情况，那么何为“校园欺凌”，有人认为“校园欺凌”是高年级学生向低年级学生勒索钱财、殴打调戏低年级同学等是校园暴力的主要形式[1]。有人则将校园欺凌界定为“发生在中小学校园内以及相关联的一定区域范围内，学生采用肢体动作、言语、工具等手段故意攻击其他学生的人身、财产、精神，严重影响到他人的正常学习与生活，或学校正常工作秩序的侵害性行为”[2]。同时还存在以“校园”为中心的、以及以“学生”为中心的界定模式，分别有“校园暴力说”“校园被害人说”等多种定义。笔者结合以上有关校园欺凌的学说，认为，校园欺凌主要指的是发生在学生之间，与学生的学习、生活等有密切关系的，采取一定的肢体、语言等暴力行为，致使其他学生受到一定的人身、财产、精神等损害的行为。
校园欺凌已成为影响校园安全的最主要事件，根据各项数据统计及媒体报道显示，校园安全事件频发，暴力程度逐步加深，影响恶劣。可是在日常却因多方强调最大化的保护未成年人的权益，使得很多孩子们在自己做了错事，甚至违法犯罪后，却因处理极轻，没有真正认识到自己的错误行为给他人，给社会带来了什么样的危害后果，基于未成年人案件办理的“教育、感化、挽救”的指导方针，取得了各方谅解和宽容，致使一些未成年人认为犯罪成本极低，没有引起重视。
涉及校园安全问题的校园欺凌，在目前主要有如下几类情形：一是互殴型，指的是施暴者与受害者互相斗殴，使得对方健康权受到损害；二是校园性侵型，包括学生间的性侵以及以学生为对象的性侵，给学生的身心健康带来极大创伤；三是严重伤害型，即施暴者采取暴力的手段侵害受害者的生命及严重的健康权利；四是财物侵害型，主要体现在抢劫、抢夺、敲诈勒索类案件，侵犯人通过暴力行为使得被害人心理恐惧而取得钱财。
(二)校园安全案件发案特点
1.犯罪罪名集中化
4.社会原因。未成年人的自我认知、人格均处于成长期，心理、生理上都处在发育阶段，没有完全成熟，还没有形成正确的人生观，其行为多来自对他人的效仿，社会上不良榜样的出现直接影响着未成年人的心理健康和做人与处世的态度。因此，要谨防社会道德滑坡的风险，营造风清气正的社会环境，给未成年人树立正确的价值导向。与此同时，社会和相关部门应控制暴力文化的传播。
治理校园欺凌需要学校发挥主体作用，要站在保障校园安全的基础上，从学生的角度出发，全面制定出预防校园欺凌事件发生，惩治校园欺凌事件的规范性制度和具有可实施性、操作性的措施，将校园安全工作作为日常性、基础性工作着重来抓，坚持以“预防为主、惩治为辅、事前监测、事后教育”的工作理念，并建立相应的应急处置预案，明确各方责任，最大限度的将校园欺凌事件发生率降到最低。同时充分利用心里咨询室开展学生心里健康咨询和疏导。教育学生知晓基本的法律边界与行为底线，塑造学生良好的品格，强化学生校规校纪教育学习，提高学生对校园暴力与欺凌行为危害性的认识，增强自我保护能力。育。只有将校园暴力的防控理念贯彻于学校的日常学习生活中，让老师、学生都能充分认识到校园暴力及其危害性，从思想上高度重视校园暴力问题，充分掌握应对校园暴力的能力，才能使预防校园暴力的政策和制度深入人心[6]。
未成年人暴力犯罪手段多为拳打脚踢，其作案不同于社会上有预谋的暴力犯罪去事先预备好的刀具、棍棒一类的作案工具，也没有对犯罪对象的生活轨迹进行跟踪踩点，一旦作案，暴力伤害的准确性和伤害程度相对较低，但随着社会发展及未成年人学生对社会暴力、影视剧的模仿，暴力手段及程度有进一步加深的趋势。
针对于我国会计师事务所的实际发展情况，事务所业务多层次发展必将成为一种大趋势，所以，现阶段的事务所应当分析多方面要素的影响，适时更新经营理念、与时俱进，发挥国家政策、服务质量等因素对事务所的贡献，提高自身核心竞争力。与此同时，把握住主观因素对事务所自身的影响，探寻出适合自身情况的多层次发展对策，进而使会计师事务所实现更健康、更良性的发展、同时亦为我国注册会计师行业的可持续发展做出长足贡献。
一是强化学习，认识到位。各单位和组织应强化对未成年人相关保护法律进行学习，真正认识到未成年人保护的意义，并建立相应的护航未成年人健康成长的关护组织，借助社会力量，全面推进未成年法治教育。二是规范管理，全面推进。对在校未成年人的法治教育全面规范起来，做到有统一的教育思想，统一的送法理念，努力使法治教育贴近学生生活，密切学生思想实际，使学法用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动，同时借助社会志愿力量，将法治教育全面铺开。三是以案释法，注重实效。针对未成年人犯罪多发点，并与司法机关双相结合，将各地区真实案例融入到对未成年人的法治教育中，以真实案例警示在校未成年人，并将课堂的普法教育与课外的普法宣传结合起来，多形式、多触点的将法治教育落于实处，增强未成年人的法治观念，树立法治意识。
发生在校园周边的暴力犯罪，双方在力量上存在差异，有重复性，反复实施，倚强凌弱的心理。在办理的学生之间及校园周边侵害未成年学生案件中，他们受到暴力侵害或者长期不合后，产生了报复心理，对曾经的施暴者或者素来不和者以暴制暴，历史纠纷没有得到及时有效化解，自尊心强，敏感易怒，将矛盾和痛苦放大，怀恨在心，因报复造成较为严重后果，从而走上违法犯罪的道路[3]。
1.感受个人幸福，实现人生规划。社会转型和深化改革的时代背景凸显了正确的价值信念对于人生幸福的重要作用，感知幸福的能力是生活幸福的前提。高校马克思主义理论教育有助于大学生更好地感受个人幸福、实现自己的人生规划。幸福生活和人生规划不是个人漫无目的的空想，而是与社会、时代的要求紧密结合在一起的。幸福、快乐、成功的生活，需要从马克思主义批判旧世界发现新世界的哲学思维方式中汲取力量，在自我否定中获得发展，在自我超越中实现生命的跃迁，在理想和现实的张力中发挥自己的优势和特长，在自我价值和社会价值的统一中实现人生幸福。
(三)校园安全案件发生的原因
1.制度原因。基于关爱未成年人的理念，目前的少年司法制度更多方面强调的是“教育、感化、挽救”，但是在这种宽宥的规制环境中，部分涉罪未成年人却没有真正的认识到法律与社会对他们的期待，只看到了法律对自己的宽宥，却没有看到法律的强制性和惩罚性。教育和感化是为了挽救，但是对于社会危害性较大，作案手段较残忍，认罪态度较差的涉罪未成年人，法律给与他的应该更多的是教育和惩治，在涉罪较深的未成年在教育中认识到自己的错误，认识到法律的权威。同样，对于未成年被害人来说，更应有侧重性的保护，制度不能只关注涉罪未成年人，而忽视了对未成年被害人的侧重性保护，对未成年被害人更应进一步的关爱帮助，使被害人不因收到侵害而自暴自弃或心中留有阴影，不在后期学习生活中遭受二次伤害。
2.学校原因。有的学校在校园暴力事件的预防和处理上重视度不够。学校更多的是关心学生的学习成绩，很多学校没有把预防学生之间的欺凌工作制度纳入学校教育与安全工作统筹安排考虑，同时也没有同步建立相应的应急处置预案，没有健全的预警、干预机制，没有把防范校园暴力做为一门主课来重视；学校与家庭之间的沟通断层，忽视了加害学生以及受害学生心理波动及情绪变化；忽略对学校周边安全防范工作的巩固与加强，使校外成为学校管理与家庭管理的“真空”地段，给施暴者有机可趁[4]。
3.家庭原因。很多家长将孩子送到学校就完成任务的观念，认为孩子的教育是学校的事，忽略了家庭在塑造孩子良好品格的重要作用；不重视家校沟通，对孩子成长的关注度不够，对学生的思想波动注意不够，无论是施暴学生还是受害学生家长，不能有效的提前干预，遏制校园暴力的发生；家庭成员的不良风气如家暴、溺爱孩子、对孩子冷漠等容易给孩子的心理健康留下隐患，不利于帮助孩子树立正确的人生观、价值观[5]。在出现校园暴力时，有的家长认为这不过是孩子之间的打闹，抢两、三元不是个事，对已经出现的暴力端倪不重视，往往导致更为严重的后果出现。
倒装是将语句中的主语、谓语、宾语、状语等颠倒顺序的一种语法现象，常常具有强调语气。常见的英语中的倒装有全部倒装和部分倒装。作者在本文中都有使用,请看下列例句.
校园暴力案件多表现为寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、抢劫一类的侵犯人身健康和侵财的暴力犯罪，而学生之间强制猥亵、强奸一类的侵犯性羞耻心、性自由权的暴力犯罪较少。在日常办理的校园欺凌犯罪案件中，寻衅滋事、故意伤害案件占比达40%。
家庭在孩子成长中占据重要地位，家长要增强法治教育关爱意识，并与孩子建立平等交流的平台，与孩子多沟通交流，让孩子生活在一个温馨有爱心的家庭，给予孩子充分的关爱，对于有可能让孩子产生暴力倾向的事物从源头切除，如杜绝影视、网络等不良信息来源，引导孩子建立正确的人生观、世界观、价值观，给孩子以正确的人生指引。并与学校建立畅通的沟通桥梁，及时了解孩子的日常表现和思想动态，从源头防止孩子在校园实施暴力行为。在孩子不幸受到侵害后要及时对孩子进行心理安抚与疏导，多关爱孩子，防止孩子遭受“二次伤害”；配合学校对施暴者进行惩治教育，有效的保护未成年人的合法权益。
二、开展校园安全建设采取的机制措施
(一)完善校园安全建设的相关法律制度
由于我国目前有关校园安全建设方面的法律法规不够完善，相当一部分校园安全事件只能由教育机构内部处理。基于刑法与治安管理处罚法针对未成年人处罚的特殊性，存在部分涉事人员不能得到有效的惩治，使他们心存侥幸。因此，为更好的防治校园暴力与欺凌，应当形成相应的规章制度来弥补校园管理的空缺。真正从制度上重视，做到校园内外无小事。
(二)加强学校在预防和应对校园安全工作的能力
2.实施暴力程度加深
(三)重视家庭在防治校园安全建设中的作用
首先要保证拌和楼的生产能力与工程规模相匹配，拌和楼必须具备全过程自动控制。选好拌和机后，再选优质沥青加热设备、外加剂添加设备及装载机等附属设备，从它们的性能和供需能力上确保与拌和机配套，以满足拌和机生产要求为准。
(四)积极开展“法治进校园”巡讲，预防未成年人犯罪
为有效防范和减少校园欺凌事件，确保正常的教学管理制度，应得全面加强校园的安全防范措施，健全安全管理机制，按照“全面防范、自制自律、确保安全”的原则，全面建立校园安全管理机制，从制度层面较少校园欺凌事件的发生。一是规范校园门禁制度。有效预防校内外人员勾结施暴，实行24小时门禁管理，明确规定校园开放时间，进出校园登记等。二是加强校园安保力量。校园暴力和侵害事件有集中于某些特定时间和地点的倾向。学校应加强校园安保力量，可由专业的安保公司负责校园的秩序。同时也可联合警察、社区义工、家长代表等组成巡逻队，针对学生上学、放学途中，校园里的偏僻角落，以及学校周边的网吧、玩具店、游戏厅等进行巡逻[7]。
三、关于校园安全建设的几点思考
校园欺凌等影响校园安全事件的出现，是一个综合性的社会治理问题，有效解决校园安全问题，需要全社会通力合作：
(一)重视和改善学校管理和教育
1.高度重视法治教育
3.犯罪多出于倚强凌弱的报复性心理
2.关注校园安全管理机制
针对未成年案件类型、特点，重点开展“防治校园欺凌”专项预防。开展“法治进校园”巡讲活动，向中小学生普及相应的法律常识，进行法治警示教育，推动他们进一步养成遵守法律的自觉意识和良好行为习惯，增强自我保护、防范不法侵害的能力，预防校园暴力欺凌案件发生，保障未成年人健康成长。通过“法治进校园”巡讲，将在校园内的多发性案例编织成易于学生接受的案例，以风趣幽默的语言将校园欺凌事件会带来什么样的法律后果讲给学生们，使他们能够明白自己一时冲动的行为会带来什么样的严重后果，法律不是成年人的法律，同样也规制每一名已达刑事责任年龄的未成年人。对校园欺凌多发的学校，加强警示教育，降低校园欺凌发案率。同时通过开展法治进社区、进农村，提高广大人民群众对未成年人的关心爱护和未成年人权益维护意识。
(二)营造和睦的家庭氛围
家庭的和睦是促成未成年人良好心态的基础，在家庭和未成年人之间搭建一条温暖的亲情纽带，使未成年人对家庭产生归属感和依恋感，并能够让未成年人在身心愉悦的情况下茁壮成长，减少心理问题的发生，这在一定程度上能够预防校园安全事件的发生。一是筑建互助、互信、互爱的家庭关系。家庭成员之间互敬互爱、和睦相处，是未成年人健康成长的基础，能够促进未成年人社会人格的完善，减少暴力事件的发生。二是筑建亲密、民主、互敬的亲子关系。父母与未成年子女间系最亲密的亲缘关系，但父母对子女的学习生活全面关注的同时，还应有一定的界限感，特别是对处于青春期的未成年子女，尊重其个人隐私，关注其来自社会、学校和家庭的一些现实问题，注重其心理建设，双方互相学习，增加家庭的亲密度和凝聚力。
(三)加强司法防范
司法防范是校园欺凌暴力行为的最后一道防线，司法机关在办理未成年人案件的同时，应得在把握“教育、感化、挽救”的原则上，对恶性校园暴力事件予以严惩，以法律的威严来震慑校园欺凌等暴力事件，并以法律的严惩来减少校园欺凌事件的发生。对于校外人员勾结在校生进行的欺凌霸弱案件，要区分对待，对于校外纠集者予以严惩，对于在校生根据其所参与的程度予以惩戒，做到即惩治犯罪，又保护未成年在校生，全面贯彻宽严相济的形势政策。对未成年人犯罪适用严厉刑事政策可从以下几个方面来把握：一是对未达刑事责任年龄的未成年人，责令其监护人切实负起监护责任，同时可采取对其监护人罚款、责令未成年人从事社区劳动、收容教养、工读教育等刑罚替代措施。二是对犯罪行为恶劣的未成年人，坚持宽严相济的形势政策，根据所造成的社会危害性，从严把握未成年人的从宽处罚制度，做到罚当其罪，不能无条件的从轻、减轻处罚。三是对于应当适用严厉刑事政策的未成年人犯罪，在具有法律规定的从重处罚情节时，不能每一起涉及未成年人的案件均无限度的适用从轻处罚，而是应得结合案情，该重则重，真正体现法律的惩罚性[8]。
(四)加强社会综合治理
校园是社会组成的一部分，校园安全治理是社会综合治理的重要组成，强化校园综合治理是全社会的责任。校园综治要做到与学校整体教学安排同部署同落实，做到以防为主，积极开展各类安全教育活动。同时政府各级职能部门应当积极作为，全面履行各自职能，正在做到权力用在刀刃上，对校园及周边治安秩序齐抓共管，真正担负起社会对校园安全的防治的责任。一是完善法律法规的制定、加强执行力度。结合校园安全事件频发的原因，以案促改，完善相关未成年人保护的法律法规，结合未成年人犯罪的特点，让法律手段不仅能起到惩治作用，同样起到预防作用，通过法律与职能部门的调整，从制度及法律层面完善校园欺凌事件的解决途径，双管齐下，保障校园安全。二是借助公益团体、志愿者的协助作用。加强妇联、共青团或其他社区团体对破碎家庭的指导帮助，对问题青少年帮助其重建人生观价值观，矫正其不良行为、端正其不良心理。三是完善青少年犯罪问题研究的社会研究。关注未成年人犯罪特点，加强与高校、研究机构的合作，从理论上研究未成年人犯罪问题，给政府职能部门进行社会调节作出理论参考。
三是丰富业余生活，加强企业文化建设。通过举办群众广泛参与的读书学习、健身娱乐活动等，让单位处处充满生机活力，处处洋溢文化气息。
校园暴力、校园欺凌等校园安全问题频发，已引起社会的广泛关注。校园安全，牵一发而动全身，每一名在校学生的安全问题，牵动着每一个家庭，每一个家庭又是组成社会的基本单元，可以说任何安全问题的都可能影响未成年人的健康成长，并且也会对整个社会的稳定带来一定的影响。因此校园安全问题，不仅要治，重点还在防，做到未雨绸缪，高瞻远瞩，结合社会、家庭、学校，三位一体，积极构建安全校园，使校园成为教书育人圣洁之地，与校园欺凌说再见。
提供商业贿赂的线索来源途径少也是“葛兰素史克事件”所暴露出的另一问题。司法实践中，司法机关侦办商业贿赂案件的线索主要来源于群众举报、当事人自首以及有关部门办理其他案件的移送。当事人之所以实施商业贿赂行为，是因为双方都从商业贿赂中获得利益，出于该考虑，往往会形成稳固的利益联盟，因此依靠当事人自首来发现商业贿赂的线索，可能会影响查处商业贿赂的效率。
张连长继续说:“第二,用卡车送的知青,他们的连队比我们七连更远。用马车接的,他们的连队比我们近些。我们七连距离小火车站不远不近……”
参考文献
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中图分类号 ：D
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)04-0027-03
作者简介 ：贾宇帆(1983-)，女，汉族，河南新乡人，河南师范大学法学院，法学硕士在读，任职于新乡市检察院，研究方向：刑法。
标签：校园安全论文; 暴力欺凌论文; 安全建设论文; 防范机制论文; 河南师范大学法学院论文;