2内蒙古自治区库伦旗气象局 内蒙古库伦旗 028299
摘要：本文主要根据内蒙古自治区正镶白旗气象局气象灾害情况以及气象服务实际，对基层气象部门灾害性天气决策服务工作进行综合分析探讨，首先指出了其开展灾害性天气决策服务的必要性，接着总结概况其所取得的成效以及工作面临的不足之处，最后提出完善对策，以供相关部门进行参考。
关键词：基层气象部门；灾害性天气；决策服务
引言
在全球气候变暖的大背景下，气候具有突发性、复杂性以及不可预见性，各类极端天气事件发生概率不断攀升，所造成的灾害愈发严重，影响面也更为广泛，这在很大程度上增加了对气象服务的新需求。决策气象服务属于气象服务领域中的重要部分，其是政府部门做出防灾减灾科学决策以及指导气候资源合理开发利用的重要指导依据，在推动地方经济健康发展方面具有十分重要的意义。随着社会经济的快速发展以及灾害性天气的频发，气象服务能力还远远无法适应社会发展需求。如何提升气象服务的科技含量，强化决策服务能力，满足社会更多需求是当前各级气象部门的重要任务。尤其是基层气象部门，强化灾害性天气决策服务特别重要。
1.灾害性天气决策服务的必要性
正镶白旗地处内蒙古锡林郭勒草原的西南部，浑善达克沙地南缘的典型草原区，是锡盟南部重要的新型绿色工业基地、锡盟南部重要的商贸物流节点和集散中心、京津地区重要的生态屏障。正镶白旗海拔高度在1200～1400m之间，北部为浑善达克沙地，中南部为低山丘陵草原。全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6229平方公里。南邻京津冀发达地区，背靠大草原，东西连接蒙东蒙西经济区，是内蒙古自治区距环渤海经济圈最近的地区之一。正镶白旗属中温带干旱大陆性气候，主要的气候特征为：冬长春短，夏热秋凉，无霜期短，光照充足，雨热同季，降水量少而集中，昼夜温差大。主要气象灾害包括暴雨、洪涝、雷电、雪灾、霜冻、冰雹、大风、寒潮等。无论哪一种灾害性天气都会给当地的农牧业生产、生态环境、交通运输等方面造成影响。因此，结合地方社会经济特征以及气象灾害情况，积极开展灾害性天气决策服务工作，为地方政府开展好防灾减灾互动提供决策指导就显得尤为必要。
2.正镶白旗决策服务工作开展情况
近年来，正镶白旗在灾害性天气决策气象服务方面开展了各项工作，并取得了一定的成绩。一是完善农牧区基层气象防灾减灾组织体系，为开展面向新型农业经营主体的直通式气象防灾减灾服务奠定了良好基础。二是同相关单位进行协同合作，在增强自身业务服务能力的同时，使区域联防工作上层次、强能力、提水平、建平台、重实效；在提高人影业务现代化和作业科学化水平的同时，重点建立人影业务联防联动机制，为人影工作提供有效的决策服务支撑。三是积极开展重大灾害性天气的决策服务工作，在决策服务方面做出了突出贡献。如2010年年初，正镶白旗地区出现一次历史同期罕见的雪灾，持续出现的低温以及强降雪天气给基层抗灾救灾工作带来诸多困难。正镶白旗气象局秉承“以人为本，无微不至，无所不在”的服务理念，每名气象服务人员均全身心投入气象服务工作中，及时有效准确的服务给地方政府科学安排抗灾救灾工作给予关键的决策依据。在该次灾害性天气决策服务中，因为正镶白旗气象局表现突出，被旗委政府评为“2010年度抗灾救灾先进集体”，局长郎亚斌同志被评为“抗灾救灾先进个人”，在正镶白旗十一届六中全委扩大会议上予以表彰。四是逐步拓展气象信息传播途径，正镶白旗气象部门除了充分利用电视、调频台、手机短信、微信平台、广播、手机、互联网、电子显示屏等公共传播手段，及时发布灾害性天气警报外，还根据实地情况运用蒙文气象网站、提供蒙汉语音12121双语服务。如2017年6月22日-23日，锡林郭勒盟正镶白旗出现大范围降雨，使当地旱情得到有效缓解。此次降水过程正镶白旗局及时发布蒙汉双语预报、预警、雨情公报等气象服务产品，为地方政府部门提供了科学有效的决策依据。
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3.基层气象部门灾害性天气决策服务工作存在的不足之处
虽然正镶白旗气象局在灾害性天气决策服务取得了一些成效，但是，随着极端灾害性天气事件发生越来越频繁，政府部门所需的决策服务需求不断增多，标准也不断提升，所以气象决策服务依然存在一些不足之处。主要有：一是决策气象预报的准确率还不能达到理想状态，就短期预报而言，目前预报落区还无法做到相对精确；二是应急联动机制还不够完善；三是决策服务还不够精细化，迫切需要完善；四是决策气象服务队伍需要进一步培养。
4.灾害性天气决策服务完善对策
4.1强化气象监测、预报系统的建设，提升灾害性天气预报预警的精确性
气象部门应该对乡镇自动气象站进行不断优化，加密建设暴雨监测站、移动气象观测站，消除观测盲区，增强天气观测的针对性，提升观测数据的准确性。与此同时，要基于各类资料的融合技术和高分辨率数值预报产品，同时与预报员的经验相结合，细化短期天气预报业务。尤其是定量降水预报业务，要建立健全气象灾害落区短期预报业务，并且充分利用集合数值预报，不断提升灾害性天气预报预警的精确性，更好的为政府提供决策依据。
4.2强化部门联动防御机制，提升灾害应急防御水平
部门间联动防御机制属于应急工作中至关重要的部分。在建立部门联动防御机制建设中，气象部门应不断强化对重大气象灾害的监测分析、预报预警以及灾害影响评估工作，及时向政府和农业、公安、民政、林业、国土资源、水利、卫生、旅游、安监、环境保护、交通运输等相关部门通报情况，水情、灾情、疫情及气象观测信息通过气象服务网络系统实时传输
至公共气象服务数据库，确保气象信息资源共享，便于各部门共同做好应急联动工作；政府及相关部门应有效借助于灾害天气预报预警以及灾害影响预评估等信息，提前制定防灾减灾应急预案，不断提升灾害应急防御水平，尽可能的降低灾害带来的人员伤亡以及经济损失。
4.3完善气象服务内容，提升决策服务的精细化
决策气象服务需要着重开展好灾害性天气以及气象灾害预警服务，为重大灾害性天气、极端气候事件及其他突发事件，提供系统全面的服务。决策气象服务需要在在灾前提升预警的准确率和预警的时效性，针对即将发生的灾害提出预防策略，灾中给予实时的气象灾情以及灾害发展趋势预报信息；灾后给予灾情的收集、调查以及评估信息，尽量确保决策服务的精细化。
4.4加强决策气象服务队伍的培养
基层气象部门要积极发展县、乡两级气象机构，大力发展延伸到乡镇的气象服务队伍，并要加强对气象服务人员的培训工作，重点对气象观测知识的学习、灾害性天气的评估灾害预报预警以及气象灾害的防御技术的学习，使其能够熟练使用各种气象服务产品，以更好提供决策服务信息，推动地方经济的稳定、健康发展。
参考文献：
[1]冯俊平.关于决策气象服务能力的实践与思考[J]农业与技术，2015（6）.
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[3]黄发明，幸卫斌，杨希．做好决策气象服务的几点思考［J］．福建气象，2009（6）．
作者简介：
乌日汉（1987-），女，蒙古族，内蒙古自治区镶黄旗人；大学本科学历，助理工程师，从事蒙汉双语气象服务工作。
论文作者:乌日汉1,包美丽2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/21
标签：气象论文; 灾害性论文; 正镶白旗论文; 天气论文; 灾害论文; 气象局论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第3期论文;