摘要：虽然社会经济在飞速发展，人们的生活水平也在不断提高，但是生活中对人们的生命财产安全构成威胁的隐患也越来越多，火灾就是其中最重要的因素之一。人们对于消防防火工作的热情高涨、重视程度不断提高，随之而来的，合理的开展消防防火监督检查工作已经迫在眉睫。本文先是对我国消防防火监督检查的发展现状进行了概述，又分别阐述了我国消防防火监督检查的主要环节以及消防防火监督检查的薄弱环节，最后分析介绍了我国完善消防防火监督检查的措施。
关键词：消防防火；监督检查；问题分析；对策
随着科学技术的进步与发展，城市化进程逐步加快，大量人口涌入城市，人口越来越密集，尤其是在大城市中，仍存在大量的棚户区或者老旧小区。这些棚户区或者老旧小区，不仅人们的消防安全意识淡薄，而且消防防火的基础设施建设严重匮乏，以上种种现象的出现，都对我国的消防防火监督检查工作提出了更高的要求。
一、我国消防防火监督检查的发展现状
我们经常在新闻中、报纸上看到某某地区发生火灾，致使人员伤亡的图片或者文字报道，尤其在春节期间，我们的消防部门工作人员更是需要24小时不间断地对各城区进行实时监督。可见，火灾事故的发生，不仅使人们的财产受到损失，严重时还会威胁人们的生命安全。而我国公民的消防安全知识相对缺乏、消防安全意识仍有待加强。
消防防火监督检查是指：公安消防机构依法对各机关团体、企业、事业单位等遵守消防法律法规的情况进行监督检查，并对违反消防法律法规的行为责令改正，严重者实施处罚的职责和工作[1]。目前，我国消防工作的重点仍集中在消防防火中，从隔绝防火源到火灾发生后的自救工作已发展得相对完善。但对于监督检查工作却不够重视，没有认识到消防防火监督检查应该是消防防火的前期工作，只有将消防防火监督检查工作落实到实处，才能发现生产生活中可能导致火灾发生的隐患，将它们消灭在萌芽状态，防患于未然。
二、我国消防防火监督检查的主要环节
消防监督检查属于行政机关的一种执法行为[2]。主要包含了四个方面的内容：
第一，对公共场所和商业机构的监督检查。这两大类区域，均具有人口单位密度大、流动性强的特点，这些区域一旦发生火灾，往往容易发生拥挤堵塞，易导致踩踏等连锁事件的发生。例如，2008年12月，山西省运城市一休闲足疗店发生火灾。火灾发生后，楼内人员比较慌张，引发了群体性踩踏事件，造成至少7人死亡、10人受伤，损失惨重。
第二，对新建的建筑的监督检查。现在城市人口增多，城市人均用地面积越来越紧张，高层建筑更是如雨后春笋般涌现，鳞次栉比。虽然，每一栋建筑从设计到施工都会有专门的监督部门进行监督，以确保质量安全可靠。但是，在交付使用前，消防防火监督检查人员对其进行二次消防监督检查仍必不可少。需要对每一层进行扫尾验收。如，消火栓是否完好无损，灭火器是否在有效期内，安全通道是否有杂物堆放等等。把疏忽和漏洞减少到最低，把每一项检查程序都能够具体化、标准化和规范化。
第三，对大型活动筹备的监督检查。不管是明星演唱会、还是产品展销会，都会吸引大量群众参与其中。除了活动组织者要对现场进行布置和安全把控外，相关机构也应派专业消防人员到场，对细节进行核实，并与组织者一起准备应急预案，如，在夏天比较炎热、气候干燥或者会有燃放礼炮等环节时，有必要调遣专业消防车，以备不时之需。
第四，要认真对待人民群众的举报。在接到举报时，应问清具体的时间、地点、人口数量等信息，及时核实信息的有效性与准确性，对于有必要进行现场监督的举报，需要立即出警。
三、我国消防防火监督检查中的薄弱环节
（一）缺少配套的法律法规
近几年来，法治中国的理念深入人心，以宪法为核心的社会主义法律体系在逐步完善。但立法者往往把目光集中在像刑法、民法等贯穿于生活方方面面的部门法的修改和完善，忽略了对消防防火监督检查领域的规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，除了《中华人民共和国消防法》对监督检查工作进行了规定以外，在执行、惩戒方面并没有建立完善的制度体系，没有统一的标准规范。此外，现有制度上，很多内容不能够相适应于我国社会发展的现实需要，因此，实际展开的消防防火监督检查工作不能够将良好的功效充分发挥，而且容易使工作停留于表面形式[3]。
（二）缺乏专业的工作人员
一方面，专业人员较少。虽然我们经常看到优秀消防战士的事迹，但是不得不承认，由于消防工作的专业性以及高风险性，越来越少的人会在大学选择专业或者毕业后选择工作方向时，选择投身消防事业。即使消防工作者的总量在增长，但是与需求相比，还是远远不足。
另一方面，缺乏专业素养。即使在现有的消防防火监督检查的队伍中，工作人员的专业素养较低。首先，在理论层面上，他们对监督检查工作并没有全面的认识，并不知道监督检查工作需要从哪些方面进行、也不知道工作的重点在哪里。同时，还缺乏相对的经验；其次，在实践中，他们的监督检查工作很多也只是搞个形式主义，走走过场，并没有用心；严重时，还会产生渎职行为，利用职务之便，以权谋私，将人民的生命财产安全置之度外。
（三）缺乏必要的工作力度
当前消防防火监督检查工作包括两种形式，一种为内部监督，相对应的为外部监督[4]。内外共济，双管齐下，才能更好地开展监督检查工作。目前，我国的外部监督体系并没有建立起来，在外部无“他律”的情况下，仅靠“自律”的强度是不够的。并且，在内部监督中，也存在信息滞后、监督不严等问题，往往会导致消防部门以及相关单位在火灾发生一段时间后，才能作出反应，从而错过了最佳救火时机。
四、完善我国消防防火监督检查工作的措施
（一）制定相关法律法规，加大惩戒力度
除了对已经制定的《中华人民共和国消防法》进行定期的修正以外，还需要制定如对消防防火监督检查工作的反馈制度，对每次监督检查工作的真实情况进行记录，对出现的问题进行备案；对消防防火监督检查工作的执行人员实行个人责任制，对工作过程中的违法乱纪行为进行严肃查处，依法严格责任到个人。
（二）加强对专业人员的培养
首先，在初期人员筛选中就要更加严格。不但要具有健康的体魄、必备的专业技能，还需要在文化素养上更严格的把控。考察他们对最新的消防监督方面的工作政策的熟习程度。
其次，在平时的工作中，也要对他们定期进行培训，确保每个工作人员都对消防防火监督检查的流程烂熟于心。同时，要加强不定期的考核制度，将考核结果直接与职务晋升和工资待遇挂钩。
（三）重视对硬件设施条件的完善
人员素质加强的同时，如果硬件设施跟不上，仍会影响消防监督检查工作的效果。除了工作人员必要的交通出行设备以外，像放像机、摄像机、可燃气体测量仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等都必不可少，并且还要保证跟随科技进行的更新换代。此外，还可以引进更好的高科技设备，以辅助工作人员顺利地开展监督检查工作。
结语：
综上所述，我国的消防防火监督检查工作在如火如荼地稳步推进。尽管其中仍存在许多亟待解决的问题，但是要我们“对症下药”，采取合理措施应对，必然能将监督工作落实到实处，切实有效地保障人民的生命安全和财产安全！
参考文献：
[1]马连朋.防火监督检查的现状与对策分析[J].科技创新导报,2014，2：236.
[2]姜文龙.关于消防监督检查的探析[J].消防界（电子版）,2016，5：33.
[3]张宝虎.关于放火监督检查的若干思考[J].科技创新与应用,2016（22）：296.
[4]李严.关于消防防火监督检查的探析[J].科技创新与应用,2016（26）：300.
论文作者:孙移建1,赵明2
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/22
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