河北华北石油工程建设有限公司 河北任丘 062552
摘要：随着科技的进步，国家的发展，老炼化企业不管是生产规模、所运用的科学技术还是各项经济技术指标都不能满足当前的生产需要;为了淘汰工艺落后的老装置、提高生产能力，提升经济技术指标，提高企业的竞争能力，需要改扩建、新建生产装置。如何做好新建装置施工的安全管理，采取切实可靠的安全措施，既保证周边装置安全生产，又能使新装置的建设顺利进行，具有重要意义。
关键词：炼化企业；工程建设；安全管理
引言
作为先进、科学、系统的质量管理体系标准，ISO?9000标准在运行的过程中能够为生产企业提供标准的质量管理模式，并以此为基础促进质量管理体系的完善。目前，我国的炼化企业为了促进自身的发展以及相关效益的取得，逐步加强了对于这一质量标准的运用。
1炼化企业工程建设存在的主要安全问题
1.1安全管理制度过程中缺乏执行力
在企业发展国际化趋势中，遵循着相对较为先进的国际化管理理念，但是在实践中的执行能力相对较差，导致其无法发挥安全管理的整体职能。例如，在对作业许可程序执行过程中，缺乏必要的执行能力，其对应的安全落实程度与施工人员自身的安全意识有着直接的关系，具体的安全工作方案在进行风险的识别过程中缺乏一定的控制性与针对性，在安全分析过程中，并没有严格遵守相关步骤，对于整个作业许可管理带来了一定的影响。
1.2安全管理职责界定缺乏一定的明晰性
工艺安全是工作的重点，在对其进行管理过程中，要利用生产受控以及检修受控两种方式开展。但是在实践中的生产管理责任与其存在一定的冲突，导致工作在开展过程中缺乏规范性，各项工作无法有效开展。
1.3安全现场风险管理水平问题
各种炼化企业事故频发的原因就是缺乏一定的现场风险管理能力，在面对一些重大的问题以及危险因素中缺乏实践性，这是安全管理的盲区，在实践中导致各种问题与事故频繁发生。
1.4安全绩效管理过程信息的缺失
炼化企业安全绩效在管理过程中对于结果较为重视，对于过程相对较为忽视。这与实际的管理需求是相悖的，如果在进行绩效考核过程中，具体的目标不是根据岗位职责的分解记录各种过程信息，就无法获取各种问题与不足，直接影响了整体的工作效能。
2做好炼化企业工程建设的安全管理的措施
2.1安全管理环境
就安全管理的环境而言，企业生产系统的输入、处理过程、输出以及管理过程反馈都与管理环境融为一体。由于班组作业过程中的环境特性不同，如高空与交叉作业、易燃易爆区域动火作业、带电作业等，其环境管理的难度和复杂性也不同。如石油化工装置在运行中的检修，作业许可管理和动态安全环境管理更为复杂。随着国家经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”大政方针的实施，项目各参与方的安全问题也变得越来越重要，如对施工噪音和粉尘、大气污染等的管理。
2.2重视所有参与方及基层员工安全培训工作的组织与落实
近年来，中国炼化工程建设企业在安全管理实践方面也迈出了新的步伐。如强调“一个原则”，即管工作必须管安全。就安全管理工作而言，HSE体系理念和安全管理工具的“落地”问题是关键，即在这里管理工作转化为作业过程的一个组成部分。中国炼化工程建设企业从准入管理入手，防止超资质、超范围引进分包商，并将中标单位纳入HSE体系管理，强调把培训工作纳入过程管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如“六项工具”，即作业许可、工作前安全分析、安全观察与沟通、个人安全行动计划以及安全经验分享与目视化管理。在作业现场，工作前安全分析（JSA），让基层员工参与作业风险的“讨论”、风险措施的制定，并通过作业过程中的“执行”，使安全学习与培训“工作化”，使自我安全管理工作学习化。
2.3工作前安全风险分析和预防缺少过程确认
工作前安全分析（JSA）是一种事故的预防工具，是通过事先或定期地对某项工作进行分析，发现潜在的危害因素，采取措施对其予以消除或最大限度地减少。这个过程将整个班组成员及其活动纳入管理，并以班组实际工作任务为导向，强调在班组作业活动实施过程中改善对危害的认识或增强识别新危害的能力以消除重大的危害，确保控制措施得到有效落实有效方法。同时，也是推进企业以及班组规章制度和方针政策全面落实的需要，有利于持续改善安全标准和工作条件，让人们养成安全工作的习惯，减少事故的发生。就其工作流程而言，主要包括“工作任务的审查→JSA程序的实施→作业许可和危害沟通→现场监控→总结和反馈”。调研中发现，现场班组安全记录只有工作前安全分析（JSA）的内容，而没有过程确认。其中的原因原由首先出现在培训环节。即培训师的课件是针对所有企业的“标本”，在思想理念和工作方法论方面存在“优势”，而在作业班组情景管理方面存在“弱势”。而项目现场安全管理也只强调工作前安全分析（JSA），而没有过程确认环节。这一问题也常常会导致工作前安全分析（JSA）“形式化”，表现在绩效方面就是安全管理工具运用的低水平。
2.4建立先进的一体化大修管理体系
统筹各专业策划、建立“企业大检修管理手册”。大检修管理手册是整个检修的统筹引领，统一步调，统一思想，明确大检修各阶段（包括阶段任务和时间节点）及其具体要求，从营运战略策划、大修策略、大检修工作任务范围和目标、策划方案和筹划（供应商、生产、库存、销售、及营销战略等）、关键项目路径、停检网络、物料与动力平衡、承包商（包括施工方案、HSE管理方案等）准备和培训、停车和工艺系统准备和交接、现场大检修实施和风险控制、安全交付生产和安全一次性开车、大检修总结和改进提升。一体化大修管理体系的建立，是安全顺利完成任务的总策划，是安全保障的重中之重。
实行事故事件和现场典型问题通报制度。企业在检修期间每天下午召开检修例会，安全环保处和四方位监管方在检修例会上用PPT的形式通报检修现场检查情况，针对通报的典型问题进行统计分析，对安全风险及时进行预警，提出改进措施和现场关注的重点。对较为严重的违章，是属地问题的按照企业管理规定进行考核；是承包商问题的，按照签署的责任状进行处罚。做好事故事件和安全环保检查情况通报并及时进行预警和提示是实现检修安全的重要手段。
2.5建立持续改进机制?
近年来，随着现代企业管理理念的深入发展以及贯彻落实，使得改进措施朝着持续化、无止境的方向发展。基于此，企业在实际的发展过程中，为了进一步实现更高价值的取得，促进其预期目标的实现，需要相关部门加强对持续改进机制的建立和完善。
2.6基于信息技术，全面优化HSE管理水平
（1）巩固不同阶段与环节的HSE管理的流程，全面落实各种先进的HSE管理理念；（2）科学的信息系统可以对HSE管理目标以及责任制度起到量化的作用，通过对其进行系统的覆盖分析，保障各项工作的全面落实与执行；（3）通过物联网以及卫星导航全新技术与信息技术的有效融合，在出现各种风险过程中，可以起到控制与追踪等作用。
结束语
通过严格的安全管理，就能避免事故发生，而要实现安全管理的长效机制，既需要甲、乙双方各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体施工人员共同自觉的努力，还需要科学有效的控管手段，只有这样才能确保工程建设安全、顺利中交。
参考文献：
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[3]易文斌,冒亚明.炼化企业HSE管理提升的信息化解决方案研究[J].信息系统工程,2015,12:111-113.
论文作者:隗红,张武辉,胡玉荆
论文发表刊物:《防护工程》2017年第4期
论文发表时间:2017/7/6
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