党执政意识变化和发展的启示，本文主要内容关键词为：启示论文,党执政论文,意识论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D251文献标识码：A文章编号：1671－2994（2009）01－0076－03
改革开放30年，党的执政意识发生了巨大的变化和空前的发展。如由“封闭意识”到“开放意识”；由“对立意识”到“合作意识”；由“单元意识”到“多元意识”；从“给予意识”到“服务意识”；从“控制意识”到“协调意识”；从“人治意识”到“法治意识”；从“集中意识”到“民主意识”等等。在党的执政意识变化和发展中，使我们获得许多深刻的启示，这些启示有利于进一步优化、强化以及提升党的执政意识。
一、党的执政意识必须反映时代发展的根本要求
中国共产党执政意识的变化和发展，在宏观上与时代的变化和发展紧密相连。党在20世纪中期前，为了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，争取国家的独立和民族的解放，争取人民的自由和解放，在革命根据地局部执政时期，通过发动农民开展土地革命，并在边区政府实行了“三三制”的政权组织形式等，这种民主意识的“局部执政”实践赢得了人民的拥护，为党取得新民主主义革命的胜利奠定了坚实基础。建国后，党开始在全国执政的实践，党提出加强执政党建设、反对“和平演变”等思想，使得党的执政意识得到新的发展，也保证了新中国初期事业的大发展。但当党的执政意识脱离时代的要求时，也导致了事业发展出现严重挫折，其教训是极其深刻的。
20世纪80年代后，当人类进入到以“和平、发展、合作”为主题的新时代，党的执政意识又有新的变化和要求。改革开放30年，党领导的中国特色社会主义事业之所以有巨大的发展，根本原因是符合时代发展的要求。20世纪80年代后，党确立的基本路线充分体现了符合时代要求的发展意识，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”成为全党的共识，使得党领导的中国特色社会主义事业取得了辉煌的成就。
现在同样要着眼于时代的变化和发展，完善党的执政意识。尽管和平与发展已成为不可逆转的时代潮流，为我党领导现代化事业带来了难得的发展机遇，但仍然要认识到整个世界还处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素仍然存在：如全球政治的“多极和多文明”现象逐渐显现。随着世界格局的调整和改变，“多极化理念”开始成为世界多数国家的共识。但事实上存在的不同制度体系的“对立关系”并没有彻底改变，并仍然成为引发矛盾、冲突的主要因素。西方主要势力仍然谋求战略扩张与世界霸权，推行单边主义，实施先发制人的战略。如经济全球化加速推进。经济全球化有助于发展中国家抓住机遇，利用后发优势，尽快缩短与发达国家的差距。但同时也必须看到，经济全球化实际上是由西方发达国家“主导”下的全球化。发展中国家面临着主权弱化、分享利益的不公正待遇等问题。再如科学技术日新月异。科学技术的发展有利于推动生产力的发展，促进社会进步，在全球范围内开始新一轮产业结构调整和新一轮产业转移，这使得对市场、人才、战略及资源的争夺越来越强烈。西方发达国家凭借其科技优势，从发展中国家分享到越来越多的财富甚至政治权力，企图左右着世界经济的发展。
对世界的变化和发展，要求党要有“世界意识”或“全球意识”，以马克思主义的宽广眼光观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂国际局面的能力，在激烈的国际竞争中，从容应对，趋利避害，争取主动。一方面需要党坚持符合世界发展趋向的基本原理、原则；另一方面需要构建新的理论体系，以回答和解决世界发展面临的新问题。若是僵化固守马克思主义，就必然会被排斥于世界格局之外。因此，党要敢于超越马克思主义、发展马克思主义，这是世界变化和时代发展的客观要求。
二、党的执政意识必须形成合理的整体结构
1、党的执政意识内容是统一的整体。党的执政意识整体制约和影响着党的执政实践。在党执政的相对长时间里，党的执政意识是不全面的，甚至是片面的，这就必然导致党执政实践出现种种失误。在改革开放以前，由于种种历史原因和指导思想上的失误，党过于偏重于阶级“斗争意识”、“政治意识”、“革命意识”，其结果导致社会发展一度出现畸形状态。而在改革开放初期，当党的中心任务实现重大转移后，又过于偏重于经济发展意识，而忽视了社会全面发展的意识。为此，邓小平在当年具体明确地提出了要“一手抓物质文明，一手抓精神文明”；“一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪”等“两手抓”的思想。30年的实践证明，党的执政意识必须是全面的，而不是单一的，否则就会“顾此失彼”。过去在发展经济的过程中，一度偏重于GDP的增长，而忽视了对生态环境的保护，使生态环境付出了巨大的代价。
2、党的执政意识内容存在主次之别。党的执政意识不是平行的，在不同阶段重点不同。如发展意识就是中心意识，因为发展是中心任务，尤其是经济发展，这涉及到党执政的物质基础问题，是关系到中国特色社会主义生命力的重大问题，也是发展中国特色社会主义的重要支撑。但仅仅有经济发展的意识是远远不够的，还需要其他意识充实。如民主意识，关系党执政能力的增强和执政成效的大小问题，关系到党的生机和活力问题，意义重大，是党有效执政的重要条件，关系到党执政的社会基础和群众基础。如创新意识，关系到党的自身活力。再如法律意识，关系到党的执政方式，关系到对社会和党自身的规范。如此等等，党的执政意识是一个完整的系统，在这个系统当中，不同意识的作用功能不同，但都不可缺少。
3、党的执政意识内容存在相辅相成的有机联系。没有发展意识，就不能促进各项事业的发展，党就谈不上真正做到为人民群众服务，更谈不上巩固党的执政基础；没有服务意识，就不能体现党的宗旨，就不能体现发展的根本目的；没有法治意识，发展就不会规范，也不可能持续协调发展；没有创新意识，发展就没有动力和活力；没有使命意识，发展就会失去动力和方向；没有规律意识，发展就不会科学；没有战略意识，党就不能战胜未来的挑战；没有忧患意识，党就不能做到清醒和理性；没有民主意识，党就会失去民众的支持等等。可见，执政意识内容互为条件、互为前提。
三、党的执政意识必须在实践中不断优化强化
党的执政意识，一方面体现和反映了实践的要求，另一方面，也必须在实践中进一步强化和优化。因为，党的执政意识属于主观范畴，执政意识既要回答和解决实践面临的问题，又要在实践中得到检验，还要在实践中逐步丰富和发展。实践证明，改革开放30年，党的执政意识不断增强，党的执政意识不断科学化、现代化，党执政意识的内涵大大丰富，内容不断得到提升、优化。但要看到，党领导的中国特色社会主义伟大实践是在进行中的实践，对党的执政意识不断有新的要求。从党的历史任务上讲，我们党是在一个经济文化比较落后，正在探索现代化道路的国家里执政的，不仅担负着建设中国特色社会主义的历史任务，也担负着实现中国现代化、中华民族伟大复兴的历史使命。
改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平总体上达到了小康。但是，仍然要看到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本状况没有变，人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变，发展仍然是党执政兴国的第一要务。我国经济社会发展正处在关键的转型时期，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。经济的快速发展容易造成各方面关系的不协调和失衡，这主要表现在：经济社会发展不协调，其中经济领域改革与发展相对超前，而社会领域的改革与发展相对滞后，集中表现在政治体制改革相对滞后；城乡、地区和不同阶层之间存在着收入分配的不平衡，最突出的是城乡二元结构问题；外需和内需的不平衡，存在过于依赖外需的倾向等。所有这些都要求我们党要不断强化执政意识，牢固树立、认真落实以人为本的科学发展观，发展社会主义民主政治，依法行政，促进经济社会的和谐发展。
为此，党要紧紧围绕改革和发展这两大任务，深入研究、具体回答和有效解决现实面临的种种矛盾和问题，推动中国特色社会主义各项事业向前发展，以显著的执政成效证明执政意识的科学性和正确性，同时又在实践中不断丰富和完善党的执政意识。
四、党的执政意识必须转化成党员的主体意识
党的执政意识不仅仅是党的领导层的意识，更重要的是要成为全体党员的主体意识。执政意识只有成为全体党员的主体意识，党的执政意识才能真正体现出有效性。因此，如何把党的执政意识转化为党员的主体意识，是党的建设面临的重要任务。
改革开放的实践证明，党的各级组织是有战斗力的，党的自身建设取得了长足的进步。但是，随着市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式多样化的出现，党的建设在许多方面还不适应新形势新任务的要求。这主要表现在：第一，意识形态弱化。二十世纪世界经济和社会局势的深刻变化对党的传统主流意识形态提出了挑战，西方资本主义意识形态无时无刻不以各种方式对我国进行渗透。如何不断推进马克思主义理论创新，使邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论体系成为全党全国人民团结奋斗的思想基础，便非常现实的摆在了我们面前。第二，组织内部少数个体的异化。由于利益差距，价值观念的影响，一些党员领导干部从思想作风低劣到违法乱纪，再到结党营私等都显现出了个体变异现象。第三，权力运作失范化。变异的权力不仅会产生通过国家机器聚敛财物，贪污腐化的现象，而且会导致压迫民众，侵害民众权利行为的发生。第四，利益关系分化。由于对利益的过度追逐，一些党内成员和组织不能正确处理个人与集体、局部与全局的利益关系等。所有这些都要求我们要切实加强党的自身建设，全面增强党的执政意识，以提高党的执政水平。
从党自身来看，需要认识到：第一，通过建立完善的制度来确立执政意识是根本途径。科学的制度能生成意识、培植意识，也可以固化意识、优化意识。因此，建立完善的制度是当务之急，并且，我们要善于把制度与法律有机结合起来。第二，加强思想教育是增强执政意识的基础。执政意识的形成需要一个过程，这个过程是培育的过程，而加强教育是基础。只有全党素质提高了，认识到执政意识是什么、为什么、怎么样，执政意识才能强化和升华。第三，优化组织结构是提升执政意识的关键。党的各级组织是执政意识的主体和载体，组织建设至关重要。而尤其要重点加强领导班子的建设，解决好班子的更新，这关系到党的政治传承。第四，解决党内存在的问题是强化执政意识的重点。党内存在的问题容易弱化、减化执政意识。如腐败问题是执政意识的一种威胁。其不仅不利于执政意识的形成，而且腐化执政意识，最终导致丧失执政意识。因此，要积极而有效地解决党内存在的问题。
五、党的执政意识必须体现兼收并蓄的开放性
实践证明，党的执政意识不能仅仅源于党自身、仅仅源于中国社会，而要有宽阔的视野吸取政党发展历史中的智慧。政党不是从来就有的，而是随着经济、政治、文化的发展才应运而生。若是从英国议会中政党雏形——辉格党和托利党的初步形成算起，政党已有300多年的历史。政党政治是迄今人类社会普遍存在的政治现象，这个现象的产生和变化，有其历史性、时代性、阶级性。因此，政党存在着特殊性、普遍性，也存在着不同属性、特征的差别。但世界政党的发展有其共同规律，需要研究和把握这种规律。
世界在变，政党也在变。从本质上讲，我们所处的时代是一个不断变革、开放的时代。任何一个执政党都必须通过有效的变革、开放才能适应这个时代发展的要求。而当今政党的变革、开放就必须学会借鉴其他政党的经验，这是发挥政党自身优势的必要途径。
如政党内部的竞争意识。政党内部没有竞争，久之政党素质就会下降，政党的机能就会衰弱，最终导致政党失去活力，进而失去政党对民众的吸引力。竞争性机制的形成，重要的是党内选举机制的形成。西方政党党内选举给予我们一些启示。如候选人的信息往往更公开、更透明、更准确而富有个性，这给选举人的正确“选择”提供了方便。再如，党内候选人的思路与党内成员的互动，有利于选举人更全面、更准确、更深入认识候选人，有利于增加增强人选产生的合法性。事实上，在竞争中不仅使党内的人才脱颖而出，更重要的是排除不合适的人选，同时在政党内部会产生极大的压力，促使获得选举成功的人尽力履行职责。
如政党内部运作的法律意识。西方国家政党内部运作机制的规范性，是其在自身发展和运作过程中，在内部各种力量的博弈中，在面对外部强大竞争的压力的条件下而逐步形成的。随着西方政党制度的发展，政党内部运作机制的规范性制度在国家法律中逐步体现出来。许多国家都通过立法将政党的运作建立在更加制度化的基础上。因此，西方发达国家政党比较重视政党自身行为与国家法律的一致性，并努力使其有机衔接。
收稿日期：2008－12－30