公路投资对国民经济的拉动作用有多大，本文主要内容关键词为：有多大论文,国民经济论文,公路论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
为化解东南亚金融危机对我国经济的不利影响，确保1998年国民经济增长速度达到8%，中央决定加大公路等基础设施投资力度，以扩大内需，带动经济增长。交通部已就增加公路投资、加快公路建设问题作出了具体部署。增加公路投资对经济增长的贡献有多大，对各个部门的波及影响如何，是各级领导和广大群众非常关心的问题。本文对此问题进行了探讨。
公路建设对国民经济的促进作用可分为两部分。一部分是公路投资建设活动本身对增加国民产值、拉动经济增长的作用；另一部分是公路建成通车后，因通行能力增加和行车条件改善，带来运输费用降低、客货在途时间节约、交通事故减少等由公路使用者直接获得的经济效益，以及因缓解交通“瓶颈”制约、改善投资环境而对其他产业发展产生的巨大波及作用。后者较前者来讲，对经济发展的促进作用更大，持续时间也更长。本文对前一部分进行了探讨。
公路投资活动对国民经济的拉动作用可以分成两步考察，第一步考察公路投资对经济的首轮拉动，即只考察公路建筑业及其直接和间接消耗品生产对经济的拉动作用；第二步是在考察首轮拉动的基础上，进一步考察因收入增加而引致消费支出增加，从而带动需求，最终引起对经济的扩张作用。换言之，就是投资的乘数效应。
每1元公路投资带动的社会总产出接近于3元，相应创造GDP1元；每亿元公路投资为公路建筑业创造或保留约2000个就业机会，而为公路建设直接和间接提供产品的各部门相应就业机会是公路建筑业的2.43倍。
二、公路投资对经济的首轮拉动及对各部门的波及影响
衡量国内生产总值(GDP)的方法主要有两种：支出法（或称最终产品法）和收入法。按支出法，GDP由一定时期内最终由居民消费、政府支出所购买及使用的产品和劳务价值额、企业投资所形成的资本形成额（等于固定资本+存货）及净出口组成，即GDP＝居民消费+政府开支+资本形成额+净出口。按收入法，就是计算各生产要素的收入（工资、利润、生产税和折旧）的总和，或者说计算为生产最终产品而需要的一切生产阶段上的增加值之和，即GDP＝劳动者报酬+折旧+生产税净额+营业盈余。公路属于社会基础设施，其建设通常由政府开支，西方国家大都如此。故公路建设开支属政府支出，是最终使用产品的组成部分，根据支出法，其全部费用应计算在GDP之内。如将公路投资视为企业行为，那么投资是用于资本形成，根据支出法，其投资所形成的固定资本形成额和存货增加也全部计算在GDP之内。因此，1个单位的公路投资产生1个单位的GDP。
再按收入法考察公路投资对GDP的首轮拉动。首先，公路建筑活动过程本身会产生工资、利润、折旧和税金等增加值；其次，由于公路建筑活动中直接消耗了大量水泥、钢材、木材等物品，这些中间消耗品的生产企业在为公路建设之需而生产的过程中也创造出一定数量的增加值；水泥、钢材、木材等生产企业在生产过程中同样要消耗矿石、电力等中间物品（对公路建设而言，属于间接消耗品），这些物品的生产企业在生产过程中同样创造出一定数量的增加值……如此循环下去，直至最初产品的生产。国民产值核算的原理告诉我们，这一切生产过程中产生的增加值之和正好等于公路建设支出总额。因此，1个单位的公路投资同样产生1个单位的GDP。
公路投资活动对其他部门的波及影响，源于公路建筑业与其他部门间内在的技术经济联系。这些技术经济联系有直接的，也有间接的。研究该直接技术经济联系的最简单方法是分析公路造价中的工、料、机投入量。通过分析我国公路工程概预算定额和几十个公路建设项目实际造价资料，每亿元公路投资的人工和主要材料投入量平均如下：人工45万个工日（约相当于2000个就业岗位），沙石15万立方米，木材0.04万立方米，水泥1.17万吨，钢材0.1万吨，沥青0.14万吨。由此可见，公路投资活动直接对增加就业，带动水泥、钢材、石油化工、沙石料开采等产业发展，具有积极影响。要全面定量分析公路建筑业与其他部门的直接和间接联系，则需采用投入产出法。投入产出法是研究国民经济综合平衡和经济分析、预测的科学方法，其基本内容是编制投入产出表。投入产出表也称部门联系平衡表或产业关联表，它是根据国民经济各部门生产（或服务）中的投入来源和使用去向纵横交叉组成的一张棋盘式平衡表，用来揭示各部门间技术经济的相互依存、相互制约的数量关系。根据投入产出表建立数学模型，计算消耗系数，并进行经济分析和预测，便是投入产出分析。消耗系数可分为直接消耗系数和完全消耗系数。前者是指某一部门单位总产出直接消耗各部门产品和服务的数量，也称为投入系数，反映该部门与其他部门之间直接的技术经济联系和直接依赖关系；后者则指增加某一部门单位总产出需要完全消耗各部门产品和服务的数量，它全面揭示国民经济各部门之间的全部联系和相互依赖关系。完全消耗系数与直接消耗系数的差额就是间接消耗系数，间接消耗系数反映了某一部门与其他部门的间接技术经济联系。
到目前为止，国家统计局已先后编制发布了四套国民经济核算的投入产出表，最近一套表反映了1995年国民经济各部门间的数量关系。1995年表将产业（产品）部门划分为33个，即33×33部门表。但公路建筑业未被单独作为一个部门，而被纳入“建筑业”部门之中。为研究公路建筑业与其他产业间技术经济联系的数量关系，在国家统计局有关部门的协助下，我们把“公路建筑业”从“建筑业”中分离出来，获得了包括公路建筑业在内的34×34部门投入产出表。这里给出了公路建筑业投入产出直接消耗系数和完全消耗系数（见表）。从表中可知，公路建筑业与其他部门的直接依赖关系最为密切的五个部门依次为：建筑材料及其他非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、机械设备修理业、其他非金属矿采选业和石油加工业；每1个单位公路建筑业总产出直接消耗的产品和服务数量达0.7018个单位，其中工业品为0.5108个单位，约占73%；公路建筑业本身每1个单位总产出创造增加值（即GDP）0.2982个单位。而从完全消耗系数看，公路建筑业与其他部门的全部联系最为密切的五个部门依次为。金属冶炼及压延加工业、建筑材料及其他非金属矿物制品业、化学工业、机械工业和石油加工业。这种直接和全部联系密切程度的变化是由于间接消耗数量关系的不同引致的，如公路建筑业对化学工业的间接消耗系数达0.1220，故化学工业的位次靠前。从表中还可以得出的一个重要结论是：在不计算收入增加引起消费增加而对产出的一轮又一轮拉动情况下，1个单位的公路建筑业总产出（或总投入）带动其他部门1.8895个单位总产出。换句话说，在公路投资活动对经济的首轮拉动中，它的社会总产出乘数接近于3（公路建筑业产出1+其他部门产出1.8895），或公路投资活动带动社会总产出的比率为1:3。按收入法，首轮拉动过程中产生的GDP为1个单位。从最终产品看，这1个单位GDP表现为1个单位公路资产形成额或政府开支，因此，公路建筑业的社会总产出乘数也可表达为：公路建筑业增加1个单位的最终产品对国民经济各部门所产生的生产需求。需要注意的是，以上得出的社会总产出乘数接近于3的结论，还仅指公路投资对经济首轮拉动时的乘数，并不是其最终乘数。
利用投入产出消耗系数和各部门劳动力平均工资水平，测算出在公路投资首轮拉动过程中，每亿元公路投资为公路建筑业创造或保留约2000个就业机会，而为公路建设直接和间接提供产品的各部门因公路投资相应带来的就业机会是公路建筑业的2.4266倍，其中，直接消耗品生产部门为0.9678倍，间接消耗品生产部门为1.4588倍。
国民经济各部门在社会再生产过程中所形成的直接和间接的相互依存、相互制约的技术经济联系，有时被称为产业连锁。衡量产业连锁的主要指标之一是影响为系数。它是反映国民经济某一部门增加1个单位最终使用时，对国民经济各部门所产生的生产和服务需求波及程度。当影响力系数大于1时，则表示该部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过全社会的平均影响水平；当它等于1时，则表示该部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度等于全社会的平均影响水平；当它小于1时，则表示该部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度低于全社会的平均影响水平。显然，影响力系数越大，该部门对其他部门的拉动作用越大。经利用完全消耗系数计算，我国公路建筑业的影响力系数为1.1145。由此说明，公路建筑业对其他部门的波及影响程度大于各部门的平均影响水平。
在考虑收入增加而引致消费支出增加，从而拉动最终需求情况下，投资乘数约为2.63，相应社会总产出乘数为7；投资的当年乘数约为1.27，当年社会总产出乘数为3.6。
三、公路投资的乘数效应
以上只分析了投资对经济的首轮拉动，分析时并未考虑由于居民、政府和企业在生产活动中增加收入，从而增加消费支出对经济的再次拉动作用。因此，需要对这一连锁反应做深入研究。这里以乘数效应（或乘数原理）作为研究的理论基础。投资的乘数效应，通俗地讲，就是投资的每1元增加会引起1元以上的（或多倍的）GDP增加，即投资所引起的GDP增加量会大于投资本身的数量。这一效应的机制为：当投资增加时，GDP将首先上升相同的数量，这同时意味着居民、政府和企业得到更多的收入，并因此导致一系列增加的次级消费再支出，最终引致社会总需求和GDP的更大增加。尽管这一系列的再支出可以无限地持续下去，但其数值却一次比一次减少，最终总和为一个有限的数量。这种由投资增加所引起的最终GDP增加的倍数，就叫投资乘数。简单的乘数公式为：投资乘数＝1／（1－边际消费倾向）＝1／边际储蓄倾向。由此可见，边际消费倾向越大或边际储蓄倾向越小，投资引起的连锁反应越强，GDP增加越多。投资乘数虽具有对GDP成倍扩张作用，但要受到诸多前提条件的制约，主要有：
(1)社会存在闲置生产能力，工人存在大量失业现象；
(2)物价保持稳定；
(3)政府的财税和货币政策稳定；
(4)净出口不变。
由于实际经济的不确定性，以及经济本身随时间推进而发生变化，因此，准确估计现实经济中投资乘数的大小十分困难。我国的一些研究估计的乘数范围在2.12-4之间。即使在美国，对实际乘数的大小也没有明显一致的意见。
在此，我们假定短期（几年）内我国经济环境满足以上条件，根据统计资料分析，目前边际最终消费倾向为0.62，则投资乘数为2.63，即增加1个单位的投资最终将增加GDP2.63个单位。相应可计算得到，公路建筑业的最终（累计）社会总产出乘数约为7。受乘数原理和消费行为等因素的共同影响，投资乘数对各年度的作用并不一样，对各年度乘数大小的估计同样十分复杂，各种研究结论难于一致。一些研究表明，乘数值在第一年内逐步上升，在第二年内较为平稳且达到峰值，其后趋于下降。由于居民消费需求的刚性，在研究投资当年乘数大小时，保守做法是仅考虑居民消费的消费乘数。据分析，目前我国居民边际消费倾向约为0.7。假定居民在公路投资对经济的首轮拉动中获得的劳动报酬，当年按居民边际消费倾向完成一轮消费支出，则拉动GDP增加0.27个单位。据此，投资的当年乘数为1.27。相应可计算得到当年社会总产出乘数为3.6。
若1998年公路投资增加400亿元，则经济增长8%中有0.68个百分点来自增加公路投资所创造的需求；若1998年公路投资达到1600亿元，其带动的需求对当年经济总量的贡献率将达到2.5%以上。
四、1998年公路投资对国民经济的贡献
如果1998年全社会公路投资由1200亿元增至1600亿元，即增加400亿元，则这些增量投资在对国民经济的首轮拉动中，将带动各部门总产出近1200亿元，其中公路建筑业400亿元，其他部门近800亿元；在产出近800亿元的其他部门中，最主要5个生产部门相应总产出分别为：金属冶炼及压延加工业93.28亿元、建筑材料及其他非金属矿物制品业67.80亿元、化学工业49.92亿元、机械工业43.72亿元和石油加工业39.04亿元。如仅从公路建设直接消耗品看，其他部门生产这些直接消耗品的总产出为280.72亿元，其中公路建设直接依赖的5个最主要部门的相应总产出分别为：建筑材料及其他非金属矿物制品业42.48亿元、金属冶炼及压延加工业32.44亿元、机械设备修理业30.56亿元、其他非金属矿采选业26亿元和石油加工业23.8亿元。增加400亿元公路投资，将相应增加或保留就业岗位约274万个，其中公路建筑业80万个，其他部门194万个。
按以上研究得到的社会总产出乘数和投资乘数计算，增加400亿元公路投资，最终将带动社会总产出2800亿元，其中，1998年约为1440亿元；相应将创造GDP1052亿元，其中1998年约为508亿元，拉动GDP增长近0.68%，即1998年经济增长速度8%中将有0.68个百分点来自增加公路投资创造的需求，增加公路投资对经济增长的贡献率为8.5%。1998年1600亿元的公路总投资，将带动各部门当年总产出5760亿元，相应创造GDP2032亿元，对当年经济总量贡献率将达2.5%以上。
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