跨国公司的对外投资与乡镇企业利用外资，本文主要内容关键词为：利用外资论文,乡镇企业论文,跨国公司论文,对外投资论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着我国对外开放的不断扩大和深入，吸引世界跨国公司和国际大财团到乡镇企业投资就显得越来越重要。据联合国1995年12月14日发表的1995年世界投资状况，跨国公司在过去的7 年中对发展中国家的年投资量增加了三倍，1994年达到840亿美元，其中我国高达340亿美元，成为仅次于美国的最大外资接受国之一。近年来，我省乡镇企业吸引跨国公司的投资也开始起步，并且表现出来的潜力和水平令人十分鼓舞。如中泰合资的宁波易初奉通摩托车有限公司，总投资高达6000万美元，注册资本3000万美元，泰国正大集团投资1950万美元，占65%。
研究世界跨国公司和国际大财团对外直接投资的特点、发展趋势，吸引更多的跨国公司和国际大财团到我省乡镇企业投资，已成为促进乡镇企业外向型经济持续、快速、健康发展的十分重要的紧迫的课题。
一、跨国公司是世界对外直接投资的主体
世界对外直接投资的主体是跨国公司。据联合国1995年统计，现在世界上有跨国公司4万家，其海外子公司约25万家。至1995年， 全球2.6万亿美元的对外直接投资中，绝大部分来自跨国公司。大约1%的跨国公司就占了全球直接投资的50%以上。全球100 家最大的跨国公司占对外投资额超过1/3。而跨国公司对外直接投资的格局正随着世界经济和科技的发展发生深刻的改变。
1、发展中国家特别是亚洲国家吸收国际直接投资份额增加， 据联合国贸发会议统计，国际直接投资的地区分布有了明显变化。发展中国家在1992年增加了19%，达到470亿美元，1993年更增加到800亿美元，占跨国公司当年直接投资额的47%。其中，亚洲地区国家吸引的资本占全部外资的40%，是1991年的两倍，1994年流入发展中国家的外资，亚太地区就达610亿美元。中国继续成为跨国公司投资的重点，至1994 年，已有几百家跨国公司到我国举办各种类型的企业。跨国公司在我国利用外资中的地位和作用越来越重要。
2、国际直接投资继续向附加值高的知识、 技术密集型产业和服务业倾斜。1990年发达国家的对外直接投资存量有50.17 %是在服务业上。日本在海外第三产业投资比例高达67%，德国59%，法国49%，美国47%。而主要发展中国家对外直接投资在服务业中占29.5%。
对资本和技术密集型项目投资也呈上升趋势，其在制造业投资中所占比重由1980年的45.9%上升到51.2%。
3、 跨国公司对外直接投资形式从创办新企业向兼并收购战略发展。跨国公司投资建设和创办新企业的对外直接投资形式，进入90年代已退居次要地位，逐渐为兼并收购形式所取代，成为国际直接投资的主要形式。去年1—9月全球企业并购再创新的最高记录，并购总金额已达到5814亿美元，其中，美国国内并购金额为3080亿美元，比去年同期增加26%。
二、跨国公司对华投资的特点
跨国公司是集生产、贸易、投资、金融、技术开发和技术转让，以及其它服务于一体的特殊经营主体，决定了它的对华投资具有以下几个特点：
1、比较注重长远目标。跨国公司在确定投资项目时， 绝大多数从企业的长远战略出发，注重长期利益，从全球的角度选择合适的生产技术、生产场地和销售区域，获得比较利益，实现全球利益最大化的目标。
2、投资决策非常慎重。跨国公司在作大规模投资前， 一般要经过较长时间的反复论证，对投资环境进行综合评价，包括政治、经济、财务、市场、基础设施、技术条件、辅助工业、法律制度、行政效率、文化以及竞争等诸多因素进行评估。不同的跨国公司评估的侧重面可能有所不同，但对华投资都特别注重中国政局是否稳定、中国的改革开放政策是否能长期坚持以及市场的开放程度。由拥有巨资的美国四家养老基金会——美国桥水资金管理公司；洛克菲勒基金会、美国休斯公司和美国西部电话公司的资金管理公司（养老基金）联合组成的美国桥水中国投资公司（Bridgewater China Partners（L.P））明确表示， 到中国投资“最大的担心是法规体系不健全，其次是腐败和政局稳定问题”。因此，从目前跨国公司对华投资的总体情况看，不少项目带有试探投资的性质。
3、以打入中国市场为主要目的。 中国作为世界上最大的潜在市场对跨国公司有极大的吸引力，优惠政策并不是主要的，跨国公司更看重“国民待遇”，因为，跨国公司来华投资的主要目的是开发并占领部分中国市场。中国除国内市场大外，也有工业门类齐全，工业基础较强，劳动成本低的优势。一些跨国公司在华投资设立生产基地，面向亚洲或世界市场。
4、要求对企业控股权。与一般中小投资者不同， 跨国公司大多注重企业控股权，要求建立控股公司，以便于将企业的生产经营纳入跨国公司的全球经营战略中，而且认为，这是协调管理在华已投资企业，继续扩大投资的需要。美国桥水中国投资公司在中国的投资战略就明确提出“在一般情况下要求获得控股权益，或者同其他国外投资者在投资中拥有多数股份。”
三、进一步吸引跨国公司到乡镇企业投资的思考
跨国公司的进入，对乡镇企业利用外资提供了进一步发展的广阔前景，但跨国公司在长期发展过程中，已经形成了一个比较完整的理论和操作体系，乡镇企业要吸引跨国公司的投资，在理论上、思想观念上、具体操作程序上以及政策配套等各个方面都遇到不少新的课题。
1、从国际投资和国际资本流动高度， 重新认识乡镇企业利用外资工作。乡镇企业利用外资从全球经济的范畴看无疑是国际直接投资的一部分。国际直接投资的主体是跨国公司。因此，重新认识乡镇企业的利用外资工作，就是要对跨国公司的投资发展趋势和投资特点重新认识，并根据跨国公司对外投资的特点来引导乡镇企业的利用外资工作。跨国公司与一般中小投资者在经营策略上有很大区别。而跨国公司的投资，廉价劳动力和原料供应等因素重要性下降，科技基础、经营管理人才和熟练工人等因素的作用显着加强，国内市场规模及相关产业发展状况的重要性增强，对东道国和合作伙伴有着较高的要求。乡镇企业要从庞大的国际直接投资中争到更多的份额，就必须从国际投资和国际资本流动的高度，重新认识乡镇企业的利用外资工作。
2、对跨国公司的投资特点，特别是跨国公司的控股要求， 需要有一个全面正确的评价。跨国公司对我省乡镇企业的投资，目前仅有美国通用汽车公司，泰国正大集团，日本丸红商社，英国斯米克公司等非常有限的企业。但分析一些较大的投资项目已可以看出外商的控股要求。据宁波市的统计，1994年总投资在1000万美元以上的乡镇企业与外商的合资项目11项，总投资为1.89亿美元，其中9家为外商控股， 全省已有的5家跨国公司投资的乡镇企业，则全部由跨国公司控股。
跨国公司的控股要求出自于跨国公司的国际特性和全球战略。控股对乡镇企业有积极的一面，也有消极的一面。对缓解资金短缺、引进先进技术和科学管理经验，增加出口、优化出口商品结构、促进新兴工业部门的建立，无疑是积极的。但对企业的经营决策、财务、销售以及企业管理的自主权则可能是付出的一种成本。
根据国家计委、经贸委、对外贸易经济合作部制定的《外商投资产业指导目录》，国家对鼓励外商投资的产业中除去少数有关国家主权或国计民生的产业，都允许外商控股甚至允许独资经营。因此，从政策上讲，我国对外商控股要求没有大的障碍。但乡镇企业的心理状态与跨国公司的投资要求有相当距离。对外商控股，目前乡镇企业有三种态度：一种是，由于资金短缺，新办的合资项目，愿意外商控股；第二种，企业债务超过自身承受能力，企业运转发生困难，企业愿意将债权较为股权，由外商控股；第三种，企业运行状况较好，在国内有一定地位和实力，则多数企业不愿意外商控股。乡镇企业拿出什么样的企业吸引跨国公司的投资，将是乡镇企业进一步扩大利用外资的规模、水平，使乡镇企业利用外资上一个新台阶至关重要问题。乡镇企业顾虑主要是对自身权力、利益的考虑。从企业长远战略利益以及从整个乡镇企业发展的需要来看，跨国公司控股带来的整体效益是肯定的。至于厂长、经理个人的权利和利益，是由个人的素质所决定，经营不善造成的权力失落，并不是控股的结果。
企业的收购、兼并在现代市场经济环境下，发生十分频繁，而在我国却存在不少困难。其主要原因在于企业产权关系不明晰和企业对债务不承担直接责任。随着我国社会主义市场经济逐步建立和完善，这种资本和生产要素的重组和流动将进一步活跃，也将为跨国公司对我国（包括乡镇企业）的投资带来新的活力。
3、乡镇企业要迅速转变观念、统一思想，采取切实可行的措施， 把吸引外资的重点转到吸引跨国公司和国际大财团的轨道上来。如何吸引跨国公司和国际大财团到乡镇企业投资已成为乡镇企业利用外资能否迅速上一个新台阶的关键所在。因此，乡镇企业和各级主管部门要从乡镇企业的发展大局考虑，下决心拿出一大批上规模、上水平、效益好的乡镇企业与跨国公司合资，敢于让跨国公司控股，迅速把一大批乡镇企业推上更加广阔的国际经济大舞台。依靠乡镇企业的自身实力，逐步向国际经济大舞台进军，这是一条路子；依靠跨国公司的实力，加速企业向国际经济大舞台进军也是一条路子。从某种意义上讲，依靠跨国公司的实力，可能会使我省乡镇企业更快地迈进军际经济大舞台。另一方面，乡镇企业各极主管部门还要做好企业的工作，与企业达成一种共识。只有企业认识到跨国公司和国际大财团投资对乡镇企业发展的重要作用，并对可能产生的弊端加以有效的控制，乡镇企业吸引跨国公司的投资才有可能真正得到发展。此外，要积极营造一个良好的小气候。小气候主要是指领导重视，企业务实精神，提高办事效率以及严格按照中国有关法律和国际惯例依法行事。跨国公司投资一般来讲规模都相当大，水平高，合资以后，诸如企业管理，流动资金贷款，土地征用，水电气供应等需要各有关部门配合和支持。因此，政府和各级领导在吸引跨国公司投资过程中作用十分重要。而企业要积极给予配合，实事求是地提供有关资料，高效迅速准确向跨国公司反馈有关信息，不断提高办事效率。
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