针对基层党组织不断蔓延的不正之风，习近平总书记一针见血地指出：“面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是与人民群众直接打交道的组织机构，基层党组织党风廉政建设是提升党在人民群众中的形象的重要基石和关节点。因此，要抓好反腐倡廉建设工作，我们必须要从基层做起。基于基层党组织悄然凸显和不断蔓延的不正之风，深入扎实开展基层党组织党风廉政建设是中国共产党为保持党的先进性和纯洁性所作出的一项务实的战略性选择。
一、基层党组织党风廉政建设的现实意义
1、多年来，我们党能够凝聚亿万人民群众参与革命和社会主义现代化事业建设的智慧和激情，能够始终站在时代“潮头”，一个重要秘诀和一个规律性的共识就是始终坚持党风廉政建设。党风廉政建设关乎中国特色社会主义现代化建设事业的兴衰沉浮，没有广大人民群众的强力支持，党的事业必将一事无成，这既是历史和现实反复告诫我们的一条“铁律”，也绝非危言耸听。
2、基层党组织中不断蔓延的不正之风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。党的各级组织和党员干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就会被人民抛弃。
二、基层党组织不正之风生成的原因分析
1、价值观和人生观的异化。计划经济时代，物质的匮乏使我们推崇无私奉献精神。但随着社会主义市场经济节奏的提速，社会价值观的多元化，使得有些马克思主义理论水平不高、政治觉悟与敏感度差、官德素养低下的党员干部的价值观和人生观严重“异化”，过度崇拜权力和金钱，严重脱离了群众路线，背离了共产党人的基本党性，背离了社会主义国家党员干部基本的道德准则，背离了全心全意为人民服务的根本宗旨。
2、权力观的扭曲。公共权力来源于公众直接或间接的授权，是公民权利的一种特殊的转化形式，它不属于任何集团、阶层和个人，它属于全体人民共享。公共权力本质上在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。但遗憾的是，在“官本位”思想影响下，一些政府部门和党员干部却没有从思想信念上认清甚至故意忽视公共权力的本质属性，没能做到权为民所用和利为民所谋，没能做到全心全意为党、国家、民族和人民的利益而奋斗。因此，一些党的干部滥用人民赋予的权力，以公共利益之名谋取个人利益，从而扭曲了公共权力的本质属性。
3、执政思维的落后。政府本质上就是一种为广大社会公众和公共利益而服务的组织，它的主要职能是为满足广大人民群众的公共需要，维护与实现社会正义，改善民生，促进社会经济的健康发展和文明的进步而提供科学完备的服务。这既是现代文明社会的共识，也是实现最广大人民群众的根本利益和立党为公、执政为民的必然要求。但由于目前我国的行政管理体制，“一把手”、“一言堂”等权力过于集中的弊端依然存在于一些基层党组织的实际工作当中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在“管制型”政府等传统思维的惯性影响下，服务理念淡薄的一些党的干部偏离了公共服务这一现代政府本应秉承的基本价值理念，“一切为了政绩、一切为了面子、一切为了升迁”成为了他们的工作目标，做了很多不该做且忽视基本民生的政绩工程。而这也是形式主义、官僚主义等不正之风在一些基层党组织和党的干部中间大行其道的重要根源。
三、基层党组织党风廉政建设的对策与思考
基层党组织的不正之风是多种因素相互综合作用的一个结果。因此，必须从多角度来探寻基层党组织党风廉政建设的有效对策。发现问题只是起点，关键是要切实解决问题。因此，要有效防范与整治当前基层党组织的不正之风。
1、把权力关进“笼子”里，摒除公权滥用。公权滥用和共服务意识的缺失，是导致基层党组织不正之风凸显与蔓延的重要根源。要摒除公权滥用，就必须把权力关进“笼子”里，以权力制约权力，把基层党组织党风廉政建设纳入刚性的法制化轨道上来。为此，要进一步建立健全相关的法律制度，大力推进法治化进程，促进基层党组织活动的法治化、制度化与规范化，确保基层党组织和广大基层党员干部的一切行为都必须在宪法和法制的框架范围内，维护法律的权威性。要进一步健全责任追究制度，该问责的，不管是谁，一律问责。要进一步激发社会监督功能，除了充分发挥党内监督、民主监督等外，还必须进一步激发社会公众和网络媒体的监督功能，把基层党组织和广大党员干部的行为“置入”阳光之下。实践证明，只有把基层党组织和广大党员干部的行为纳入法制化的轨道，才能在制度层面上有效地防范和整治基层党组织不正之风的凸显和蔓延。
2、真正立足实际，俯身为民。空谈误国，实干兴邦。基层层党组织和广大党员干部，应必须立足实际、俯身为民，以共产党人的政治本色和宽广的胸襟，自上而下、率先垂范，敢于和勇于拿起批评和自我批评的利器，以实际行动积极响应与落实党中央的号召，接受广大人民群众的批评与监督。各级基层党组织和党员干部必须把全心全意为人民服务的宗旨理念真正作为日常工作的根本行为准则，才能赢得广大人民群众的支持和信任，才能把实现中国梦的接力棒一代一代传承下去。因此，广大基层党员干部要在实际工作过程中，加强作风建设，深入基层、认真全面倾听并梳理广大人民群众的利益诉求，以最大限度地维护好、实现好和发展好最广大人民群众的利益。
3、秉承践行立党为公，执政为民的价值理念。立党为公执政为民的价值理念，既是基层党组织党风廉政建设的基石，也是现代文明社会的一个基本共识。广大基层党员干部必须从思想上“正本清源”，认清党的性质与宗旨，只有切实贯彻立党为公、执政为民的价值理念，那些严重背离党的性质与宗旨的不正之风，才有可能与我们“渐行渐远”。
4、切实提升社会主义理论素养。持久不懈地对广大基层党员干部进行制度化、常规化的社会主义理论的教育，以提升社会主义的理论素养，是从根本上整治“四风”的关键因素。广大基层党员干部要积极主动、持久不懈地认真学习与深刻领会社会主义理论的精髓，制定与完善科学、务实、有效的学习制度，以保证广大党员干部能够认真、主动地学习与领会，并做到学有所用。
总之基层党组织党风廉政建设是一项长期的、系统的时代工程，而不是一朝一夕能够予以解决的。在新的历史起点上，我们应努力探寻并不断完善基层党组织党风廉政建设的有效路径，才能切实改进党的工作作风，才能赢得广大人民群众的信任和拥护，才能激发促进改革发展的正能量。
论文作者:孙瑞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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