摘要：投标和招标是对工程建设能够顺利开展的一种保护手段。通过工程项目的招标，项目的开发商可以选择实力较强、信誉较好的工程施工单位来对项目进行建设，并能够在对工程项目建设成本合理的前提下，让工程项目顺利实施。但目前招投标过程中出现了许多问题，导致招投标让工程项目出现了漏洞，在本文中就针对此类现象进行分析，提出方法解决招投标中出现的问题。
关键词：建设工程；招投标管理；对策
1.建设工程招投标管理中出现的问题
我国工程建设中招投标开始的时间较晚，在20世纪的八十年代开始实行。但经过多年经验的积累，已经形成了一定的模式，同时也取得了不小的成就。建筑工程招投标管理在法律法规颁布以后，并且在招投标的深入贯彻落实的基础上，有了更进一步的保障。但当前我国的工程招投标管理还存在诸多问题没有得到解决，这些问题让整个建筑工程的质量以及建筑效率、进展等都受到了一定程度的影响。比如招投标中出现的串标现象，卖标现象，以及陪标现象等此类问题层出不穷，严重扰乱了我国招投标市场的正常运行，对建设工程后期的正常运行也造成了非常大的不良影响。所以，对于建筑工程招投标管理的加强有着非常重要的意义，是对建筑施工质量和效率的必要保证。目前我国的招投标管理中存在以下问题。[1]
1.1中介组织界限不够规范。
我国长期存在着中介服务，在招投标市场中，中介服务并没有得到足够的重视。所以这就直接让我国招投标的中介服务环节出现了诸多问题。在不同的交易市场中，中介服务基本都是以咨询机构的身份来出现，并且许多中介机构的界限也并不明确，这就很难对中介机构进行规范化管理，同时也比较容易出现弊端。中介结构最容易出现串标和卖标情况的发生。对于中介结构没有明确的管理规范，因此会造成一定的空白，也是招投标市场中出现的一个盲点。中介机构的界限不明，导致有许多中介机构和政府的管理部门相互勾结，在建设工程招投标的时候，就会出现不正当竞争的情况。同时许多政府部门的招投标，因为中介公司的接入，就会为一些中介组织进行可以的“开后门”，这就让中介直接失去了原本该有的合法性和独立性。
1.2施工单位招投标的不正当行为。
许多施工企业为了得到建筑项目，在招投标的过程中和一些高质量、高资质的企业进行一同竞标，已经有内定中标的企业，就会让其他的投标单位支付费用，或者将中标的自给转让给其他资质较低的企业，这就形成了不正当的倒买倒卖情况。这些投标的标书都是由幕后人员进行暗箱操作，而且有很大一种可能，就是投标人是一个，用这种方式来进行项目的中标。施工单位的这种不正当的投标竞标方式，我们可以称之为串标和哄抬价格，让其他的正当竞争的企业处于不利地位。许多正当竞争的竞标单位会受到很大的损伤。暗箱操作的中标企业，会将工程转让给其他资质较低的企业，从中获取利益，这种现象在招投标市场中大量存在。
1.3评标工作存在严重问题。
表述的评审是招投标工作中非常重要的一项环节。但是我国的招投标的评标阶段，缺少公正、公平、合理、科学的评标方式。目前的评标方式都是非常主观的，并且缺乏一定的客观性，也没有站在公平、公正、公开原则基础上进行。许多建设单位在评标的过程中，通常只是对价格的高低进行评审，并且看谁的价格低，就直接进行选择，评标的工作存在严重的不合理性。并且许多评标的专业也存在职业道德方面的缺陷，专业知识水平不达标，并且有一些所谓的评标专家缺少一定的原则性，在竞标企业的利诱下，就直接忽视招投标的规则，忽视公平和公正，这就直接造成了评标的不公正现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆[2]
2.加强招投标管理方式
要想对招投标管理方式进行严格的审查，端正招投标市场中的风气就需要做到：
（1）加强清单编制水平。强化建设工程勘探设计的的监督管理工作，加强对图纸的审核和考察，让工程的设计质量得到提高，在建设项目的设计上要尽可能的进行详细的合适，符合实际的要求，避免工程出现赶工的情况。并且要对招标的项目现场进行实地的考察，对地理条件、水文条件、环境等多方面进行调研并做好详细的记录。同时，招投标文件也需要结合施工项目的实际情况进行编制，特别是对评定的方式、招标的条款、评标的要求等进行详细的描述。招标的单位需要对招标文件进行严格的把关，让招标文件与实际的工程信息相吻合。
（2）规范招标代理，加强招标组织的水平。招标代理机构的资质，是需要经过严格的审核和确认的。招标机构是要按照相应的法律法规条文来指定标准，对于违法乱纪，不认真履行责任和义务，让招投标工作出现损失的，都要有一定的惩罚。并且需要定期的对招标代理机构进行资质审核，特别要注意的是，对于出现过串标、价标、陪标情况的，需要进行严格的处理，严重者禁止其投标资格。并且要建立招标代理的诚信管理机制，约束其招投标行为，为招投标市场建立一个规范化、科学化、公平化的健康环境。
（3）合理的运用多种方式，减少招投标过程中的不法行为。要利用经济手段，对工程建设项目的招投标中存在的陪标、串标等问题进行直接的杜绝，并通过对串标成本的增加让串标行为进行遏制。只有串标所得到的利益比串标招投标的成本低的时候，串标的人无法获得利益，这种方式就可以彻底的杜绝。并且加强招标资格的预审管理方式。利用统一的资格预审标准，随机的进行标段的抽取，一次来对串标的单位进行顺序的打乱，让串标的单位不能够了解目标计划，这样就能够杜绝串标。同时还要加强对招投标的全程监督和管理的力度，维护《中华人民共和国招投标法》的法律权威性，减少招投标过程中可能出现的违法行为。
（4）强化管理，规范评标标准和定标的流程。合理进行最高限价的指定。评标和定标的方式，需要通过严格的流程来制定。在评分的标准中，需要非常明确的对报价进行约束，限制投标单位利用不平衡报价等方式进行投标，并对投标的总价、部分项目的单价报价、措施费等进行全方位的评定，秉承公平、公开、公正的原则，保证对中标单位实行则有录取，让不平衡报价的现象进行杜绝，避免因为不平衡的报价，而获取不正当的利润。尤其要对评标的时间进行合理的确定。[3]招标单位需要在招标文件中，对投标人进行规定和约束，要求投标人对项目工程施工的难点和重点进行相应措施的提出，并便于专家对表述进行审查。同时也可以适当的对专家评审的时间进行延长，让专家能够更好的对标书进行评审，让评审的过程更加的细致，判断的结果更加准确。同时还要加快电子评标系统的建立。在对软件和硬件设施基础的建立上，通过评标专家的培训，对招标代理机构和招标企业相关的业务培训后，也需要对电子评标系统的使用进行推进，让IC卡报名系统可以尽早的投入使用，和银行进行合作开发，建立的投标保证金统一的收入和退回系统，让招投标工作更加高效便捷，这样才能提升工作效率，减少工作中出现的差错，从而保证招投标的顺利进行。
结论
建设工程施工项目的质量和效率是整个工程的重点，而招投标管理工作就是对项目施工质量和施工效率进行保证的先决条件。只有让建设工程招投标工作管理得到有效的完善，对招投标工作的管理更加重视，才能够更好的对招投标环节中出现的问题进行有效的解决，完善我国对建设工程招投标的工作，才能让建筑市场的公平性和正当竞争得到保证。对于规范施工方建筑要求，降低工程造价，提高建筑质量，和减少施工时期，都有非常大的促进作用。
参考文献：
[1]李俊. 谈工程建设招投标存在的问题及解决策略[J]. 中国集体经济，2008，（24）.
[2]黄云峰. 我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J]. 建筑施工，2007，（5）.
[3]刘保华，汤峰. 建设工程招投标问题与对策研究[J]. 企业技术开发（学术版），2007，（9）.
论文作者:朱海欢
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/18
标签：招投标论文; 评标论文; 建设工程论文; 标的论文; 方式论文; 项目论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第17期论文;