出口滑坡：转型期的“阵痛”，本文主要内容关键词为：转型期论文,阵痛论文,滑坡论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1995年我省外贸出口出现了增长幅度逐月下降，下半年出口远大于上半年出口的反常态势；今年一般贸易出口同比下降幅度高达24.22%这一出口形势已引起社会各界关注，值得深入研究。笔者认为，当前的出口形势是近几年来宏观经济调控、外贸体制改革、出口政策环境变化等长期与短期、宏观与微观、体制背景与政环境等多种因素综合作用的结果，是出口增长方式转变过程中出现的一些过渡性问题，是外贸出口活动在逐步体现效率原则的转型中心经的“阵痛”，因而，笔者总的判断是，外贸出口增长正面临着重要转折，增长的动力结构和轴心正在发生变化。要适应和正确引导这种变化，我们必须构筑新的战略和对策。
对当前出口形势的这种判断，基于以下几个方面的分析：
（一）偏向出口的政策随外汇的影子价格日趋迫近其实际价格，逐步向中性化调整。对一个发展中国家来说，要发挥后发性优势，外汇是极其重要的战略性资源，为此，一些依靠外向型经济成功“起飞”的国家或地区都根据外汇的影子价格制订了一系列鼓励出口的政策，以扩大出口，尽可能多地获取外汇，但这种偏向出口的政策倾向往往会扭曲资源配置的信号，使经济发展付出代价。因此，它必须随着外汇紧缺的逐步缓解和国内产业结构的提升，根据外汇影子价格与实际价格的迫近趋向，逐步矫正偏向出口的倾向。长期以来，我国一直实行外贸的“国家控制”，在国家财政的支持下，在利率优惠、信货支持、以换汇成本为愉定汇率的基础等方面，形成了一种偏向出口的政策环境，以支持外贸企业尽可能多地获取外汇，在这一意义上说，“创汇”并不是企业的经济性市场行为，而是一种政策行为，因此，过去出品的高速增长并没有真实地反映我国开放经济条件下比较利益规律的作用，近两年来，随着我国出口依存度的大幅提高和外汇紧缺的缓解，宏观经济平稀问题日益突出，利率、汇率和资金政策环境开始转赂主要考虑与宏观经济相协调，从而使汇率的生成基础来到了市场上。另一方面，国有银行正在按照商业银行要求进行改革，贷款将主要考虑风险和收益，“三不”政策最近已经取消，“三资企业”，、自营出口生产企业加入到外贸活动中，并越来越成为一支重要的力量（占出口额的40%左右），从而使外贸成为一个相对自由进入的领域。这实际上意味着国有外贸出口政策环境在趋于“恶化”。
（二）出口增长的微观基础和动力结构在发生重大变化，改革开放以来，国有外贸企业经历了一系列的改革，尤其是出口补贴的取消和承包制的推行，正在改变国有外贸企业单纯以创汇本身作为主要目标的微观制度基础。虽然企业行为的短期性仍然没有克服，但对成本、价格变化已有理性反应，比较利益规律开始起作用。因此，当前的出口形势是企业理性选择的结果，是正常的；也是国有外贸企业的微观经济改革，使它的外贸经济活动逐步从单纯创汇的数量扩张型出口增长方式向效益型转变的结果。当然这也是部分国有外贸企业短期化经营的结果。
（三）“滑坡”也是这一轮经济周期波动的一个组成部分。作为每轮经济周期波动的一个重要组成部分的进出口波动，在时间上有一定的滞后。在宏观调控紧缩时期，由于利北上调，银根紧缩，信贷资金紧张，必然导致进口压缩或下降。这一轮经济波动同样出现了这种效应。而由一述两种因素的共同作用，使这一轮出口波动异常猛烈。
（四）在国际分工中，正在出现新一轮的动态比较利益的结构性转移。劳动密集型产业方面的比较成本优势，由于受到一些新兴出口国家如东盟、东欧等的挑战，中国正面临丧失市场的威胁。其主要原因是短期行为支配的、低效率的经力薄弱，而一旦国内出现宏观经济收缩、通货膨胀、人民币汇率升值等情况，就难以通过出口产品向外转嫁或消化工资成本等因素。
综上所述，如果判断这一轮经济周期已见底，那么下半年信贷支持、利率和汇率等走势都将发生有利于出口增长的变化。但正如前分析的，这些变量的变化将不再循着传统周期的轨迹。外贸出口增长方式正在出现重大转折。对此应考虑新的战略和新的对策；并注意以下问题：
（1）应认识到，此次出口波动主要是政策环境和体制背景变化这些长期性因素引起的。因此应该通过长期性的出口战略调整和体制安排来实现出口增长方式的转型；尤其要用深化改革来解决问题，推动出口增长方式的转变，而不能简单地通过行政手段给企业压指标，把创汇这一目标再强塞给企业。
（2）“三资企业”和自营出口生产企业的崛起使外贸出口增长轴心出现重大变化。在出口增长方式的转型期，这一变化的意义重大。我们应顺应这种变化，大力支持“三资企业”和自营出口生产企业扩大出口，并在配额等方面也作适当安排。这不仅可以解决长期以来外贸活动与生产企业的隔离现象，而且在外贸领域引入了竞争机制，又能确保出口增长方式转型期间外贸出口不会大幅下滑。
（3）在外贸经营许可制逐步向登记制的过渡中，应注重贸易组织创新，积极推行代理制。这是扩大规模经营，降低交易费用，搞活国有外贸企业的重要途径。同时，应通过联合、兼并等形式，使企业集团从单一的出口功能向进口、内贸、货运等综合功能转变。
（4）深化改革人民币汇率变化机制，让市场来决定汇率。如果让汇率继续跟着出口换汇成本走，就会养成企业的惰性；高成本的行为就不会积极向低成本转移，出口产品结构就难以升级。
（5）出口增长方式能否顺利转换，取决于国有外贸企业的成功改革。在国有外贸推行经营承包责任制，实际上等于把相当于一部分剩余索取权由国家转移到了企业的内部人员手中，从而使企业内部人员努力工作。显然，在这种经营承包制安排下，只能有短期效率。但无论采取什么样的企业组织形式，深化改革的主要任务仍在于解决长期效率的问题。