国外主要国家政府审计应对金融危机的好做法，本文主要内容关键词为：金融危机论文,国外论文,政府论文,国家论文,好做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着全球经济一体化进程的不断深入，由美国次贷危机演变出的金融危机正波及到全世界。一年多来，各国政府出台了一系列经济刺激政策。为了保证这些政策能达到预期目标，各国政府审计积极研究和实践，取得了一定的成绩。具体的做法可总结归纳为以下三点；
1.倡导服务型政府审计理念。国家审计的定位究竟是什么，这是一个困扰全世界审计人多年的问题。过去，国家审计的定位是监督被审计单位，防范财务收支舞弊和资产流失。现在，越来越多国家强调服务型政府审计理念，即审计要以维护民生为目标，为政府宏观决策提供服务和支持。
在韩国，审计监察院为了更好保障公民的知情权、生存权和发展权，在保证审计结果公开披露的前提下，在审计计划初期就积极倾听各方面的审计请求。韩国审计监察院把审计请求分为四个方面：国会的审计请求、公共利益的审计请求、公民的审计请求和居民的审计请求。国会的审计请求是国会认为有必要向审计监察院提出要求，开展涉及国家利益方面的审计调查与检查；公共利益的审计请求是由相关民间团体提出请求，审计监察院开展涉及有关公共利益方面的调查与保护，内容涉及法律、公共政策、预算管理、劳动就业等方面；公民的审计请求是应公民要求，针对严重损害公共利益的腐败案件和严重违法案件，开展专项审计调查。以上请求主要针对不合法的事件、不合理的制度、不负责任的政府行为。居民的审计请求暂时没有涉及。
在澳大利亚和美国，政府审计紧紧围绕服务型审计理念，从政府战略目标执行的角度进行审计，促进政府各部门提高运行效率，从而更好得为民众服务。例如，澳大利亚政府审计近年来始终坚持以政府战略目标为导向，重点监督政府部门和公共服务机构的行政效率以及社会责任，运用经济分析模型，提出了很多好的政策建议。再如，美国审计总署在对政府出台的经济复苏法案执行情况的审计中，紧紧围绕法案所设定的目标和指标，包括创造新的就业机会并促进经济复苏、帮助在经济萧条环境下深受影响的行业等目标，运用绩效审计方法，提出宏观性的建议和意见，确保法案执行的有序、顺畅与高效。
2.突出审计预警风险的作用。澳大利亚审计部门认为，风险存在于所有组织内，涉及财务领域和非财务领域。组织为了实现整体目标，实现制度创新，开辟新市场，寻求新的发展机会，不可避免地会面临新的风险。审计不仅仅要监督组织的违法违规行为，还要紧紧围绕组织总体战略目标，评价为实现总体目标可能发生的各种运行风险，并提出防范和控制风险的建设性意见。澳大利亚审计以风险导向理念为基础，广泛运用现代风险导向审计方法来评测审计风险，以达到预警和防范作用。
同时，英国审计委员会和美国审计总署也十分重视风险评估工作。英国审计人员利用风险评估模型，确定审计的内容和重点，并充分利用现有资源，实现审计资源的优化配置。具体审计步骤包括：1、用风险评估模型确定审计内容和重点，并将其写入审计方案；2、根据确定的审计内容和重点，使用审计事项分析法，依次列出不同层次的审计事项；3、将末级审计事项编入现场审计方法表中，用现场审计方法表指导现场审计，得出审计结论，编写审计报告。美国审计总署作为国会的调查、建议机构，定期对联邦政府的高风险领域进行评定，每两年发布一个“高风险”榜单。2009年，美国审计总署将金融机构监管体系纳入“高风险”榜单，认为美国金融监管体系的改革势在必行。
3.营造审计资源共享的网络。审计资源能否实现共享，在很大程度上与一国的审计运行体制有关，而体制的改变并不是一朝一夕的事。美国审计总署吸取金融危机的教训，通过多种渠道不断努力，已取得了一定的成效。例如，2009年，美国审计总署提交国会的一份报告指出，金融机构监管体系已成为了联邦政府事务中的“高风险”领域，美国金融监管体系的改革势在必行。为了完成该项报告，审计总署在综合已有工作和相关研究的基础上约见了相当数量的金融监管机构、行业联合会、拥护消费者组织以及其他相关机构的代表们，充分沟通信息，并且在成稿以后由相关的政府机构和民间组织对其进行审阅，某些机构还给出了详细的评审意见。美国审计总署通过大量的约谈与调研提出了评价改革后金融监管体系质量好坏的九大标准，为今后评价金融救援计划的执行效果提供了较好的依据。
除了美国审计总署外，英国审计委员会也十分重视资源整合。通过与内部审计组织、民间审计组织的合作，英国审计委员会于近期发出警告，称2012年伦敦奥运会的筹备工作面临着严峻挑战。2012年伦敦奥运会最初的预算为34亿英镑，然而，现在已飙升至93亿2千5百万英镑。对此，英国审计委员会表示，奥运村建设成本的费用，对警力和保卫人员的需求，目前都是未知数，而举办奥运会对伦敦历史遗产的影响，意味着花销可能从现在的93亿英镑还要飙升。对于英国而言，金融危机爆发后，伦敦奥运会的筹备工作已不仅是一项政治工程，而是被赋予了更多的经济意义。因此，英国审计委员会的这个警示无疑给政府经济工作起到了很大的提醒作用。