摘要：当前我国的农村建设正如火如荼，其中水利工程建设是其中的一个重要组成部分，然而在当前农村水利工程建设存在一些问题，需要进行一定的机制改革，以适应当前发展的 新形势。因此本文结合内蒙古包头市固阳县水利工程建设分析发展新机制的意义，阐述农村水利工程建设存在的问题，并提出相关对策，以期为当地水利工程建设可持续发展提供借鉴和参考。
关键词：农村水利；工程建设；新机制
前言
我国的农村水利工程建设一般情况下都是采用就地取材的方式，依赖当地民众的力量和政府部门进行建设。而当前随着新时期的到来，农村水利原有的保障机制已经不适应新发展趋势，存在一系列的发展问题，因此在新机制尚未完全形成之际，需要采取相关对策促进农村水利工程建设与新机制的发展，推动社会主义新农村建设。
1 农村水利工程建设新机制的意义
在农村生产中农田水利工程及设施是促进农业发展的重要措施，也还是保障农业生产活动正常、有序、高效开展的基本保障。而新机制的提出和落实能够进一步完善农田水利的建设管理质量，能够提高当地农业抵御灾害的能力，进而提高农业产量和质量。对提高农民积极参与新农村建设具有重要意义。但是在内蒙古包头市固阳县地区现有的很多农田水利工程均呈现使用年限长、老化严重的现象，导致了水利设施功能效率低下的问题。而促进农村水利工程建设与新机制的发展能够改善这一现状，保障三农工作的顺利展开[1]。
2农村水利工程建设存在的问题
2.1 农村水利建设存在盲目性
内蒙古包头市固阳县地区的农村水利工程在建设过程中大多是遵循就地取材原则而进行的，没有科学规划和可行性分析等工作作为技术支撑，因此就出现了盲目性和随意性的水利工程建设活动。这种问题严重导致了当地的资金与资源浪费，甚至出现严重缺水或水患的不良现象。除此之外，盲目建设水利工程还致使农田水利工程的建设缺乏创新性，与现代农业的发展要求不相适应，极容易引发环境问题和经济发展问题[2]。
2.2 农村水利建设的实效性较差
内蒙古包头市固阳县地区的水利工程大部分的使用时间相对较长，已经达到了最长使用年限，而且加之长期没有得到科学维护和保养，就出现了水利工程的灌溉效能较低。同时多数农村水利工程的设备较为落后，灌溉效率极低，造成了大量的水资源浪费，并且无法适应国家推广的滴灌、喷灌技术，工程建设质量不显著[3]。
2.3 农村水利工程建设缺乏市场规划
内蒙古包头市固阳县地区的农村水利工程最显著的发展问题即是缺乏市场规划，在很大程度上无法保障当地资源的优化配置。具体表现在农村水利工程建设周期长，所需建设资金多、建设风险大以及实效作用小灯，导致一些金融机构没有发布相关农村水利工程建设的政策和产品，为农村水利工程建设提供贷款服务而无法得到补贴收益等，就导致了当地金融机构对投入农村水利工程建设的积极性不高，阻碍了水利建设新机制的发展实施。
3 促进农村水利工程建设与新机制发展的对策
3.1 提高农村水利工程建设管理水平
针对当前内蒙古包头市固阳县地区农村水利工程建设存在的问题，必须要提高水利工程建设管理水平，构建现代化管理和发展体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先要贯彻落实可持续发展的治水指导思想，要重点围绕“突出以人为本、突出资源节约和环境保护、突出建设管理结合”三个突出，进一步完善农村水利工程征地拆迁管理制度等，对利益受损的农户要按照相关规定给予经济补偿。还要构建当地群众全程参与机制，政府部门严格管理和把控，促进农村水利工程建设信息公开，形成社会有效监督，既能够保障水利工程的建设质量，又能够保护当地水土环境。所以水利工程负责人要对施工组织和施工管理进行优化，实现绿色工程建设，保障效益最大化。
其次是要创新建设管理体制、深化制度改革，从而实现规范水利建设的市场秩序，最大限度的完善农村水利工程建设管理制度。内蒙古包头市固阳县相关部门要深刻认识到未来一段时间内，农村水利工程建设任务仍然较重，要积极总结近年来的工程建设经验和新机制的实践成果，针对存在的建设问题要及时采取相关措施，比如加大管理体制创新力度、提出农村水利工程建设实行试点代建制以及打捆招标等管理模式。同时还要加大市场诚信体系建设力度，对农村水利工程建设中存在的违法、违规操作要进行追责，确保有效监督。
最后要加强农村水利工程建设的科学技术创新，从技术手段的层面保障水利建设的质量。要充分结合当前时代发展的科技成果，运用新材料、新工艺、新技术、新设备等提高农村水利工程的建设水平，保障其功能和作用得到有效发挥。比如内蒙古包头市固阳县要依托于大型泵站、水闸工程等，通过引进先进技术对现有农村水利工程进行改造和重建，从而建设现代化的农村水利工程，增强其时代特色和实际效能。
3.2 加强农村水利建设的组织领导
促进内蒙古包头市固阳县地区农村水利工程建设与新机制发展就要进一步强化农村水利建设的规划编制工作，从而能够尽快的开展县级水利基本建设和综合规划。所以当地要从实际情况作为出发点，将农村水利建设计划纳入到该县经济社会发展的计划统筹安排中，从而在制度上确定农村水利建设规划以及年度计划，避免农村水利工程建设出现盲目性；其次是要在相关法律法规的基础上治理水源、管理水资源，所以内蒙古包头市固阳县各级乡镇政府和水利部门要强化法治宣传，提高对水资源污染执法力度，进而加强对农村水利工程的管理，对破坏水利工程的相关违法行为要采取行政处罚等措施；最后是要在新机制指导下建立健全农村水利建设的联席会议制度，而且内蒙古包头市固阳县政府和水利部门要合理安排农村水利工程建设的资金安排，保障水利建设计划能够有效落实，推动农村水利建设水平提高。
3.3 做好水利工程市场规划
首先内蒙古包头市固阳县农村水利工程建设要建立多元化的融资机制，采用财政支出结构调整、拓展资金来源渠道等方式保障水利建设资金充裕。其次是要建立产权明确、责任明确的水利工程管理体制。如当地政府以及水利部门要完善和落实工程设施规模、使用年限以及维护修理等制度，并发放产权证书等符合当前的市场经济要求。最后是要进行市场化管理，要从以事定费逐步转向政府委托购买或者是竞争购买的公共服务模式，与金融机构加强合作，创新融投资方式以实现共赢。除此之外，内蒙古包头市固阳县农村水利工程建设还要通过承包、租赁、股份合作等形式实行市场化管理模式，推动水利建设新机制的发展形成。
结束语
综上所述，农村水利工程建设是一项具有系统性和前瞻性、综合性的基础工程，对农村发展具有积极意义。因此相关政府部门及水利部门要坚持正确的发展思想，在基本原则指导下，充分结合农村水利工程建设现状，制定实施有效的管理制度和行之有效的改革措施，实现农村水利工程建设机制改革，促进新机制的尽快形成，确保农村水利工程建设以及运行实现可持续性发展。
参考文献
[1]都业军.农村农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].科技风,2020(03):177.
[2]双桂华.农村水利工程施工中常见的问题及优化措施[J].现代农业科技,2020(01):161+163.
[3]郑星东,武晶.促进农村水利工程建设与新机制发展的措施思考[J].吉林农业,2019(20):63.
论文作者:杨晓勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：工程建设论文; 农村论文; 水利论文; 包头市论文; 固阳县论文; 水利工程论文; 内蒙古论文; 《基层建设》2019年第31期论文;