四川省人民渠绵阳建设公司 四川德阳 618000
摘要：随着经济的发展、科学技术的进步，要充分发挥小型农田水利工程的作用，需要质量作基础，在这种情况下，需要建立一套完善的质量监管体系，对小型农田水利工程建设质量进行监管，防止出现面子工程、豆腐渣工程等，最大限度确保小型农田水利工程施工质量。同时，对小型农田水利工程加强后期维修、养护等管理，确保小型农田水利工程正常运行，充分发挥其经济效益和社会效益，使得小型农田水利工程造福于民。
关键词：小型农田；水利工程；建设；管理
1 小型农田水利工程建设与管理的重要性分析
近年来国家之所以高度重视农田水利工程建设事业发展，是为了确保我国农业实现现代化发展，这也是推动国家经济可持续发展的重要基础。同时，小型农田水利工程的建设也能够有效改善灌区内生态环境，也就是说，水利工程建设事业不仅具有全局战略性，同时还有着一定的公益性。目前，党和国家格外重视水利建设工作进展，并予以积极部署和支持，使得水利工程建设在社会发展过程中的重要性得以显现。通过大力推进农田水利建设，能够使农田灌溉、养殖、居民生活饮用等用水需求得以满足。小型农田水利工程的优势在于资金投入成本低廉、建设规模小，对质量和技术的要求往往较低，但是却能在农业生产与建设发展过程中发挥着不可替代的作用，因此，我们应当不断加大小型农田水利工程建设力度，推动农业生产发展。
2小型水利工程在建设中容易出现的问题
2.1没有科学合理的对小型水利工程的建设作出一定的规划
由于我国大部分农村地区经济落后，知识水平也相对不高，对于小型水利工程的建设当地农民往往没有自主性，需要由国家相关的政策和相应的技术人员来带动。由于农村知识水平的限制，具备知识基础和操作技术的工作人员通常情况下比较紧缺，对于小型水利工程的建设往往也缺少一些科学合理的规划，在实际的施工过程中往往很随意和盲目。这些不利的因素必然导致水利工程的质量存在极大的问题，不但造成了资源的浪费，而且达不到较高的经济效益。
2.2没有对小型水利工程的建设工作进行科学的管理
小型水利工程一般情况下，规模较小，投资资金也相对而言比较少，由于这些因素本身的限制，当地的政府并不会对此引起高度的重视，于是这些本来应该作为精细管理的小型水利工程变成了粗放式管理。通常情况下，小型农田水利工程的建设是由当地的小型施工单位来承包修建。这些小型施工单位在实际的施工过程中缺少相应的技术人才和施工团队，更加缺少相对科学的管理手段，导致了小型农田的水利工程难以得到质量保证。还有一部分地区没有将水利工程承包给小型的施工团队而是自发的组织群众进行水利工程的建设工作，这些不具备知识水平和操作技术的普通大众建设出来的水利工程往往质量较差。
2.3小型水利工程建设所需的资金较为匮乏
通常情况下小型水利工程建设的资金都来自政府的拨款或是当地村民的集资，这些渠道获得的资金往往比较匮乏，在具体的使用中会制约小型水利工程的建设。小型水利工程一般坐落在经济条件和交通条件较为落后的偏远地区，由于交通条件的限制，一些水利施工中需要使用的机器很难运输到施工地点。不单单是施工设备在一定程度上很难抵达施工现场，还有一些比较笨重的施工材料也很难及时的运输到施工地点。这些条件的限制很难保证施工团队能够保质保量的按照进度建设出一个合格的小型水利工程。一些地区由于政府拨款的资金较少，水利工程的建设往往因为资金匮乏的问题不得不中途停工，这些已经建设完一部分的水利工程变成了废墟，极大的浪费了人力、物力和财力。
3对小型农田水利工程建设和管理的具体措施
在市场经济环境下，为了充分发挥小型农田水利工程的使用价值，需要对小型农田水利工程加强管理。
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3.1完善产权体系改革
根据当地农田水利建设工程的实际情况，采取与其相符合的供给模式，在加强农田用水制度运行方面还应对泵站、机井以及人畜用水等水利设施进行完善，加强试点工作运行，在此基础上应积极的吸取经验，深化改革，加强经营权管理。可继续按照承包以及租赁等形式，改善产权体系。结合不同的农田水利建设，采取合适的供给模式。根据土地分布不均且开发程度较低的区域应将其实行个人经营，也可采取组织性差哪去的模式；而对于规模化较大的地区应转移给企业经营。对于个人经营的水利建设设施，政府部门应对其实行资助，指定一定的收费要求。还应对沟道进行管理防护，将沟道的管理防护纳入到农田水利建设工程的责任中。市场经济的发展，需要全面的对农田水利工程建设实施产权改革，通过产权改革可以为实现高标准农田水利工程打下良好的基础。
3.2建立健全管理机制，提高小型农田水利工程建设的管理水平
在我国，小型农田水利工程涉及的内容非常广泛，在这种情况下，对其进行统一管理，合理规划，需要由政府相关部门制定管理机制，按照申请——施工——验收的流程对小型农田水利工程建设进行管理。同时，对小型农田水利工程进行广泛宣传，一方面防止小型农田水利工程遭受洪水等自然灾害的侵袭，另一方面防止人为破坏。与其他工程项目相比，小型农田水利工程是一项重要的惠农基础设施，每个环节都非常重要，所以一定要保证工程配套设施的建设质量，例如小型水库的泄洪口等。
3.3引进社会资金，增加农田水利设施
应继续完善小型农田水利建设产权机制，促进水利工程更高的发展，通过多个渠道集聚资金，将资产不断的增大，集纳民众的意见，为其正确的引导，使水利工程的管理权与经营权等贯彻落实到位，为农田水利建设工程提供法律保障，完善法律法规体系，提高工程的运作水平。积极响应政府的优惠补贴政策，为农田水利建设创造一个良好的投资环境，积极的寻求社会企业的资金协助来建设农田水利工程，利用外来的资金资助，多增加一些水利基础设施。相关部门还应对农民多加引导，针对于一些规范合理且经济利润较大的农田水利建设工程应护理一些个体以及法人组织去修建，政府部门还可借助于互联网技术建立投资监督机制，对投资的实施情况、投资对象以及投资单位等全面的掌握，对其进行实时监管，避免不正规的投资，防止独吞，实现有用的投资。农民用水协会组织机构应安排专业的人员进行管理工作，提高人员的职责意识，贯彻落实好相关的参与管理机制。与此同时提高用水组织人员的职业素养与监管能力，并定期对水利工程进行监管，使工程运作更加规范，虽然增加农田水利设施，但也应可以合理的使用水资源。
3.4推广技术、培养人才
与其他工程项目相比，小型农田水利工程的效益不明显，因此，在建设规划小型农田水利工程的过程中，需要立足长远。对此，水利部门通过派出去、请进来的方式，针对小型农田水利工程管理人员的日常业务进行教育和培训，进而在一定程度上帮助其提升业务水平。同时，做好小型农田水利工程建设中新技术的推广工作，让小型农田水利工程建设符合时代发展节奏，充分发挥现有、在建甚至规划中的小型农田水利工程项目的效益。
结束语
在我国，小型农田水利工程在经济发展中占据着重要地位，但是存在大部分水利工程建设主体是农民，这就在一定程度上影响了水利工程建设质量，为农田灌溉、防洪防涝带来不利影响。因此，小型农田水利工程的实际收益难以结合农民投入产出进行计算。对此，相关部门需对其建设和管理进行深入分析，对今后的小型农田水利工程发展带来重要影响。
参考文献
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论文作者:肖成娅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/9
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