乡村振兴背景下A镇义务教育发展存在的问题及对策
刘 明
（贵州大学公共管理学院 贵州·贵阳 550025）
摘 要 本文指出乡村振兴背景下A镇义务教育发展存在的问题，提出来优化A镇义务教育发展的对策。
关键词 乡村振兴 义务教育 乡镇政府职能
1 A镇义务教育发展存在的问题
1.1 政府方面存在的问题
（1）教育经费投入不足，教育筹资渠道狭窄。教育经费是义务教育改革与发展的物质基础。近几年来，A镇财政困难，虽然上级加大了教育经费投入，但不能弥补地方财政的缺口，故A镇义务教育财政投入不足。实行税务体制改革后，A镇财政收入捉襟见肘，根本无力对义务教育经费作出科学的合理投入。虽然上级政府对A镇义务教育财政投入有所增加，但是与快速发展的教育水平相比，凸显出政府教育经费的供给不足。A镇属于西部经济欠发达的农业镇，中小学生基本上都来自农村，财政性教育投入只能维持按时足额发放教师的工资，至于校园建设、校舍维修、设备更新等投入是无法保证的。
（2）教学基础设施建设落后，办学条件较差。A镇学校大部分房屋都建得比较早，有些教学楼具有几十年的历史了，由于技术原因建筑质量相对较差，设备不完善。有些中学的学生宿舍和教室、房屋面积窄、采光条件差，严重影响学生的学习生活。教学设备陈旧，多媒体教学的学校很少，大多数学校都还是以古老的板书式教学。
在研究中对两种枸杞在不同pH提取、不同(NH4)2SO4浓度下沉淀蛋白含量，两种枸杞的蛋白含量变化规律基本相似，当pH=8、(NH4)2SO4浓度为40%时是枸杞的最佳提取条件。比较枸杞蛋白提取量，宁杞1号的提取量要比蒙杞1号的提取量多。对于在20%和100%的浓度下出现的含量急剧下降的现象，在查阅相关资料后得知[12]：蛋白质在低盐浓度下的溶解度会比较大，会产生盐溶现象，所以在20%的(NH4)2SO4浓度时蛋白质的提取量较低，当盐浓度上升到比较高时，会产生较严重的共沉淀现象，所以在100%的(NH4)2SO4浓度下的蛋白质提取量也比较少。
（3）教学资源配置不合理，教育机制不够完善。长期以来，A镇义务教育发展的突出问题是教学资源分配不合理，最为明显的是学校师资力量配置失衡，教师缺编问题突出。在A镇较为偏远的村小学里，还存在许多缺编教师，这些教师文化水平并不高，知识面狭窄，教学能力不足，严重影响了教学质量。
（4）教育事业发展不均衡现象较为突出。随着A镇义务教育事业的不断发展，“两基”任务基本完成以后，不均衡矛盾日趋明显。A镇的学校规划、设计、建筑、设备与城区学校相比，办学条件是相当落后的。A镇的学生上小学都是就近原则，在本村的村小读书。中学一般只有镇上才有，学生为了求学，只能到镇上去读初中。有些学生由于路途遥远，只能早出晚归或寄宿。
1.2 学校方面存在的问题
（1）师资力量存在差距。A镇师资力量不足，教师队伍建设主要存在问题。一是教师整体素质不高。这主要与教育经费不足、教师参加进修培训学习交流的机会少有关。二是优秀骨干教师大量流失。城区办学条件明显优于乡镇学校，加上城区教师工作条件和薪酬待遇明显优于乡镇，教师都希望到经济条件好的地方任职。近年来，通过各种途径调往城区的教师日益增多，流失的乡镇教师都是各学校的教学精英，他们都有着丰富的教学经验。而留在镇上教学的老师由于教学条件、生活条件、福利待遇不能和城区相比，他们也想通过各种途经到城区去，这样就不能将精力全心全意的投入到教学中。这样恶性循环，就会造成了教育资源的配置不平衡。
（3）课堂教学质量差。A镇各学校都面临一个共同的问题，即课堂教学质量不高，教学理念陈旧，教学手段落后，教学方式单一，过分注重学科教育，导致学生学习偏科。
（2）新课改推进缓慢。义务教育是一个长期的过程。一项新政策的出台都需要有专门智囊研究团队，而这个过程是非常漫长的。新课改会受到思想守旧的顽固分子的强烈抵抗，这就阻碍了新课程改革的推进。城乡办学条件差距大，严重影响了A镇的教学质量的提升，许多中小学生中大多数的学生成绩较差，埋头苦读九年后，只能回乡务农或者进成务工，但他们缺乏专业技能只能从事较为辛苦的工作，被专家们称之为“新生代农民工”。在A镇各中小学中，因教学设备差，许多学校无法配备现代教育技术设备，教学资源没能实现共享。大多数教师无法在网上收集资料、备课、学习，教师素质相对较低，又很少有机会参加新课程的培训和学习。学生对新教材不适应，学习积极性不高。很多家长忙于挣钱，忽略对孩子的教育管理。导致新课程改革速度比较慢，效果不明显。
（1）促进经济发展发展，落实相关教育政策。一是经济的发展关系到义务教育的发展。解决A镇农村义务教育存在的问题，要从根本上促进A镇的经济发展。基层政府应该针对A镇经济和社会发展方面制定切实可行的措施，建立健全与保护农民利益相关的法律法规，提高农民的文化水平和创新能力，促进新农村的建设。二是对A镇义务教育发展进行合理科学的规划。基层政府应该加强农村公共教育等公共产品的建设，加强对义务教育的宣传。
唐代开放的社会风气中，一方面，承接前代的传统，上层妇女因文才受到帝王表彰从而具有获得官职的机会。上官婉儿因才华卓著受到武则天任用，官员的章表书奏多委任于她，中宗时期，又大被重用，不久即拜为昭仪。
2 优化A镇义务教育发展的对策
此外，社会方面存在的问题：一是社会发展中产生的矛盾。随着人口流动的加快，导致A镇学校生源数量下降，引起了一系列的派生问题。如A镇生源不断减少，学校无法规模化招生，引起部分学校关闭，使义务教育资源浪费。二是社会捐资助学热情不高。A镇因为经济发展落后，社会资助义务教育比较少，捐资者的捐资办学热情。家庭方面存在的问题主要是教育认识不明，教育观念落后；义务教育法律意识淡薄。
（2）加强A镇义务教育的基础建设。一是基层政府加大对A镇义务教育的投入，应该对A镇义务教育的投资机制进行优化，鼓励社会团体、企业、慈善机构等捐资助学，该配合学校，合理科学的设置义务教育实施策略。二是地方政府部门要优化社会环境办好学校。社会人员不得以任何方式扰乱学校的教学秩序，侵占或者破坏学校的教学设备
（3）强化A镇义务教育师资队伍的建设，转变义务教育观念。农村落后的关键是教育发展滞后，只有乡镇教育振兴才能够反哺乡村振兴，乡镇居民收入增加了，他们更愿意在教育上增加投入，从根本上解决农村义务教育问题。
非线性多智能体系统的分布式编队控 制 ……………………………… 连文瑜，刘 佳，张运喜，李伟勋（44）
参考文献
[1]雷培梁.人的城镇化进程中的教育发展问题研究[D].福州:福建师范大学，2016.
[2]彭华.城镇化进程中教育资源的优化思考[J].现代教育，2017(09):48-49.
中图分类号： F320.3
文献标识码： A
作者简介： 刘明（1970.07-），男，汉族，湖北钟祥人，贵州大学公共管理学院，研究生学历，副教授，研究方向：公共(义务教育)管理，人事行政。
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