中国机械制造业现状分析及发展，本文主要内容关键词为：中国论文,机械制造业论文,现状分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
机械制造业加工水平是一国经济发展水平的标志。机械制造业为国民经济各部门提供装备，它的发展水平直接影响到国民经济各部门技术水平和经济效益的提高。没有现代化的机械制造就不可能有现代化的工业、农业、国防和科学技术。
以计算机和信息技术为基础的高新技术的迅猛发展，使现有的生产制造系统不断发生新的变化。为迎接制造环境变化的挑战，世界主要发达国家都在积极研究和制定跨世纪的制造业发展战略和生产模式，提出了诸如计算机集成制造、精益生产、敏捷制造、世界级制造系统等一系列新型制造系统思想和管理模式，并根据具体国情，制订了及时向新型制造系统转移的战略和行动日程。毫无疑问，现在集中精力加速向新系统转移的那些国家，将成为全球市场的最有力的竞争者。
九十年代是中国初步建立社会主义市场经济新体制，实现国内国际两个市场进一步接轨的重要时期，机械制造业既面临机遇，又面临严峻的挑战。为适应全球竞争环境，变革传统的制造系统及生产管理模式，建立具有中国特色的现代制造系统和管理模式，关系到中国机械制造业的振兴大计。
建国以来，中国机械制造业发展很快，特别是党的十一届三中全会以来，进入了历史上发展最好的时期，在生产、技术、管理、对外贸易等各方面取得显著成就。但总体上与国际先进水平的差距仍很大，而且差距缩小速度缓慢。只有深入到机械制造业中去分析，才能清晰地看到症结所在，从而找到一条有中国特色的现代制造业之路。
1.制造业的管理体制
中国现行的管理体制，源于传统计划经济模式。在计划经济体制时期，中国工业管理实行的是部门管理。部门管理是以直接行政性管理、强制指令性管理为手段，以单一所有制下的企业即国有企业为对象，以条块分割为特征，将企业按规模和产品分别归属于各级政府的专业部门。这种部门管理体制，在中国初步实现工业化的过程中，曾经起过积极的作用，但随着经济的发展，特别是改革开放以来，这种管理体制暴露出许多难以避免的弊端，最突出的，一是政企不分，企业在很大程度上被当作“生产车间”没有经营自主权，活力匮乏；二是国有资产实际上被地方和部门分割，存量资产难以跨地区、跨部门流动，产业结构难以有效调整，生产要素难以优化配置；三是部门对企业只管直属的，不管它属的，全行业发展缺乏统筹规划，重复生产，重复建设，重复引进屡禁不止。经过近几年改革，取得一定成效，企业有了一些自主权，但由于未从根本上解决上述问题，也就难以真正提高国有企业的效率。
不同的经济体制必然有与之相适应的管理体制。现行的管理体制与社会主义市场经济体制的要求相去甚远，适应社会主义市场经济体制要求的管理新体制，应当是建立在政企分开基础上的、有利于提高制造业运行质量和效率的行业管理。
2.生产组织结构
目前，中国的生产组织结构不合理，不适应社会化大生产的要求。传统国有企业内部“大而全”“小而全”的组织生产方式严重影响了生产分工协作关系的发展。产品批量小，生产重复，导致生产效率低下，人力物力资源严重浪费，更严重的是产品不能合理分工，生产不能合理布局，形不成专业化生产，造成机械制造行业生产集中度和专业化水平低。很多适合大批量生产的产品长期达不到经济规模标准，机械制造业的规模效益优势没有得到充分发挥。长期以来制造业未能形成一批占有较大市场份额、代表行业水平、具有国际竞争力的大型企业或企业集团，也未形成一大批产品有特色并按照经济规模组织生产的专业化协作配套厂。
充分发挥市场机制的作用，以提高生产集中度和发展专业化协作为重点，大力推进生产组织结构调整，改变机械制造业的“大而全”“小而全”的落后局面，满足社会化大生产的要求。对适合大批量生产的产品，按市场需求和经济规模组织生产，提高生产效率，发挥规模效益优势。打破行业、地区、部门限制，加速资产存量的调整，通过兼并、转移和股份制改造，使生产要素向优势企业流动，形成一批大型企业和企业集团。同时，重视对中小企业的配置，努力形成一批“小而专”的专业化企业，形成机械制造业大中小企业的合理协调发展。
企业内部应按工艺标准化、生产专业化的原则进行结构调整，组织专业化生产，利用高效率的专用设备及专用工具，形成批量生产规模。企业在经营上，应克服过去那种重自己生产、轻对外协作，重整机、轻配件的倾向。再就是依托企业集团或企业群的力量，按企业不同的专业技术特长和加工能力方面的优势，合理分担不同产品同类零部件的加工任务，最终在企业间实现产品生产的整体解体，化多品种、小批量生产为专业化协作、大批量生产模式。
调整生产组织结构，企业要自我积累，自我改造，自我发展，以内涵为主进行扩大再生产，依靠科技进步和提高劳动者素质，实现由粗放型经营向集约型经营转变，使机械制造业由劳动密集型转向资金、技术密集型，其经济增长方式由速度数量型转向质量效益型，走“投入少，产出快，质量好，消耗低，效益高”的发展道路。
3.企业管理的综合素质
改革开放以来企业的管理水平有了较大的提高。企业在加强管理基础工作的同时，积极探索在社会主义市场经济体制下的企业管理新模式，在管理手段和管理方法上有了创新，提高了市场竞争能力和自我发展能力。但从总体上看，管理水平仍然很低，普遍存在着“管理老化”现象，企业管理不适应市场经济要求，因袭着传统的计划经济管理模式，经营观念守旧，缺乏开拓和创新，管理知识更新不大。
企业缺乏一批真正懂经营会管理、锐意进取的企业家。企业领导往往不是管理人才，他们缺乏科学管理的知识，对社会主义市场经济发展规律，特点缺乏深入了解和分析，缺少必要的市场营销与竞争方面的知识和决策意识，眼光短浅，不善于把握时机。
企业的管理薄弱，诸如：缺乏必要的质量保证体系和有效的质量管理方法和手段，产品质量差；缺乏有效的监督、约束机制，没有严格的结算制度，企业内部审计制度不完善，造成资产的流失；技术进步缓慢，产品结构调整不力，企业市场竞争力弱。
特别是企业对基础管理认识不足，一定程度上忽略抓基础管理工作。企业的基础管理即企业管理的基础工作，包括标准化工作、定额工作、计量工作、信息工作、教育制度、基础教育、原始记录等等，以及企业素质，如人员素质、技术素质、管理素质等。基础管理是企业管理上档次的保证，没有有效的基础管理，管理工作就很难展开，很难顺畅地进行，更谈不上搞什么管理信息系统、决策支持系统等科学管理。比如，没有科学合理的物资消耗定额，只凭经验，企业怎样进行科学的库存管理？这势必造成物资浪费。
不少企业基本还处于经验管理状态，总体上还未应用科学管理，只有少数大中型企业局部采用了计算机辅助管理，而工业发达国家十分重视生产模式、组织和管理体制等软件的变革，相继出现了准时生产、精益生产、敏捷生产、并行工程等新的管理思想和技术。
强化企业管理是社会主义市场经济对企业的内在要求，必须从思想意识、管理机制到运作方式进行改革。①强化市场意识，使市场竞争的压力变为加强和改善管理的动力。②强化管理意识，引导企业树立向管理要效益的观念，改变粗放经营，走集约化、内涵发展的道路。强调投入产出，在提高产品的档次和质量、降低成本上下功夫。③强化基础管理，实现管理科学化、系统化，对各个生产环节进行有效的控制、组织、协调，同时加强职工培训，建立一支过硬的职工队伍，提高企业素质。
4.技术水平
近十年来，随着科学技术的迅速发展和制造环境的变化，尤其是以计算机和信息技术为代表的高技术的广泛应用，为当代制造业的革命提供了众多的手段，正在使制造业的生产技术、生产方式、生产规模发生重大转变，高技术与传统制造技术相结合而形成的先进制造技术也引起了各国的高度重视。
中国机械制造业的综合技术水平近几年有了大幅度提高，企业通过引进技术的消化吸收、技术改造、“工艺突破口”和全面质量管理等项工作的深入开展，使制造技术水平有了较大提高，一批先进的制造技术在生产中得到应用和普及，一大批重点骨干企业在关键工序增加了先进、精密、高效的关键设备。但与工业发达国家相比，仍存在阶段性的差距。集中反映为制造技术的落后；工业发达国家已普遍应用计算机辅助设计技术（CAD），覆盖率超过60%，而中国CAD的覆盖率仅为5%左在。发达国家早在六十年代就已普遍采用优质高效低耗工艺及装备，而中国大部分企业仍然采用落后的工艺装备进行生产，优质高效低耗的先进工艺普及程度不足10%。工业发达国家已普遍采用数控机床、加工中心，实现了柔性自动化，并正向智能化、集成化方向发展，而中国尚处在单机自动化、刚性自动化的阶段。
目前制造技术来源大部分依赖国外技术，而自主开发的科技成果形成产业的较少。中国制造技术落后除了历史的原因以外，其他主要原因是：技术开发能力和技术创新能力薄弱，发展后劲不足；对引进技术的消化吸收仍停留在掌握已有技术、实现国产化的低层次上，没有上升到形成产品自主开发能力和技术创新能力的高度；技术开发经费不足；缺乏将科技成果转化为现实生产力的有效、健全的机制，作为其中最关键环节的企业没有真正成为开发的主体。还应看到，社会在注重以信息技术、生物工程、新材料、通讯生产为代表的高技术发展的同时，对制造技术在整个国民经济建设和整个科技开发体系中的地位认识不足。
振兴机械制造业，必须建立起完整的、高效的工业科学技术研究开发体系，大力发展和推广应用先进制造技术。工业科技研究开发体系以企业为主，具体地说就是要以大中型企业和企业集团的技术开发机构为主体。大中型企业和企业集团的技术开发机构是企业的有机组成部分，与企业的生存与发展有着天然的内在联系，与企业的经济利益休戚相关，兴衰与共，它是企业科技行为的主要载体，也是企业长远发展的技术支撑。以企业为主体的工业科学技术研究开发体系，同时包容着一批政府部门的研究开发机构和高等院校的一部分研究开发力量，它们以企业的发展目标和经济利益为导向，分工协作，形成合力，共同作用于企业技术创新的全过程。
5.生产环境
企业装备陈旧，生产工艺落后，机械制造业固定资产新度系数低于六个百分点。现有的生产设备中，数控、精密、高效设备不足5%，自动化制造程度低，少无氧化加热、少无切削工艺比重低。工人技能水平低。当前工人的技术教育以及技能水平在某种程度上被忽略了，由于激励机制的不健全，对熟练技能工人的待遇不合理，工人缺乏钻研技术的热情。
在许多高新技术企业的调查中发现，众多的有广阔市场前途的新技术、新发明，由于缺乏相应水平的机械加工、模具生产、熟练技术工人等，它们在转化为商品的过程中总是遇到很大的阻力，常常形不成产业化。
企业生产环境的状况决定了其生产水平，因此，制造业只有努力改善生产环境，提高生产水平，才能保证产品质量，增强竞争力。企业职工教育要与劳动人事制度同步配套，建立企业内部强制性的岗位培训制度，提高职工的素质，同时加强激励机制的力度，对技术人才和技术工人，给予必要的重视和物质奖励。
6.产品
从整体看，产品质量不稳定，可靠性低，品种少，成套性差，水平低。国家急需的重大成套装备和关键产品供不应求的矛盾长期存在，进口机械设备已成为国家外汇平衡的沉重负担。1994年机械产品进口额高达438.7亿美元，占全国外贸进口的38%。
就机床行业来看，从产品质量、性能、品种、成套性等各方面考察与国外技术水平的差距是很大的。如产品性能低，中国金属切削机床的工作精度普遍比国外同类产品低1～2级，刀具速度只有国外的1／2～1／3。国外产品已广泛采用数控和数显装置，如日本机床的数控化率已达25.7%以上，美国的高效化率机床已达到20%，而中国数控化率占1.2%，自动化机床占4%。
制造质量差、寿命短，性能不可靠是一个普遍存在的问题，如国外金属切削机床的精度保持性在10年以上，而中国只有3～5年，机床用的电器开关寿命国外达300万次至500万次，而中国只有30万次到60万次；在产品合格率方面，中国机床普遍都较低，其中数控系统及电器元件故障率更高，根据国家预测，数控系统的故障高于其他部分的故障。
品种少，成套性差，特别是大型精密数控自动化的专用产品奇缺。如前苏联生产的通用金属切削机床有2200～2500种，另外专用机床和组合机床有5500～6000种，而中国通用机床只有1800种，专用金属切削机床710种，数控的比例更少。锻压机床品种只有250种，中国的刀具有323种，但硬质合金刀具和使用数控机床，高效可转位刀具品种极少，不能适应数控机床的发展，国外机床附件产品的产值占机床总产值50%，而中国附件产品产值只占8%。
结合机械制造业实际和面临的紧迫形势，在一个时期，集中力量解决一些对全局有重大影响的问题，采取“特定范围，有限目标，择优扶持，集中突破”的战略，选定当前严重制约机械制造业自身发展的重要基础机械和基础件，以及影响国民经济全局发展的重大技术装备和汽车作为产品发展的重点领域，以尽快提高机械制造业技术水平、产品质量和规模经济，推进结构优化，以适应国内外两个全市场的要求。
7.中国制造业市场的分析
目前，有些机械产品销路不畅，库存积压，但这并不是机械产品没有市场，而是产品水平低，缺乏竞争力。从机床市场看，国内机床的销售市场是很大的，但由于国产机床质量差，水平低，在国家对外放开国内机床市场后，国产机床在国内市场的占有率大幅度下降，而同期国外机床的进口额却有了很大的增长。进口的机床，既有高档的数控机床、加工中心以其高质量、高水平在进口，同时也有一般中档机床以其价廉在进口。
从国内外市场的供求预测来看，今后机械产品有很大的市场，主要在以下几个方面：（1）数控机床市场需求趋旺，普通机床走势平稳。到本世纪末，中国数控机床国内需求量至少2.5万台。普通机床国内年需求量大体稳定在目前的15万台左右。（2）基础件国内市场需求目前呈增长势头，且出口前景广阔，国际基础件贸易不断增长。（3）仪器仪表市场需求受投资规模影响较大，但未来产需形势总的看好。“九五”经济发展预测，仪器仪表市场将进一步扩大。（4）交通运输设备的需求大增。为突破交通运输的“瓶颈”制约，改善水、路、空交通状况，需要机械制造业为之服务。尤其汽车市场，现实的和潜在的市场很大。（5）大力发展通讯产业，机械制造业在为通讯产业服务方面大有可为。（6）食品包装机械作为机械制造业的新兴行业，在国民经济中的地位和作用越来越重要，发展前景越来越广阔。（7）随着农村经济的进一步发展，农机需求将稳定增长。（8）能源工业持续不断的发展，对设备的需求量很大，尤其是发电设备市场需求旺盛，以水电设备需求为最。（9）为解决原材料供应不足，今后原材料的开采、冶炼、轧制、合成等均是固定资产投资的重点，将为重型矿山机械提供市场。（10）石化通用机械设备产品市场需求总的不旺，但某些产品仍可望有一定的增长。大部分设备依赖进口，但通用设备中面向铁道、电力、建材、冶金三大化工等发展较快的基础产业的产品会有一定的增长，尤其是通用产品中的大型专用和近几年引进技术和新研制的一些产品，将有大幅度增长。另外，发展中国家对化肥设备有一定的需求。（11）工程机械产品市场需求扩大，今后一段时间内，工程机械产品仍将保持一定的增长速度，尤其是大型、名牌工程土石方机械市场看好。（12）环保工作也会为机械产品提供市场。今后一定要坚持经济建设与环保治理同时考虑的方针，解决粉尘、有害气体、垃圾、污水处理等问题，需要机械设备。
从世界各国工业化历程看，人均国民生产总值300～1000美元左右的发展段是一国经济发展起飞的时期。中国目前以至未来相当一段时期就将处于这一重要的发展阶段。充分利用这一有利的发展机遇，大力发展机械制造业，提高中国机械制造业的总体水平，对迅速完成中国工业化任务，并进一步实现中国国民经济的现代化具有重要意义。