摘要：在目前内河航道通航需求在不断增加的同时，通航安全问题也引起人们的关注。文章分析目前内河航道通航安全存在的主要问题，并且针对这些问题提出了针对内河航道通航所开展的安全监管对策和建议，以供参考。
关键词：内河航道；通航安全问题；安全监管
1引言
在目前我国的综合运输体系中，内河航道运输是比较重要的组成部分，对于我国国民经济发展以及不同区域经济的交流与发展起到促进作用。而在目前我国经济快速发展的同时，也对内河航道运输提出了更高的要求，需要不断增加和扩大内河航道建设来满足经济发展的要求。而且由于内河航道通航安全也关系着船只的运行往来、船只以及物资、人员安全等问题，并且会对港口、码头等航道的合理规划和建设具有重要意义。这就需要针对影响内河航道通航安全的主要因素以及目前存在的主要安全问题来做好安全监管工作。
2内河航道通航安全存在的主要问题
2.1对内河航道通航安全的重视不足
目前存在内河航道的通航效率较低而无法满足水上经济发展要求的问题。而且在前期进行内河航道建设过程中，由于没有发展的眼光以及缺乏合理的规划，导致通航限制的大桥限制了船只的航行，不仅对水上运输效率造成影响，而且由于在目前内河航道中通航的船只数量在不断增加，也增加了船只通航的难度以及通航的风险性。
2.2对内河航道的检修与维护不足
由于对内河航道运营过程中检修与维护工作重视不足，导致没有开展有效的后期检修与维护工作，出现了内河航道年久失修或影响其完整性等问题，这就降低了其通航能力而影响了船只航行的速度和效率。此外，由于缺乏内河航道运营过程中的监督和管理，导致出现了在航道中开展胡乱开采的问题，不仅会影响船只的正常以及安全通航，而且甚至会造成航道损坏而限制船只的通航。另外还表现出安全管理力度不足的问题，相应的配套安全管理制度不够完善且执行力度不足，没有按照管理制度要求来根据实际情况开展监管工作，造成在内河航道中出现了较多的暗礁问题，影响航道宽度以及船只正常和安全航行。
2.3锚地设置混乱的问题
在目前的内河航道通航运输中，出现了没有有效开展锚地设置的现象，这就会造成船只停靠混乱的问题，而且此种混乱现象在汛期以及台风时期更为严重，并且增加了船只出现走锚漂移现象的概率，对船只的正常通航以及河道中的桥梁等安全性造成严重的影响。此外，由于对锚泊环境的管理以及锚泊的重要性认识不足，加上目前内河航道中的船只数量和吨位在不断增加，如果没有针对上述无序混乱的状态开展有效管理，则容易导致在内河航道通航过程中遇到台风问题时影响其锚泊避风而导致出现安全事故问题。
2.4船只信息管理方面的问题
在目前的内河航道运输中的船只数量在不断增加，而且船只种类也表现出多样化的特点，而且由于在进行内河航道进出过程中需要进行进出港签证手续的办理，这就会导致办理时间的增加而影响内河航道的正常通行。而且由于目前没有掌握有效的船只动态信息管理，还会对进出港过程中的船只通航安全造成一定程度的影响。
3安全监管对策和建议
3.1针对通航环境方面的安全监管对策
首先，就是对内河航道维护工作进行加强。在当地政府部门开展年度预算过程中，对内河航道建设和维护管理所需要的专项资金进行安排之后，对于内河航道的建设、维护以及管理工作起到保障作用。然后在此基础上，航道管理部门需要开展相应的航道规划工作，并且开展航路的扫测以及维护等工作，而桥梁业主以及其他的管理养护单位则需要做好对桥区航道的维护工作，通过维护工作来确保此桥区中的航道水深满足要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还要进行此区域中助航标志的设置并保证此标志的正确以及清晰，加强对此标志的管理来避免其出现漂移和被损坏等问题。此外，航道管理部门还需要在航道图上做好桥梁位置以及桥区航标的显著标识，在桥区的航标发生变化之后，也需要向过往船只及时发布航道通告来确保船只的通航安全。
其次，就是对锚地进行科学规划。针对锚地设置不够科学而容易导致初选锚泊秩序混乱而引发走锚并对桥梁造成碰撞和破坏等问题，需要当地政府相关部门对锚地进行科学规划和设置。而且在对锚地进行规划时需要将目前我国的内河航道通航安全管理相关法律法规和制度标准作为参考依据，在进行桥区水域通航安全管理规定制定和出台之后，对桥区水域范围进行明确，并且要明确规定通航桥孔的布置情况、尺度、航速、能见度、风速等桥区特征，通过相应的主管机关来对过桥规定进行严格执行，避免出现违法航行的行为，确保船只按照规定进行锚泊以及对航路进行正确选择，保证船只的通航安全。
最后，就是进行现代化监控系统的建立和应用。内河航道业主以及管理养护主体单位需要对现代化的视频监控系统进行建立和应用，对内河航道的实时通航情况进行监视，确保对内河航道中通航船只的动态信息的实时掌握，并且通过此系统向过往船只进行雾情、水文、航道等公共安全信息的提供，在遇到恶劣天气等突发情况时需要及时通过此系统来向船只发出安全预警，而且通过向船只进行安全航行提供导航以及助航信息等安全提示来实现内河航道通航过程中安全事故预防预控能力地提供啊，确保内河航道中的船只通航安全。
3.2安全管理对策
首先，就是要对安全责任主体进行明确。在不同的内河航道区段，由于其营运收益关系有所不同，这就需要按照谁收益谁负责的原则来确定安全责任主体，而且还要针对造成碍航的主体做好恢复通航的工作，在此基础上进行内河航道安全隐患排查长效管理机制，由所确定的安全责任主体来开展内河航道通航过程中的船只碰撞管理和排查等工作，针对检查出的可能会影响内河航道通航安全的隐患和问题进行处理，保障各项标志和灯光信号的正常与正确显示和设置，并且进行相应的防撞防护设施等确保船只安全通航保障设备设施的设置，还要在进行巡查人员配置以及视频监控等现代化监控系统的配置的同时，实现对内哈航道通航安全的保障。
其次，就是做好对内河航道中危险区域监管工作的加强。针对内河航道中容易出现安全事故的桥区来说，需要根据属地原则来进行应急管理工作的开展，在目前的应急管理范畴中进行防碰撞和防泄漏等应急管理措施的制定，在汛期或者台风时期，需要相关政府部门进行统一领导和协调指挥，确保上下游船只的正常和安全锚泊，避免出现对此桥区水域中的船只通航安全造成威胁的问题。此外，还要通过对水上执法力量的整合，进行巡航搜救、联合演习以及信息互通等方面协作机制的建立，实现内河航道通航安全维护以及船只两防工作的加强，对内河航道中危险区域中船只通航的安全稳定进行共同维护。
最后，就是在内河航道的上游进行水上执法监管点的设置。这主要是针对某些内河航道中的水域执法力量不足、缺乏固定的机构人员以及缺乏巡航救助船艇等现象，需要在对国内外其他水域以及海事局中的经验和做法进行借鉴的基础上，进行尽可能多且合理的上所有水上监管机构的设置，而且在此机构中进行足够的救助力量和装备的配备，通过对内河航道通航水域巡航工作的加强，以及进行现场监管和行政检查等工作的开展来确保内河航道良好的通航的秩序。
4结语
正是由于在目前我国的现代化建设过程中对内河航道建设需求的增加，且由于内河航道目前安全问题频发和安全管理难度不断增加，这就需要针对目前内河航道通航过程中存在的安全重视、检修与维护、锚地设置、船只信息管理等方面的安全问题，从通航环境和安全管理措施方面来加强安全监管，在实现船舶行驶安全性提升的同时，确保内河航道的通航安全。
参考文献
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[3]李峰.内河航道水上服务区安全监管初探[J].珠江水运,2016(9):62-63.
论文作者:林俊平1,皮爱国2
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/19
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