国网山西省电力公司大同供电公司 山西省大同市 037008
摘要：电网作为农村发展的重要基础措施，对农村经济发展、农民生活水平提高发挥重要作用。但是农村电网中存在的安全隐患不容忽视。本文将对农村用电安全管理中存在的问题进行分析，并提出加强用电安全管理的对策。以深化“三集五大”建设为主线，坚持创新助发展，扎实推进各项工作。从“大所制”建设，农网升级改造，智能总保全覆盖，信息系统深化应用等方面，不断提升农村用电安全管理水平。文章对此进行分析探讨。
关键词：农村用电；安全管理；问题；对策
中国是一个农业大国，“三农”问题始终是关系经济和社会发展的全局性和根本性问题。大力发展农村能源及电力事业，加强农村安全用电管理，是电力行业义不容辞的责任。农村地区由于其长期的历史原因、经济原因等，存在着很大的电力安全隐患。这就需要各部门通力合作、及时沟通， 树立安全用电的意识，加大用电安全的监督力度， 严格事故责任追究制度， 确保电力安全生产的各项要求能够得到落实。进入二十一世纪以来，中国经济快速发展，农村的经济发展也突飞猛进，也带来了蒸蒸日上的电力行业的建设和发展。但同时也暴露了农村的安全用电问题。由于缺失基本的安全用电常识、设备老化、问责不明确等问题而存在着巨大的用电安全隐患。需要各部门的及时联系、互相合作， 树立正确的安全用电意识，加强安全用电的监管力度， 落实关于安全事故责任的追责， 以保证安全电力生产的各项要求能够得到落实。
一、农村用电安全管理存在的问题
（一）农民用电安全意识薄弱
首先，由于农民缺乏基本的安全用电意识，常常违章用电、私拉乱接；其次，一些农村电工缺乏服务意识与责任心，在农村用户没有设备备品备件的情况下，不愿意进行设备维修，有些农户在开关或线头破损、接触不良等情况下，自行维修，加大了安全隐患；另外，随着农户家用电器的日益增多，其中一些质量较差的电器，可能存在漏电危险，造成电路的一二级漏电保护频繁跳闸，影响农村正常用电。
（二）供电企业内部管理混乱
由于供电企业的安全管理措施落实不到位，时常发生违章作业现象。虽然农电管理中，已经提出了各种规范性的制度，要求安全管理工作的层层落实，但是在执行过程中，由于职工的安全意识薄弱，凭经验办事，简化工作程序，各种违章作为行为，给自身安全及用电安全带来极大隐患。
（三）电力设施被盗、被损现象严重
随着我国电力体制改革的深入与完善，农村电网呈现“点多、线长、面广”的特点，这给供电企业管理在一定程度上增加了难度。近年来，农村电力设施的被盗、破坏现象严重。这种情况多发生在农业灌溉设备、农业工程施工设备及临时用电设备等方面。主要由于这些设备属于季节性用电或者临时性用电，在闲置期间无人看管，容易被盗或者被破坏。
二、加强农村用电安全管理的对策
（一）深化大所制建设，从组织上保障农村用电安全管理工作
为全面适应“三集五大”体系建设，优化提升供电所管理水平，以“管理集约化、机构扁平化、作业专业化”为原则，完成了大所制的建设工作，在制度上保障农村用电安全的管理工作,实现供电所“人员配置科学化、服务行为规范化、现场作业标准化、电网结构完善化、基础管理信息化，城乡供电一体化”的管理目标，供电所管理水平不断提升：
1.开展供电所精益化评价
围绕各项重点工作和各级管理要求，建立科学的精益化评价体系，评价内容涵盖营销服务、安全生产、信息化应用、员工技能提升等方面，公司应该每月对农电所的精益化考核成绩进行积分和排名，形成了“一月一诊断、一月一通报、一月一考核”的工作机制，通过定期评价抓住供电所管理中存在主要矛盾和薄弱环节，并且实施动态的闭环跟踪考核，强化精益化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.开展供电所全员绩效管理
按照“公平公正、多劳多得、奖勤罚懒、按绩取酬”的原则，合理制定岗位绩效考核指标，有针对性地对不同岗位、不同专业、不同工作要求的员工实施差异性考核，并且引入绩效“工作积分制”，对工作业绩进行精益计分，对工作质量和行为规范进行监督考核，利用一线员工绩效系统进行自动计分和考核，所内定期公布每位员工的绩效分数，最终将农电员工的收入与工作绩效相挂钩，通过建立有效的激励机制，将绩效考核贯穿到农电管理全员、全过程中，充分调动农电一线员工的积极性，促进精益化管理。
3.加强低压台区规范化管理
全面开展“精品台区”擂台赛，以开展劳动竞赛活动为载体，以打造精品台区为抓手，以提升台区规范化管理水平为目标，通过技术先进、工艺精良、供电可靠、服务优质、作业规范、考核精益等六方面的综合评价，选出一批具有示范引领的精品台区和精品台区管理者，有效推动台区规范化管理。
4.实施供电所管理提升工程
以“争创五星级供电所和同业对标标杆供电所”为目标，应用先进信息化技术、引入先进管理手段，通过精益化评价、全员化考核，进一步夯实管理基础，常态开展标准化建设，以示范所带动、星级所引领，积极营造创建卓越型供电所的氛围，推动精益化管理。
（二）积极宣传用电安全知识
电虽然给农村生产生活带来极大便利性，但同时它也是一种危险品，电线电缆的敷设、用电设备等必须符合安全技术标准，同时要求用电人员具备基本的安全常识，规范用电行为。以农村地区发生安全事故的总体情况来看，主要由于违章建筑、私拉乱接以及农村排水灌溉、家庭电气机具或攀爬变压器等行为产生的触电伤亡事故。追究其根本原因，还是在于缺乏用电安全意识。因此，在农村地区加大安全用电宣传、普及安全用电常识势在必行。
安全用电宣传作为安全用电管理的重要内容，必须以多种多样形式开展，取得良好效果。例如，发放安全常识手册、张贴安全用电宣传海报、组织用电事故图片展览、悬挂安全警示标语、现场演示出点急救办法等；尤其在夏季用电高峰期，供电部门应出动流动宣传车，深入农村基层开展宣传，在农村营造安全用电氛围，将安全意识、安全用电办法深入人心。
（三）建立健全安全用电制度
在农村供电部门，建立以“一把手为安全责任人”的追究制度，建设一支安全监察队伍，开展全面安全管理，将责任落实到各部门、各岗位、甚至各个职工，确保每个作业现场都有责任监督。另外，随着我国《安全生产法》等相关制度的出台，各供电单位也应制定配套的安全管理与考核办法，建立奖惩政策，开展安全作业评价，积极组织“反事故”活动方案，落实专项整改资金，加大农电设备的安全投入力度，将各种安全事故隐患遏制在萌芽中。
（四）强化农村动力用电管理
由于乡镇企业的用电以“动力电”为主，而传统用电管理中，供电部门仅负责到变压器位置，供电线路等部分则由用电方自行管理与维护。但是以实际运行状况来看，乡镇企业普遍缺乏安全管理意识，经常在动力用电变压器下方堆放工程材料、垃圾、废弃物等，一旦变压器打火，极易引发严重的火灾。因此，农电改革之后，应加强对动力用电的管理工作，严格规范动力用电行为，重视动力用电的周边环境，与乡镇企业签订用电责任书，提高安全用电意识，避免使用老化电线电缆，严禁私拉乱接现象，降低安全隐患。
（五）加大农电设备防盗防损管理
据相关统计数据，农村约有60%以上的触电事故由于不法分子盗窃农电设备引起，或者由于农电设备被破坏、防护措施不到位等，造成儿童触电事故。因此，农业供电部门必须加大对农电设备的管理工作，及时发现农电设备安全防护系统中存在的问题，降低触电事故发生率。另外，农业供电部门还要加强与公安部门的配合工作，做好农电设备“防盗防损”，确保农村供电稳定与用电安全。
（六）加强职工安全作业培训
在农村用电安全作业中，人为因素往往是发生事故的主要原因。因此，农业供电部门应加强对职工的安全生产教育，提高职工的安全常识与安全素质，有效减少安全事故的发生，降低用电安全隐患。在农村，由于基层电工的专业素质与文化素质普遍不高，已经成为制约农村用电发展的主要原因之一。因此，加强新职工的岗前培训、老职工的在岗培训，提高安全作业意识、积极应用新技术、新设备，做好技术仿真演练等专业化培训，同时加强职工职业道德建设。将安全作业行为与职工利益挂钩，促进职工的自觉行为与良好习惯，遵守企业各项规章制度，严厉禁止违规作业，从源头保障安全生产。
由上可见，农村用电安全与农民人身安全、农村财产安全、农村经济发展等密不可分，农电管理部门应认识到农村用电安全的重要性，积极改进管理办法，促进用电安全管理效果的提高。通过加大农民用电安全意识宣传力度，提高农民用电常识，降低安全事故。
三、结束语
用电安全问题关系到人们的生命财产安全，作为管理者，我们应该针对存在的问题，结合当地实际，通过认真分析，拿出最佳的解决方案，增强群众安全用电意识，提高农村安全用电管理水平，深化信息系统的应用，从服务上强化农村用电安,推进农村电力事业又好、又快、健康发展。
参考文献
[1]聂建新、蔡永鑫、张建明、牟江峡.用风险思维解读农村用电隐患[J].电力安全技术.2010
[2]刘秩.浅谈国内外安全用电技术措施及改进[J].科技资讯.2009（29）
[3]李株林.加强高危及重要客户供用电安全管理的思考[J].农村电工.2010（9）
论文作者:程学科
论文发表刊物:《电力技术》2016年第4期
论文发表时间:2016/7/25
标签：农村论文; 供电所论文; 农电论文; 作业论文; 安全管理论文; 设备论文; 职工论文; 《电力技术》2016年第4期论文;