关键词：市政工程；项目；全过程；造价
1现阶段市政工程造价管理工作的情况
我国目前的经济不断发展，然而，在市政工程建设中却出现些许较为显著的问题：第一，不能正视施工建设与设计的轻重。现阶段，工程清算属于项目中重中之重，偶尔出现工程投资超预算的情况。为了杜绝这种现象，通常在施工阶段才进行造价控制，这样一来就会出现重施工轻决策、建设以后再结算的情况。第二，缺少造价控制与管理方面的精英人才。在市政工程建设进行过程中，由于在政府部门缺少相关人才，就会造成全过程中的造价控制与管理失控。所以，随着市场经济的多元化，市场越来越需要具有充足实践经验、相关专业知识、极强工作能力的专业人才。第三，由于对造价的控制工程的咨询公司较为轻视，因此导致很多工程存在偏差、清单漏项、招标出现失误等类似问题，而之所以会出现这些状况，就是因为不重视造价控制造成的。
2 市政工程造价控制管理的基本原则
2.1 全面控制管理
针对市政工程项目的建设而言，工程量大、技术性强、资金额度高是它的特点，正因为具备这些特点，才使得开展工程的整个过程必须实施全方位的控制与监督管理，从而保障市政工程项目可以正常、有序地进行建设。由于全过程中牵涉了诸多不同的企业和单位，所以要依据不同的职能分派监督管理任务，保证设计、施工、建设单位能有效实施造价控制管理工作。
2.2 检测是否继续存在沉底的情况
这就要求相关单位依据阶段的不同，将全面控制管理原则定为基础管理指标，灵活处理不同阶段中不同的重点项目，分阶段计划管理目标，不仅要顾全大局，还要做到可以慎重处置细节的管理。
2.3 以人为中心的控制管理
随着现代经济社会的不断发展，以人为中心的控制管理模式成为了当代社会的新理念，控制管理工作涉及到整个市政工程造价的各个环节，这种管理模式将对参与工程建设的全体工作人员进行严格的监督及管理，出现任何问题将有法可依、有据可查。将上级领导下达的任务切实落实，就要接受控制管理、控制管理自我和他人。
3全过程造价控制与管理在市政工程中的运用阶段
3.1 决策阶段
如果想要达到控制管理好决策阶段的工程造价的目的，就要做到以下几点：第一，要对决策环节中基本预估花费和具体施工现场进行认真规划和研究，譬如所用设备及材料、施工当地的地形地貌特点和之前相似的项目的造价资料等等，从而制定出最合理、最科学的施工方案，并根据成本预估进行最终的投资决策；第二，要对工程能够带来的市场效益进行评估[2]。一项值得进行的工程，必须要具备给市民带来便捷、提升城市基础设施的能力，因为即使造价成本再低，没有它实际的意义，也是在做无用功；第三，将所需要的总造价进行准确的计算后纳入到可行性报告中，如果想站在可以纵观全局的角度去计划各阶段任务，就必须要确保估算的准确度。
3.2 设计阶段
要想将设计阶段的工程造价控制好、管理好，可以从以下几方面着手：第一，设计者的薪酬体系要不断完善。传统地收费标准有两种：按造价收费和按面积收费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这两种收费方式都存在不足，收费依据仅仅是该工程规模，有些设计者为了谋取更大的个人利益，无凭无据增加工程规模、并将工程造价上调，浪费了资源，同时还拖延了工期，严重影响了居民，因此收入分配机制一定要健全完善，实行考核制度，根据实际情况推行奖罚分明的制度，从一定程度上减少工程造价；第二，实施限额设计，换而言之，根据决策阶段所决定的投资限额对施工图设计、初步设计、各专业设计的环节进行严格控制，通过科学合理的控制工程量和进行投资分解，保证设计金额不能大于总的投资限额；第三，可以委托设计监理机构完成设计监管。为了能够有效防止设计中出现不达标、尽可能节省资金成本，降低工程造价，就应该严格监督并审查设计者的工作过程和工作成果；第四，采用设计招标模式，所有的设计者进行公平的竞争，这过程便不仅可以降低设计周期及期间的费用，还能够将实际的质量进一步提升。
3.3 招标阶段
施工方通过正常渠道参加竞标，从中选取优秀的、合格的施工企业负责该项目且签订相关合同的全过程被是为招标阶段[3]。工程在设计阶段已经对工程的造价进行过确定，但是此环节对工程造价也起到重要的决定性作用，如果做出错误的选择，就会导致出现影响工程质量及工程工期的后果，这些现象将给企业带来巨大的损失。为了避免发生类似的现象，务必要严格控制并管理好该阶段的工程造价：最重要的是招标过程一定要公平有序，坚决严格审查投标单位，觉不允许出现造假现象，招标与投标的每个环节都要具有公正性和透明性，杜绝出现内部串通、以权谋私等违规情况；然后，相关的招标文件要编制完整，负责此任务的工作人员要搜集、筛选、保存招标过程中的数据和资料，并且对其进行分析与总结，最终将其编制成招标文件，要反复分析有关造价的一切内容，从而保证合同中各项条款准确无误；除此之外，投标价格的底线要明确，避免发生投标者用超低价进行恶性竞争，若价格远远低于成本价，则工程质量将无法保证。
3.4 施工阶段
在现实施工中，把设计图纸与方案变换成实实在在的工作内容被称之为施工阶段，此环节需要大量投入人力、财力和物力，当然这也是使用资金最多的阶段，为此更应严格控制造价和管理。监控并管理施工过程中所涉及的内容较为广泛，以下列举出几项较为重要的措施，具体如下：首先要控制施工的实际成本，对工程设计值和施工造价要进行定期的对比，审核施工是否站找计划正常开展，若存在偏差，要及时找出根源问题且进行它相应的调整，使其能够继续按照计划正常进行，若果偏差过大就会导致造价过高；其次要在正式施工之前对参与施工的全体人员进行合理的任务分配。将施工团队、资源分配等的实际状况与设计图纸充分结合，使资源的配置达到最优化，从而降低工程造价；而且对更改设计的行为进行严格控制。通常情况下不允许私自更改设计，若如需要修改，施工方与设计人员需达成一致，设计更改后要及时对工程造价进行更改。若更出现更改后劲儿大于设计总价时，就属于重大改变，各部门审批结束后方可执行。
3.5 竣工阶段
对于工程造价控制和管理而言，最后的环节属于竣工阶段。经过对比并分析竣工时的成本和设计造价的差异，能够看出该项目的施工是否存在问题。第一，要将结算编制和审核工作进行完善。完成该项任务需要负责结算的工作人员有用较强的专业知识和个人素质，因为在工程结束后要准确无误的将结算工作完成，然后再由相关的审计人员及施工单位审查，严格审核该工程各环节中的原始资料，如投资预算、设计预算、设计更改、施工合同及工程费用等，严格根据预算进行落实，保证资金的合理使用。第二，还要将与该工程相关的所有文件、数据或资料等保存并管理好，为下次工程提供良好便利条件，可以参考借鉴。除此之外，还要对最终结果和计划内容进行对比，看是否一致，通过分析查看问题根源，从中吸取经验教训，最后还要对整个项目进行总结并反思。
结束语
综上所述，市政工程有利于社会和人类，将该项工作落实好对社会经济发展起到带动作用，为此市政工程造价应受到更多的关注，施工管理实践中，应研究出更多科学合理的控制管理途径。
参考文献
[1]赵卫琪.市政工程全过程造价管理控制探析[J].中国建材，2017（6）：125-127.
[2]汤杭红，谢文琴.市政工程全过程的造价控制与管理要点[J].科技展望，2015，25（1）：159.
论文作者:梁晓平1,鲁秋霞2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/8
标签：造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 全过程论文; 市政论文; 市政工程论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;