智慧城市，是指在城市发展过程中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。
智慧城市的发展趋势
城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之路，也是城市发展的最终目标。如果说可持续发展理论是未来城市发展的理论依据，那么与之内涵一致的“智慧化”城市则可以被看成是可持续发展理论的实例示范。
（1）以人为本的民生服务
“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。
（2）集约高效的产业体系
过去几十年来，我们的城市经济走的是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”的发展之路。面对日益严峻的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济发展智能化水平。
（3）科学合理的规划管理
在城市中，至少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。在城市化进程飞速发展的今天，以上系统不仅受到了来自各自内部的挑战，还面临着相互关联的挑战。如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担，公共设施系统的运行将占据大量的环境资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。因此，城市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。
构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系
城市信息化软硬件支撑体系，包含城市感知网络（有线、无线、卫星等）、云计算服务中心、城市地理网格中心、城市物件数据中心等范畴。
一体化的城市信息化软硬件支撑体系的建设，目标是实现智慧城市信息化建设领域的高起点、可持续和易管理，并为政务信息资源共享和业务联动奠定基础。
构建高度整合的公共服务体系
面向公共服务是政府信息化建设要遵循的核心的指导思想之一。
建议首先要构建高度整合的公共服务体系。通过向公众提供更加完善和便利的公共服务，便于公众信息查询、应用及得到相关的服务，从而达到推动政府职能由管理型向管理服务型转变的目标，为智慧城市建设提供基础平台。
构建高度共享的城市政务信息资源体系
建立“智慧城市”的政务信息资源体系，指通过数据交换平台和信息资源目录管理系统的建设构建政务信息资源的数据共享与交换服务平台，实现政务信息资源的统一管理和利用，实现数据共享和业务联动，为各政府部门、企业和社会公众更便捷、更准确的提供信息服务。
构建快速反应的城市应急管理体系
应急管理是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的全过程管理，应急管理体系的建设是指如何利用现有技术手段整合各种应急救援力量及社会服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一指挥和联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾，提高城市保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
构建丰富的城市应用系统体系
首先是行业重点应用系统的建设，如智慧能源、智慧物流等领域。
其次，在经过详细的需求调研和业务梳理之后，所辖部门会根据自身实际业务的需要，以及当前形势发展的需求，提出其他新的信息化的建设需求，这些系统将逐步纳入到“智慧城市”的实施框架中来。
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建设目标
争取通过5-10年的努力，使城市信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。
具体目标是：
（1）基础设施建设达到100%
基于城市现有的信息化资源，建成城市感知网络（有线、无线及卫星等）、云计算服务中心、城市地理网格中心、城市物件数据中心等，实现城市各核心部门间的高速网络联通、数据共享；实现无线宽带网络覆盖情况达到基本覆盖；建成比较完备的空间地理、城市物件、人口及宏观经济等基础数据库，实现城市区域资源共享，形成较为完善的信息资源共享机制。
（2）建成智慧型民生服务体系
在基础建设完成的基础上，逐步建成数字社区、数字政务、公共查询服务（水、电、煤气/天然气、个人社保金、住房公积金等）、智慧安全、智慧医疗、智慧教育等面向百姓生活的民生服务体系，同时面向百姓提供政务公开信息查询、分类信息查询、公交查询、三维浏览和个性信息标注等服务，使智慧城市的信息化建设成果惠及千家万户。
（3）建成具备创新能力的智慧产业
在经济转型的大前提、大背景下，将信息化与工业化实行高效“两化”融合，更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，打造区域化发展的智慧物流、智慧农贸等特色产业，提升企业自主创新能力和核心竞争力。
建设原则
（1）顶层规划，统筹建设。采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。
（2）需求主导，市场运作。以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索低成本、实效好的信息化发展模式。
（3）基础共建，资源共享。加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。
（4）立足产业，拓展应用。把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。
（5）重点突破，示范带动。抓住机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧城市”建设整体工作。
总体框架
结合城市发展的实际情况，智慧城市的建设采用如下整体规划：
（1）发展路线：是基础建设逐步延伸至为民众、为企业、为政府服务的智慧民生体系建设。
（2）建设愿景：包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分，使城市达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息共享等美好蓝图，使城市具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。
（3）系统组成：由产业体系和应用体系两部分组成。产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，两者相互支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息的智慧城市生态系统。
产业体系是供给方，主要包括民众服务体系、企业服务体系、政府服务体系等。
应用体系是需求方，包括感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。
（4）运行体系：是指建设过程中的规划、融资、实施、运营等全生命周期过程。
（5）保障措施：包括政策、法规、行业准则，这些措施便于企业的建立和运营，促进上层体系的规范化发展。综合保障措施是整个智慧城市的基础，保障整个智慧城市建设的正常运行。
技术架构
智能处理系统：包括服务层和应用层，整合并创新应用先进科技实现敏捷智能响应城市生活需求，构建以人类为中心的更加宜居的城市生活环境。
智慧感知系统：包括资源层、感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息；
应用支撑系统：指基础设施层，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作，达到城市要素中“人—机—物”之间全面的信息联通与共享，在此基础上利用无线网络和智能终端技术实现个性化信息服务体系的建立。
论文作者:董勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：城市论文; 智慧论文; 体系论文; 产业论文; 系统论文; 服务体系论文; 信息资源论文; 《基层建设》2018年第26期论文;