摘要：随着我国经济发展水平的不断提高，建筑工程得到了飞速发展，无论是在工程管理还是工程的质量方面都得到了相应的提高，工程预算作为工程项目当中的一个重要内容，其审核质量一定程度上影响了整体的工程施工水平，因此加强工程预算的审核是非常重要的。
关键词：工程预算；审核；工程施工
工程预算审核作为工程建设当中的一个重点内容，往往对于工程的造价和资金的优化配置起到了决定性作用，涉及到变更、签证等各方面内容，是在施工的各个时期需要做好的工作。本文主要对工程预算在审核方面存在的问题进行了分析，表现了加强工程预算对于工程施工的重要作用。
一、工程预算的概述及进行审核的依据（一）工程预算的含义工程预算的主要内容就是在施工前期的工程设计完成以后，预算人员依据资金的定额或者是工程量的清单计算表以及资金费用的定额、工程应用的材料、机械的台班等需要进行预算物品的价格，还要结合市场上材料的统一价格以及政策调整的文件对预算进行编制和预算造价，主要是用来对工程的预算造价文件进行确定。
（二）工程预算审核的依据在进行工程预算的审核时一定要依据相关的法规进行，才能保证施工的合法性和规范性。工程预算的主要依据有：国家相关的工程建设和造价管理的法律法规以及方针政策；工程施工的设计图纸和项目的一览表、各项专业的施工设计图的文字说明，还有工程进行地质勘探的相关资料；工程主管部门领导发布的现行的标准性工程预算的定额数以及工程量的清单价格的规范标准；施工过程中工程的设计方案和施工的方案；工程所需的费用计算规范标准和各项需要收取费用的物品计算标准；工程需要预算用的相关手册或者是施工材料的五金手册等和预算审核相关的参考资料；工程当地的实际造价的相关信息以及当地市场上进行造价的价格；还有要注意施工地区当地的自然条件和人文条件对于施工的影响，进行系统的地质勘探。
二、工程预算审核存在的问题（一）对于合同的管理以及以及结算不合理在工程建设的合同管理中会有很多相关合同规章制度履行不严格的问题，这就促使工程结算的合同调整成为了开口合同，毫无意义。一般来说，工程造价预算对单价调整等范围与方法都有相关的规定，但在实施过程中施工单位只对增加的部分进行结算，致使工程量和虚增现象出现，导致施工单位会从中多结算工程款，这些问题的出现都是因为工程造价预算对合同管理及工程结算审查力度不够造成的。
（二）对工程造价的控制不到位我国很多的工程造价管理工作大都采用事后核算的造价管理方式，这种管理方式则会使施工前和施工中的审核被遗漏，逐渐形成了单单重视已完成工程成本审核的现象，使工程造价合理性的审核受到影响。此外，工程造价预算审核对工程造价控制的不到位，会给施工单位带来很多借口和漏洞，使他们承担工程造价超标的风险减少，增加他们逃避责任的几率。
（三）对造价管理审核控制不够在很多的工程项目中，有很多的工程都要经过一系列的招标和投标，一般来说，中标之后的施工单位中标价就可以作为自己竣工结算价，其中若有其他变更只需按照招标文件或者施工的合同中的一些规定条款进行变更和结算就可以。但使在很多的施工单位中工程在实际开展时并不能严格的依照相关的规定进行管理，此外，采用按实结算的方式比较多。这些都会导致工程造价预算审核对造价控制程度不够，极易导致工程预算审核中一些工程造价出现与施工合同和招标文件不符合的现象。
（四）造价管理的整体性不强我国工程造价概预算审核对工程造价的管理尤为重视，使整个工程项目造价上的管理出现被忽视的问题。这种忽视会使致使项目整体造价管理资料严重缺失，致使工程项目后期运行中缺乏有用的参考。
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三、工程量预算审核需要注意的事项（一）工程量清单的含义及规定工程量清单计价方法实际上是一种和定额计价的新计价模式相区别的预算模式，是一种主要应用在市场定价上的计价模式，因此这种模式是依据市场建立、发展以及完善的，是工程预算审核的一种必要方法。工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目名称和相应数量的明细清单。它是工程在招标投标过程中，对招标人和投标人形成一定的约束力的重要文件，这不仅仅是工程招投标活动的主要依据，更是施工过程中控制工程造价和竣工决算的重要依据。对于分部分项工程量清单应对工程的全部分项实体工程名称和数量表明拟建，编制时还应减少错项、落项的现象，这就要求工作人员要有一定的严谨性和专业性。
（二）工程招标审核应该注意的事项1、在工程的实际招标审核过程中，在审核的初期阶段，要对施工现场进行进一步的勘察，进行勘察的现场需要进行了解的内容有：（1）进行施工的地理位置、地形地貌特征，施工管线设置状况。（2）施工现场的地质特征，上质、地下水位、水文等情况；（3）还要注意施工现场的周围环境，比如交通状况，供水供电状况，污水排放情况等问题，（4）临时用地问题，是否有充足的地方进行设施搭建。通过这些实际的工程勘察，可以对施工现场的挖填方状况、土质情况以及周边环境都有了一个更明确的了解，还对需要拆除的内容有正确的了解，为计算各种措施费用获取必要的信息。
2、还要对招标文件进行充分的研究，对施工的建设规模、招标范围以及施工合同专用条款中的合同价款约定着进行查看，比如对按固定单价合同还是按固定总价合同进行查看，思考工程量变化造价如何调整的措施，如何控制工程变更、签证等造价问题；查看是否有暂定的综合单价或材料以及设备价格；施工材料的价格如何选取，取费要求如何规定等等，还要对审核项目有一个大概的预算思路，对审核的重点方向进行确定。
3、要详细看清图纸的内容。在工程的预算过程中，要对施工的图纸进行详细的研究查看，要查看工程做法所需要的图集资料是否齐全完备，数量不足的图集通过什么方法获取来的，重点考虑购买情况和向招标代理机构借用的情况，不要等到施工马上开始时再现去搜集，影响了审核的效率；其次就是对图纸内容进行查看，重点查看图纸内容是否都在审核范围内，是否有无用的项目包含在其中。与提供的工程量清单仔细核对是否有丢项，落项。是否多做了招标范围之外的项目。
4、对工程量的清单进行审核要对清单描述的内容是否与图纸要求相符进行重点审核，描述是否能对清单项目特征进行充分表达，预算组价的内容与工作内容及项目特征描述是否相统一，项目计量单位与工程量能否匹配，工程预算的方法是否正确等。具体内容包括：工程量清单中首先要进行项目编码，应遵照《计价规范》编码规则审核工程量清单分项编码；对项目特征描述进行审核，并与施工质量、消耗、效率等均有着密切关系。这就要求编制人在项目名称栏中作简要、明确的描述；此外还要考虑该项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求，再结合拟建工程的实际情况，使其项目名称做到具体化、规范化，对工程造价的主要因素能够真实反映。
结语本文主要对工程预算审核的方法进行了深入的论述，表现了要想使工程达到规范标准，建设单位以及审计单位就要不断提高工程的预算水平，在审核过程中要充分的对施工资料进行整理查看，对施工过程中的各项材料、设备进行准确的核算，实现工程资金的优化利用。
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论文作者:杨蕾
论文发表刊物:《基层建设》2015年1期供稿
论文发表时间:2015/8/31
标签：工程预算论文; 工程论文; 预算论文; 工程造价论文; 项目论文; 造价论文; 工程量论文; 《基层建设》2015年1期供稿论文;