吴双凤
（浙江省建德市三都镇人民政府311605）
【摘要】随着我国国民经济的迅速增长，新的社会形势对基层计划生育宣传教育工作带来了新的挑战。如何做好计划生育工作，并且扎实有序地开展宣传教育工作，已经成为了基层计生工作者必须认真面对和思考的问题。本文结合日常工作实际，通过对基层计划生育宣传教育工作的现状分析、问题思考和措施探讨，提出了一些简单建议，以供大家参考。
【关键词】产妇；模拟示教；母乳喂养；影响；婴儿模型
【中图分类号】R2 【文献标号】A 【文章编号】1671-8725（2014）12-0192-02
计划生育是我国的一项基本国策，随着社会的进步和发展，计划生育越来越受到了人们的关注。切实做好计划生育工作，是实现各个时期人口发展目标的最重要途径之一。三十多年来，我国计划生育工作取得了令人瞩目的成绩，大大缓解了我国乃至世界人口的压力。目前，我国已经进入了平稳的低生育阶段。如何实现人口问题的统筹规划，以及如何实现人的全面发展，已经成为了我国目前亟待解决的重要问题。在新形势下，我国人口结构和计划生育政策已经发生了巨大的变化，紧随这种变化，基层的计划生育宣教工作也面临了新的问题和困难。
1 关于基层计划生育宣教工作的现状分析
1.1 对人口问题的统筹规划日益受到重视
随着新的计划生育政策的推行，计划生育工作的方向有所变化，不再仅仅是单纯地强调控制人口数量，而更加注重对人口问题的统筹规划。原先计划生育工作的开展过程中，在一部分地方政府，只是表现为对人口数量的控制，而忽视了一些相关问题的解决。新的社会形势下，政府重新修订的计划生育政策，，除了对人口数量的宏观调控，更加注重了对人口问题的统筹解决，更加体现了以人为本的思想。
1.2 从严格一胎到“单独”二胎的政策变化
随着我国人口老龄化的不断加重，以及男女性别失调等现象的出现，为了适应新的形势和调整人口结构，国家不断修订的计划生育政策，从严格的一胎政策，到男女双方均为独生子女可生育二胎，再到单独二胎政策[l]。但是，迫于不断增大的生存压力和不断增长的抚养费用，大部分夫妇不愿意再生第二胎，据统计，只有不到30%符合“单独”二胎政策的夫妇有再生育的意向。从以上情形可以看出，要想实现计划生育工作的深入开展，就必须推动社会保障和人口统筹以及的共同进步。
1.3 社会保障体系的完善
由于“养儿防老”等传统观念的影响，计划生育政策实施的初期困难重重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于这种情况，不少地方政府在宣传教育的同时，采取强制手段进行推广，这样的做法更加加重了人们对计划生育政策的不理解和抵触。随着我国经济水平的不断改善，社会保障体系不断完善，计划生育政策得到了极大的普及和推广，而且还将达到一个新的高度。
2 关于基层计划生育宣教工作的问题思考
2.1 宣传教育工作流于表面
目前，部分基层地区在开展计划生育宣传教育工作时只是停留在召开会议和转发文件的层面上，只是轰轰烈烈地喊口号，没有把宣教工作落到行动上，存在重建设轻宣传的现象，缺乏整体的统筹规划，导致宣传教育工作失去了连续性、系统性以及创造性，宣教工作开展难以深入[2]。同时，在宣教过程中，不能根据宣教对象的家庭实际情况和个人心理想法进行具体分析，导致很多育龄夫妇对于国家计划生育政策不够了解，难以改变传统的生育观念，不能树立正确的优生优育的思想。
2.2 宣传教育方式落后
目前，很多基层地区的计划生育宣传教育工作方式陈旧、方法简单、形式老套、内容单调，难以将内容和形式有机地结合在一起，导致宣传教育的效果不理想，无法消除人们的心理上的抵触和不理解。随着我国经济的发展及人口结构的改变，计划生育政策也在不断变化，比如2014年我国开始全面施行的单独二胎政策。基层的计生工作人员对于国家的人口形势和生育政策缺乏详细的了解，对于计划生育的宣教方法和内容不能及时更新，不能取得良好的宣传教育效果。
2.3 宣传教育的队伍建设亟待加强因为国家计划生育政策的不断修订，宣传教育内容也在不断更新，宣传教育内容涵盖的范围也在逐渐变得广泛。计划生育的宣传教育的对象主要是农村育龄夫妇，由于宣教对象文化水平和生活环境的限制，农村的计划生育宣传教育工作要面对更多的问题，宣传教育工作的开展也存在更多的障碍。因此，在基层的计划生育宣传教育工作中，更加需要一支专业的、系统的、稳定的宣传教育队伍，才能取得较好的宣传教育效果。但在实际工作中，计划生育宣传教育的人员存在流动性大、专业性不强、责任心不强等问题，基层的宣传教育工作疲于应对，计划生育政策实施的状况较差[3]。
3 关于基层计划生育宣教工作的措施建议
3.1 创新宣传教育内容
在基层开展宣传教育工作时，要抓住宣教重点，结合宣教对象的文化水平、家庭背景，使用最简单和清晰的表达，使群众能够充分理解国家政策要求。另一方面，要做好宣教计划和方案，分阶段地进行宣传工作，在把前一个重点宣传到位之后，才可以对下一个重点进行宣传，使宣传内容保持较长时间的影响力，确保宣传内容在群众中的渗透力。此外，还要从社会经济的发展水平为出发点，按照群众的需求，及时更新和调整宣传内容，对于不同的人群采用不同的宣传内容，增加实际知识的宣传，注重群众切身利益政策的宣传，尽量避免空话和套话，增强群众兴趣，达到更好的宣传效果[4]。
3.2 创新宣传教育形式
随着计划生育宣传教育内容的不断丰富和扩展，宣传教育方式也必须要及时调整和更新。根据行业特点以及城乡差别，做到重点突出、层次分明、富有针对性，结合宣传教育工作实际运用不同的手段和方式。在城市的宣传教育活动中，可以更多地开展丰富的社区活动；在农村的宣传教育活动中，要侧重于帮助村民致富的角度进行宣传。切实地做到以人为本的宣传方式，增强服务意识，增加宣传的透明度和实用性，还可以逐渐消除工作人员与宣教对象之间的隔阂。
3.3 多管齐下，齐抓共管
计划生育宣传教育不仅仅是一项计生工作，更是一项系统的社会工程，需要社会各个部门的相互配合，将计划生育宣教融入到其他的社会工作中去，多管齐下，综合教育。卫计部门在开展宣传教育工作的同时，要加强工作力度，多与其他部门协调沟通，共同努力，实现文化活动和教育活动的多种多样，进一步完善社会主义新型生育文化。
4 结束语
宣传教育不仅是一种手段，更是一个目的，是为了广大人群对计生政策的了解和认可。基于新的计划生育政策下，基层计生队伍需要不断强化自身的创新意识和服务意识，在开展计划生育宣传教育工作过程中不断总结经验问题，开拓新思路，探索新途径，积极营造新型生育文化，不断在计生事业中开拓创新，必将实现计划生育宣传教育的深化。
参考文献
[l] 吕春香，对基层计划生育工作的探究[J]，胜利油田党校学报，2011(10)．
[2] 马晓林．改进计划生育的宣传教育工作[J]安徽卫生职业技术学院院报，2011(3)．
[3] 王占利.新途径推进农村计划生育宣教工作[J].医药与保健，2011(5)．
[4] 姚燕萍.浅论如何做好新形势下城市人口与计划生育工作[J]，中国实用医药，2012(9).
论文作者:吴双凤
论文发表刊物:医师在线》2014年第12期(上)供稿
论文发表时间:2015-6-12
标签：计划生育论文; 宣传教育论文; 教育工作论文; 政策论文; 基层论文; 内容论文; 人口论文; 医师在线》2014年第12期(上)供稿论文;