黄媛媛
神华包神铁路集团有限责任公司
摘要：近些年来，随着我国经济的发展，国家在建筑工程项目上的投资也越来越大。此外，随着人民生活水平的提高，人们对建设项目的要求也越来越高。而工程造价预算作为建筑工程中的重要组成部分，对建筑工程整体施工成本的预算，直接决定着建筑的走向以及施工企业的经济效益。但是由于一些原因的影响，导致建筑工程造出现超预算的情况。因此，需要在实践工作中不断探索总结出建筑工程造价超预算的控制对策，实现工程项目的经济利益，避免工程造价出现超预算情况成为建筑工程过程中的重中之重。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；对策
1导言
工程造价预算是建筑工程中不能缺少的组成部分，同时此部分也是投资方投资的参考依据，关系到多方主体的利益。因此，工程造价预算工作十分受重视，但因为预算毕竟是预算，在工程实际建设过程中会因为一些原因的影响从而导致造价超预算现象出现。比如说施工材料市场价格的变动、工程造价预算体制存在漏洞等，这些原因都会导致工程造价超预算，所以应对这些原因进行分析，并提出有针对性的解决对策，以此来避免工程造价超预算现象的屡屡出现。
2建筑工程造价控制的重要性
众所周知，建筑工程的施工离不开工程造价，因为工程造价不仅为工程各项资金提供预算，同时对其的控制也是建筑施工管理中极其重要的工作。首先它能够确保施工的进度以及质量，因为一旦工程造价出了问题，就会对工程项目产生不可逆转的影响，不仅贻误工期，同时还会对建筑的建设造成不利的影响。再者对工程造价的控制能够保证企业的效益，如果某工程的造价超预算，那么有可能造成建设方资金在施工过程中短缺，工程项目拖延，延长交付使用给建设方造成直接和间接的经济损失。在建筑工程项目管理工作方面，造价预算控制逐渐成为管理工作重点，更好地落实管控工作，不仅可以推动工程项目施工建设的顺利开展，同样能够达到既定经济目标。
2.1保证建筑工程施工速度和施工质量
在建筑工程造价预算管理过程中，要科学的进行造价预算管理，通过对建筑行业进行科学预算等手段，建筑工程的超预算控制在一定的范围内。这样可以保证建筑工程的施工速度，避免在施工过程中出现问题，影响施工质量。
2.2有效控制建筑工程造价成本
在建筑工程过程中，由于材料市场等多方面的原因，往往导致工程造价出现超预算等状况。而忽高忽低的市场价格在建筑工程的建筑成本上也产生了影响。因此，有效的管理建筑工程的预算，能够控制建筑工程的成本。
2.3实现企业经济效益最大化
做好建筑工程造价预算合理，控制建筑工程超预算，能够充分保证各个工序的顺利实施，保证工程造价可以得到有效控制，尽量避免产生返工或设计变更的问题，在这样的过程中，有利于降低企业成本，获得最大化的经济效益。
3建筑工程造价超预算的原因分析
3.1设计是造成超预算的第一因素
因为建筑工程建设的施工的时间相对较长，在建设施工的环节之中势必会受到来自外界及内部各类因素的影响，进而就会导致工程建设方案频繁发生变更。假使发生了大范围的工程变更情况，就会直接性的使得成本出现浪费以及造价失控的情况。所以在设计的环节之中，要站在工程建设全过程的角度来进行分析，及时的预测工程建设过程之中可能会出现的各类因素，并制定行之有效的措施来防护。一旦出现变更，要依照相应的审批流程来实施，预防由于施工人员擅自改变施工程序，而引发造价管理失控情况的出现。
3.2施工材料市场价格的变动
市场是瞬息万变的，各种施工材料在市场中的价格是处于不断波动状态的，这样的动态变化，就为建筑工程造价预算工作的开展增加了难度。建筑工程的施工周期较长，对施工材料的需求较多，在工程前期进行材料价格预算中，可能材料价格较低，但间隔一段时间，在实际采购材料过程中，很有可能材料的市场价格就有所提升。要知道，建筑工程所需要的施工材料数量是非常可观的，即使每一类型材料的价格只上涨1%，那么整体下来多出预算的资金也不是小数目。所以说，在工程造价预算中，预算人员在保证不出现错误的情况下，工程造价预算也很难是百分之百准确的，因为施工材料的价格属于不可控因素、不可预知因素，因此在工程造价超预算过程中，材料价格波动是最为突出的影响因素。
3.3工程造价预算体制存在漏洞
建筑工程造价预算工作的开展本身就具有一定的难度，在此基础上存在漏洞的造价预算体制，更会对预算的准确性产生一定的影响。在工程造价预算过程中，预算人员需要依据预算体制开展工作，而在体制不健全的情况下，工作人员在预算中无法将工程支出情况仔细的标注出来，这样一来在工程施工中，对于工程造价的控制就很容易出现失误，进而导致控制效果不理想，工程造价超出预算。
3.4外界因素的干扰
对于建筑行业而言，由于其项目工期长、波及范围广等特性，使得项目工程造价通常会随着市场经济的发展、政策的变通以及社会因素的变化而变化。所以这些因素都有可能给预算人员掌握未来市场发展政策变动和环境变化带来影响，很难作出精确性的预算，使得超预算现象频发。
3.5工程实施阶段的造价控制经常被忽略
对于建筑工程造价预算而言，应该横跨于整个项目进程当中，需要保证其完整性和一体化，然而很多单位通常会出现对工程实施环节的造价控制轻视的现象，很难对项目的施工现象、市场变化等进行综合性考量，进而出现超预算现象。
3.6预算人员自身的原因
在建筑工程造价预算过程中，预算人员是不能缺少的工作主体，预算人员在执行工作中其专业素质，工作水平对预算的结果有着一定的影响，同时也是导致工程造价超预算的主要原因之一。素质较低的预算人员，在预算过程中并没有做好市场调研工作，勘察工作的落实也并不全面，在此种情况下制定的预算方案，大多数凭借自身的经验，这样就导致了预算结果不准确，工程在实际施工中出现造价超预算的可能性较高。预算人员自身原因主要体现在两个方面：预算人员的专业能力以及专业素质较差，建筑工程造价预算对预算人员的专业能力要求较高，需要预算人员具备较高的专业能力与专业素质，但当前，部分预算人员的工作能力较差，不具备专业的知识能力，在工程预算过程中，考虑的不够全面，容易产生疏漏，影响工程造价预算，使工程造价预算与实际造价具有较大的差距，产生超预算问题；预算工作人员对预算工作缺乏重视，预算人员在进行建筑工程造价预算时缺乏实地考察，并没有根据建筑工程的实际情况具体分析，做出的预算易出现偏差，导致出现超预算问题。由此可见，预算人员自身原因是导致建筑工程造价超预算的主要原因。
3.7造价预算编制因素
造价预算编制因素也是影响建设工程项目造价超预算的主要原因，在对建筑工程项目展开预算的过程中，必须将预算编制作为参考依据展开预算活动，以保证预算的合理性，对预算金额进行确定。如果造价预算的编制存在不合理之处，会导致预算编制的内容和建筑工程存在不吻合的问题。在这种情况下，预算工作人员就会将错误数据作为基础开展建设工程项目预算工作，因而最终的预算金额也不准确，容易引发超预算的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此可见，造价预算编制的不合理问题也已经成为引发工程项目造价超预算的原因，使预算准确性受到直接的影响，制约工程项目的建设与施工。
4建筑工程造价超预算的控制对策
4.1重视设计阶段的沟通与协调
由于设计分多个专业，各专业之间应有有效、完善的设计交底，设计完成的成果文件应在交付成果文件前做好各专业之间进行图纸汇审，避免设计专业之间只考虑自己的规范要求，而忽略了专业之间的配合，在设计过程中，需要的是团队之间的协作。
4.2熟悉建筑施工的图纸
如果想要对工程造价进行有效的控制，那么对施工图必须熟悉，不仅要求造价人员熟悉，其他管理人员及单位主要负责的领导应熟悉、了解图纸内容。对一线操作的工作人员做好技术交底工作，避免由于管理和操作过程中的失误增加预算。预算人员应当经常深入施工现场，了解施工序，将施工组织设计落实到实际工程中。
4.3对市场信息进行深入预测
在建筑工程造价预算过程中，市场信息预测是极为关键的环节，若是此环节被忽视，或者是预测不够深入全面，那么工程造价的预算就会出现不准确的情况。因此，为了对工程造价超预算问题进行有效的控制，就应在工程造价预算中对市场信息进行深入预测。在对施工材料市场信息进行预测中，造价预算人员应时刻关注市场价格的变化，准确掌握施工材料以及设备的价格波动规律，之后对施工中所需要的材料进行清单罗列，按照清单来进行施工材料以及设备的造价预算编制工作。只有这样才能尽可能缩小施工材料以及设备的造价预算和实际购买之间的资金差距。
4.4对造价预算体制进行完善
对造价预算体制进行完善是对造价超预算问题进行控制非常有效的手段之一。在造价预算过程中，预算体制发挥的作用是不容忽视的，因此就应对预算体制漏洞进行弥补，保证预算体制的完整性与合理性。在工程造价预算中，预算体制应明确提出要以实际为根本进行预算编制。在编制过程中工作人员不能脱离实际，必须要在对市场信息准确掌握的基础上进行预算编制，这样才能确保预算编制的合理性，保证预算编制与市场发展相吻合；其次，在预算编制过程中，应避免重记以及漏记等问题出现。在预算体制中，应对预算编制流程进行确定，对预算编制的规范化步骤进行明确，这样预算编制人员就可以按照具体的步骤进行，避免在编制过程中出现漏记以及重记等情况；最后，预算编制中应预留出市场价格变动空间。因为市场具有变化性，所以在预算编制过程中，是不可能完全预测准确市场价格波动情况的，面对这样的情况，在造价预算过程中，预算人员就应预留出一定的空间，以此来保证造价预算的准确性。
4.5在工程实施阶段加强预算控制
在工程施工阶段通过施工组织设计和施工管理的实施，来加强造价控制，其目的主要是为了降低施工成本，增加自身的经济效益。在施工现场的施工组织计划，需要有效的结合施工设计图纸，这是保证顺利完成工程施工的重要保障。因此，不仅仅需要保证施工组织设计的科学性和合理性，同时也需要符合工程施工要求，实现经济效益和综合效益的统一。
4.6严格执行造价调整的审批流程
对于造价管理而言，发生工程变更对其的影响十分严重，其甚至会使得部分工序的重修重建，这样就会导致成本资金的浪费，所以务必要严格控制工程出现变更的情况。在建筑工程项目建设的时候，严格依照相应的审批制度来实施，必须要做到事前调整、事中监督与控制以及事后审查，预防发生造价超预算现象的发生。强化对于现场施工人员严格监督检查的力度，禁止出现施工擅自更变的情况，依照设计的实际要求来合理化的控制施工技术与工序。假使设计发生变更，要通过相应的审批流程来实施，在审核通过之后才可实施。
4.7提高造价预算人员的综合素质
提高预算人员的专业能力是解决预算人员自身原因的有效方法，能够有效解决由于预算人员自身原因而导致的超预算问题，因此，提高预算人员的专业能力十分重要，具有重要的作用。提高预算人员专业能力的方法有两点：开展专业培训，预算人员的专业性较强，需要持证上岗，但是在此情况下同样存在部分预算人员专业能力以及专业素质较差等问题，影响预算的准确性，而开展相关培训能够提高预算人员的工作能力，使预算人员更加熟悉工作流程，具备更加丰富的专业知识，从而提高预算人员的专业能力，提高预算的准确性，避免出现超预算等问题；建立监督机构，安排专业人员进行监督，预算人员对工程预算不够重视，不进行实地考察是预算不准确的主要原因之一，通过监督部门的建立，能够提高预算人员对工程预算的重视程度，规范预算人员的行为，督促预算人员按照相关程序办事，提高工作人员的工作效率与质量，从而提高预算的准确性。因此提高预算人员的工作能力十分重要，具有重要的作用以及意义。
4.8对造价预算的合理编制
为了对建设工程造价超预算的问题进行有效地控制，就必须要保证造价预算编制的科学合理。造价预算的合理编制可以保证预算和工程实际造价更加吻合，减少超预算发生的几率，实现预算准确性的全面提升。而对造价预算进行编制的过程中，需严格遵循以下两点：第一，充分考虑实际情况对造价预算编制进行适当地调整，因建筑工程处于变化与发展的状态，所以要想保证造价预算编制与工程项目实际需求相吻合，就必须要及时调整，增强编制工作的合理性；第二，严格遵循造价预算编制和实际编制状况吻合的基本原则，基于此落实编制，实现预算准确性的全面提升。
4.9严格控制设计变更
在建筑工程建设过程中，应严格控制设计变更以及现场签证，这样可以有效控制工程造价超预算的问题，降低建筑资金的损耗。在建筑工程设计阶段，加强各专业设计人员的交流沟通，减少施工图纸存在的冲突问题，并应严格审核设计图纸，在工程施工前及时指出设计不合理的地方并进行整改，确保设计图纸符合实际工程施工要求，避免后期项目变更造成造价超预算。另外，在建筑工程项目施工前，需要对设计图纸进行检查，处理可能变更的设计。
5结束语
总之，目前，对于建筑工程而言，想要实现成本控制目标就在于实施工程造价管理之上，在市场化运行的时候，建筑企业要科学、合理化的控制在造价预算，才可以更好的保障企业资金流转。在目前的形势下，建筑行业之间的竞争愈发的激烈，部分企业为了谋其更多的机遇，并未针对工程成本与造价实施必要的精细化管理，容易引发企业财务相关问题的出现，最终也会影响到工程建设的实施。因此，本文的研究也就显得十分的有意义。
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论文作者:黄媛媛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/25
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