东莞市银瓶山森林公园 广东东莞 523000
摘要：随着社会经济形式的不断发展，城市的林地非法建设和流失现象频出，这就使得我国的林地保护与利用工作面临着较为严重的问题。通常，对当前城市林地资源的发展现状和实际特点进行重点分析，根据林地结构变化的实际趋势进行重要特点的总结，以此来相应的对林地总量控制方案、林地权属的管理措施和使用权等方面的实际流转现象进行重点探讨，进而更好的对林地保护与利用问题作出积极的贡献。
关键词：林地；城市；保护与利用
引言：
林地是我国森林资源的重要组成部分，也是大部分动物生存的主要环境形势之一，在逐渐发展的过程中已经成为我国林业资源生产发展和社会可持续发展的重要内容形式。但是从我国当前的森林资源进行整体性探究来看，总体森林资源总量匮乏，资源质量不高，森林覆盖率面积与实际平均水平相比较而言较低。因此，在当前发展状况下，对林地进行合理的保护与利用不仅对于我国社会的发展起到极好的促进效果，同时对于国土生态与经济形式的发展也具有一定的现实意义体现。
一、林地保护与利用存在的问题分析
（一）社会发展对林地需求量较大，保护与利用之间出现矛盾
近些年来随着东莞市城镇化建设与发展的力度不断增加，工业化发展与社会发展呈现出一种较为完善的发展趋势。由于工业园区的建设以及城镇、道路的建设对于用地量需求的增加，加之国家对于耕地的保护措施逐渐完善，大量的用地项目就逐渐向着林地的使用方向转移。同时，大量的用地项目在对林地使用的过程中，使得整体能够供给建筑项目使用的可用林地资源逐渐减少[1]。
（二）林业投资量少，林地的保护效果不明显
由于森林资源的培养周期时间较长，获得 的经济效益也不客观，极容易出现对于林地资源的投资和保护积极性不高的现象。随着近些年来东莞市对于林业资源的投资比例与前几年相比较而言有较大的增加，但是与当地的其余领域发展项目建设投资的比例而言还具有较大的差距。
二、林地利用结构的变化分析
下表为东莞市森林类别结构现状表：
表1：东莞市森林类别结构现状
表2：东莞市林地保护利用的主要规划指标
根据上表可以看出，东莞市林地总量指标基本没有出现浮动，但是森林保有量到2020年会出现稳步提升，会从开始48000.0公顷增长至52685公顷，覆盖率达到36.5%以上。此外，林地生产力也出现了显著提升，截止2020年，全东莞市的林地生产率将达到59.7立方米/公顷，从以上数据可以直接看出，截止2020年，东莞市林地利用结构会出现巨大的变化，而且就林地生产力来讲，也会相较之前有巨大的提升。另一方面，从林地利用结构和实际面积变化的角度分析来看，随着林业生态工程项目的整体性开展，全市的林地结构都相应的得到了建设和变化，林地的存量数据有所增加[2]。通过对东莞市的相关规划内容分析和整合的标准进分析来看，林地面积的减少主要是由于社会的整体性发展、城市建设用地、农村建设用地以及交通和水利方面的建设发展而征用林地区域造成的。
三、林地保护及管理措施分析
（一）严格限制林地转用为建设用地
近年来我国经济的发展速度越来越快，广东省一直名列前茅，东莞市作为广东一个极为发达的地区，其在经济发展的同时，一定要注重对林地的保护，因此，东莞市在对林地保护措施进行规划和完善的过程中，要严格按照定额的标准进行林地面积的使用和划分，并在遵循广东省分解的林地资源划分总额的指标上进行林地总额的分配。同时，还要以五年为期，每五年进行一次占用征收林地总额的修订。在2010年到2020年，十年的时间里，要将东莞市的林地占用总额控制在一千五百公顷之内[3]。
（二）林地用途管理
1.生态公益林的管理
应当实现统一的规划与管理措施，并通过科学方式的经营与管理来加强对部分违法占用生态公益林地的措施。经过批准的生态公益林整体规划的过程中，对于林地的实际使用方向不能随意进行改变，需要在相关部门的规划和批准下来进行备案。同时还要在整体规划的过程中，对于占用的生态公益林地面积进行整合，以此来实现生态公益林地的平衡规划，实现公益林地的整体性落实政策的完善[4]。
2.商品林的管理
对于商品林的管理来说，要实现科学的景观与管理模式，取得经济效益的同时，还需要加强对市场建设和整体内容的完善化管理，同时还要加强对流转权的合理流转。在商品林的经营与管理过程中，更为主要的就是加强在市场经济发展模式下以市场发展作为主要的流转方式，通过实现林地与林木使用权的管理。通过这种方式能够有效引导全社会对于林业发展的正确引导与规划性的经营，以此来实现企业化的发展管理模式建立。
（三）严格保护生态公益林地，并加强对临时林地占用的恢复
在林地保护与利用的整体性规划过程中，要将森林生态效益的补偿和责任机制进行及时性的落实，减少对林地资源的占用和破坏。并对于公益林地的性质改变进行严肃处理，禁止在生态公益林地范围内进行采石、采砂以及取土等措施。此外，还要对部分临时占用林地期限满的区域进行林业生产条件的恢复，并及时进行植树造林活动，加强对乔木以及灌木等植被的恢复效果。
四、结束语
综上所述，森林资源对于人们的发展来说具有十分重要的促进意义和整体性效果的体现，林业资源的发展对于人们的生活来说也具有不可替代的关键性作用，在逐渐发展的过程中林地资源的建设也成为了社会的必要生产要素内容之一。通过对上述林地开发过程中遇到的各种问题，针对性的提出了有效措施，以此来更好促进我国林地的保护与合理开发工作的实现，进而能够为我国生态环境的保护与可持续发展理念的建设奠定坚实的基础。
参考文献
[1]薛占武，王超.基于地质灾害空间分析的义县林地保护利用研究[J].辽宁林业科技，2017：48.
[2]米成霞，陈丽.基于定边县林地发展实情分析——林地利用综合治理策略研究[J].农业开发与装备，2017（4）：56-56.
[3]王零，汪有奎，张建奇，etal.甘肃祁连山国家级自然保护区林地质量评价及利用规划研究[J].林业科技通讯，2017：44.
[4]刘菁华，李伟峰，周伟奇，etal.权衡城市扩张、耕地保护与生态效益的京津冀城市群土地利用优化配置情景分析[J].生态学报，2018，v.38（12）：250-259.
论文作者:游子铭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/10/9
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