习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议指出：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”虽然黑龙江森工总局现在正在改革是政企合一管理体制，但是如何进一步加强和改进国有企业基层党组织建设，更好地发挥国有企业党组织政治核心和领导核心作用，推动林区国有企业振兴发展，仍然是摆在国有企业各级党组织面前亟待解决的问题。
当下国有企业党组织面临以下几点问题急需解决：
（一）国有企业党组织核心意识“缺氧”。个别基层党组织和负责人抓党建是最大政绩导向还没有完全树立，有的企业党组织处于职权不明晰、作用难发挥的状态。有的企业领导重业务、轻党建，愿干行政主官、不当书记一把，甚至存在“干的硬上行政，要挨欺当书记”的现象和“书记门口门可罗雀，行政门口门庭若市”的现象；有的企业党组织书记兼任厂长、经理职务，却注重行政工作，在党建方面投入精力不足。在重大问题决策上，个别企业党组织有名无实，说不上话，插不上手，把不了关。比如，研究决定“三重一大”事项时，以党政联席会、局（场）长办公会取代党委会；有的企业党委选用干部不严肃、不规范。有的党组织负责人不顶硬、不较真，导致党内政治生活不规范、走形式。
（二）国有企业党组织堡垒作用“缺钙”。一些国企党建工作创新不够，在工作思路和工作手段上因循守旧、缺乏新意，难以适应新的形势要求。有的企业党组织的活动简单化，党组织活动的广度和深度不够。一些企业党委履行主体责任不认真。有的企业1年仅听取1次落实“两个责任”情况汇报；有的虽然开了几次会议，但多为传达上级有关会议精神。一些企业领导干部“一岗双责”意识不强，把落实党风廉政建设责任制看成是“一把手”的事，是纪检监察机关的事，有的甚至回答不出“一岗双责”、“两个责任”等具体内容，有的干部参加“三会一课”、双重组织生活会不认真，记不住开会时间地点、记不清开会内容。
（三）基层企业党组织党建责任“手软”。由于东京城重点国有林管理局是政企合一体制，党组织的影响力不够，基层林场及各单位党组织书记地位不高、权力不大等问题不同程度地存在。基层党建工作所占权重不够，影响和制约了人、财、物等要素向企业基层党组织积极投放和有效流动。个别企业党组织书记对基层党建工作研究得不够，特别是针对基层党组织建设发展的一些“瓶颈”制约，统筹考虑、长远谋划不足，往往就个体问题就事论事进行解决，没有着眼“根本”，制定长远规划和建立保障机制。
（四）国有企业党组织干部“流失”。受到林业转型发展、企业改革的影响，尤其是一些企业转制，一些基层国有企业党务工作者开始向其他领域和行业分流，造成了党务干部人才短缺，留存的企业党务干部也是年龄偏大、素质偏低。有的基层企业在党组织书记配备时虚配、弱配，把党务工作岗位当成“退休中转站”、“干部安置所”，党组织书记往往成为“照顾性”岗位，致使党组织书记主责意识不强，自己定格为“配角”，抓党建工作不力。有的企业党组织机构和党务工作不受重视，成为企业改革被精简、撤并、分流的重点对象，一些林场的组织、宣传、纪检、工会、共青团和机关党建等工作全由1名政工干部具体负责，党务工作存在“好人不想干、孬人干不了”的尴尬局面。有的企业受停伐后资金紧张影响，党建经费难以有效保障，党建工作不能正常有效开展。
（五）国有企业党组织党员队伍“贫血”。目前，黑龙江森工总局集团公司改革进入到攻坚阶段，有的企业由于专注于经营发展，疏于抓思想政治工作，企业党员教育管理工作处于“撂荒”状态，很少开会专题研究，以从严治党的角度研究制定更加切实有效的党员教育、管理、监督机制还不到位。有的企业组织生活不规范不经常，一些党员参加组织生活不及时、交党费不及时。一些企业老职工退休少，新员工进不来，党员队伍趋于老龄，发展党员困难，一线职工入党积极性不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的企业党组织在教育管理上创新不够，办法不多，处置不及时，林业企业党员呈现出季节性工作的态势，冬季参加营林生产，春秋忙防火，夏季自主择业，为企业党员教育与管理工作带来了新的问题。
二、如何解决森工当前面临的问题，需要广大党务工作者积极探索，我认为现实情况下我们要做好以下几点。
按照全国、全省国有企业党的建设工作会议要求，坚持党对国有企业的领导不动摇，推动国有企业在林区转型发展中发挥更大的作用。
（一）保证政治地位，让核心意识树起来。新形势下，国有企业党组织必须牢固树立抓好党建作为最大政绩的思想观念，坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心和政治核心作用。切实履行好“把方向、管大局、保落实”的职责，进一步理顺党组织在决策、执行、监督等各个环节的权责和工作方式。要坚持和完善林区政企合一国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”，实现企业法人治理结构与党组织的领导核心和政治核心作用有机结合。严格执行“三重一大”决策制度，进一步明确界定企业党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业重大问题的研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
（二）夯实基层组织，让堡垒作用强起来。要把引领和服务企业发展作为党建工作的着力点、落脚点，引导国有企业党组织把支部建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口和产业链上，实现党的组织全覆盖。通过建立标准体系，引入对标体系，使国有企业基层党支部努力实现工作标准化、管理科学化。尤其要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃组织生活，突出抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等党组织基本制度执行落实，使制度成为硬约束。要拓宽党组织活动方式，结合企业转型发展实际，创新开展党建载体活动，为党员发挥作用搭建平台，引导党员切实把思想统一到发展上来、把信心体现到状态上来、把责任落实到行动上来、把作风聚焦到实干上来，切实增强国有企业党组织的凝聚力。健全党员能进能出机制，积极稳妥做好处置不合格党员工作。
（三）严格管党治党，让党建责任担起来。国有企业党组织要把党的建设纳入整体工作部署。党组织书记要认真履行第一责任人责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，定期专题研究党建工作，解决国有企业党的建设重大问题。对全面从严治党要亲自调研、亲自部署、亲自推进。要建立完善科学考核评价和奖惩体系，把党建工作与业务工作捆绑在一起，与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，增加党建责任制权重，用奖惩机制倒逼国有企业基层党组织书记和班子成员落实好主体责任和“一岗双责”。同时，要保障党建工作经费，把国有企业党建工作经费和教育培训经费纳入企业预算，探索建立财务投入为主、管理费列支、党费补充等党建经费保障机制，为党建工作提供经费保障。
（四）加强选拔配备，让基层书记动起来。要树立正确用人导向，强化政治素质，坚持德才兼备、以德为先，把政治强、业务精、作风实、会做思想工作的干部，选拔任用为基层党组织书记。要加大基层党组织书记教育培训力度，大力实施基层党组织书记素质提升工程。对不同级别、不同领域党组织书记分类制订教育培训计划，着力构建林区国企基层党组织书记的培训机制。要提高教育培训的针对性和实效性，全面提升基层党组织书记开展党建工作的能力、引领企业发展的能力、联系服务群众的能力。要建立和完善书记抓、抓书记的长效责任机制，认真落实“书记专项述职”制度。定期组织基层党组织书记、党支部书记政工干部学习培训班，采取学习观摩、以会代训等多种形式，提升基层党务干部的政治素质和工作能力。
（五）抓好教育管理，让党员队伍活起来。国有企业党组织要改变以往单一式的、填鸭式的教育方法。在培训内容上，要结合企业转型发展实际，加大森林防火、营林生产、林下经济、种养殖技术等相关知识培训力度。利用络网平台、远程教育、微信、论坛、博客等现代传媒手段，大力开展互动式、案例式教育，增强党员培训的影响力。要注重发挥党员主体作用，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托“两学一做”学习教育常态化制度化，定期组织开展“共产党员工程”、“主题党日”等系列活动，让党员在急、难、险、重任务中得到锻炼。
论文作者:李廷伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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