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中国股市确立“民本思想”
管理层在2004年早春二月第一次提出“为投资者提供增加财富机会”。其提倡的是股市的多方共赢，体现的是一种民本思想。投资者也在“国内股市将真正带来财富”的市场预期中，重新有了对股市的热情与信心。
就在全国证券期货监管工作会议召开后的第三天，记者来到素有中国金融中枢之称的北京金融街。一位在中国交行总行工作的朋友透露，据不完全统计，最近该行全国储蓄资金上升势头有所减缓。他分析，储蓄资金有一部分正在分流到股市，因为今年二月证券市场出现了一系列政策大利好。他说，金融街上的银行、证券、保险、期货、信托等金融机构经营着不同的金融品种，投资者总是不断地将自己的资产在这些金融品种之间转移。维系这种规则的就是，追求更多的财富回报。
第一次提出保护和鼓励“股市财富效应”
今年全国证券期货监管工作会议有许多令人耳目一新的提法，比如“发展是第一要务”、“创新是市场发展的源动力”，等等。“为投资者提供增加财富的机会”也是其中之一，这成了广大投资者为之细细品味的一个政策倡导。有评论认为，不久前发布的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》勾勒出了一幅我国资本市场发展的宏伟蓝图，而证监会主席尚福林在工作会议上的报告就是一份全面贯彻落实意见的总动员令。其中关于“为投资者提供增加财富的机会”的政策指向，也成为证券工作会议讨论和部署的重点。
尚福林在报告中说，资本市场具有优化资源配置、筹集资金、促进企业提高经营水平、为投资者提供增加财富的机会等功能。“为投资者提供增加财富的机会”首次被提到与“优化资源配置”、“筹集资金”和“推动公司治理”同等的高度，并列成为资本市场的主要功能之一。这是监管层在政策面上的一大突破，也是认识上的一个很大突破。
“股市为谁而设”有了明确答案
多年来，许多上市公司重视从股市募集资金，而轻视对股民进行回报。投资者难以从上市公司业绩增长中获得收益。在成熟的证券市场，投资者回报主要来自上市公司的分红。而多年来我国上市公司数量迅速增加，以分红等各种方式进行回报的却明显减少。有机构对220家上市公司分析后发现，10％的公司对当年不分配没有作出任何解释，27％的公司以“弥补以前年度亏损”为理由不分配，35％的公司以“新增投资项目需求或技术改造”为理由不分配，这表明很大一部分上市公司对中小投资者的利益漠不关心。可以说，10多年来除了上市公司成功地“圈”到了几千亿资金以外，对投资者来说，就总体而言，这个市场几乎没有给他们任何回报。一个不给投资者回报的市场，注定难以有长远和积极的发展。
资本市场靠什么吸引投资者？靠良好的服务，靠高效透明的监管，靠产品创新，等等。但根本的一点，还是要靠能够给投资者提供赚钱的机会。党的十六大已经明确提出，资本可以像劳动、技术、管理等要素一样，按贡献参与分配。投资者把钱投入到资本市场，希望得到合理的回报，是再自然不过的事情。实践证明，资本市场投资回报理想的时候，往往是资本市场吸引力大，发展动力足的时候。相反，如果投资者长期大面积套牢，资本市场就会陷入低谷，甚至发展难以为继。今年的证券工作会议旗帜鲜明地提出“股市财富效应”，是对我国十多年股市发展中忽略投资者特别是中小投资利益的彻底否定。也是对股市为谁而设、为谁创造财富的明确回答。
四方面促进“股市财富效应”的实现
当前，我国股市财富效应的真正产生还面临着一些关键的问题。主要有三方面，首先是上市公司对投资者利益回报不够重视，管理层在这方面的约束也相对薄弱。其次，我国股市股权设置不合理，也影响了流通股股东的利益回报。另外，证券市场品种不够丰富，限制了投资者的选择空间和赢利可能。
尚福林关于今年证券市场工作的部署包括多方面，但针对“为投资者提供增加财富的机会”方面，说得最详细最具体。细细理来，尚福林主要从四个方面提出很好的思路。
进一步通过改革发行制度和调整再融资政策培育一批治理规范、业绩优良、具有高成长潜力的上市公司，为投资者提供合理的回报。与此相关的新的具体措施包括：支持代表国民经济发展方向的支柱企业在境内市场整体发行上市；研究完善再融资标准和审核程序，整合现行再融资政策，切实提高首次公开发行、上市公司再融资和并购重组的市场效率；研究推进首发公司预披露制度，进一步强化社会监督；进一步完善发行方式，积极探索包括资金申购在内的多样化发行方式。
积极稳妥地解决股权分置等历史遗留问题。按照改革的力度、发展的速度与市场的承受程度统一的原则，注重保护投资者特别是公众投资者的合法权益，在保持市场稳定的前提下，积极研究可操作性方案，适时加以妥善解决。
鼓励市场创新、丰富资本市场产品。完善法律法规、切实防范风险的基础上，研究公司债券特别是上市公司债券的发行试点工作，支持其他低风险固定收益类产品的研究开发，推动玉米、棉花等期货新品种的上市交易准备，积极做好国债期货、股指期货等金融期货的研究开发工作。
研究建立进一步保护流通股股东权益的相关制度，如股东大会网上投票、公开征集股东委托股票权、相关重大事项引入流通股股东表决等制度；加大推动对控股股东占用上市公司资金和上市公司违规担保的清理力度。