栖霞市国土资源局城建沙石资源管理所 265300
摘要:随着我国工业化进程的不断加快，国民经济的发展对矿产资源的需求量和依赖程度与日俱增。而当前我国矿产资源的开发利用却存在诸多问题，如矿产资源勘探步伐跟不上开发利用的速度、违规开发、乱采滥挖现象严重、矿产资源开发的不合理造成了资源浪费和环境污染等。上述问题严重妨碍了我国经济社会的发展，本文就此提出了一些针对性的建议，如加快推进地质勘探工作的改革和发展、建立健全法律法规，合理规制开发行为等，以期为我国矿产资源的开发利用纳言献策。
关键词:矿产资源 合理开发 环境污染
矿产资源作为我国工业化进程中必不可少的能源支持，由于其有限性和不可再生性，使得对其利用率的高低直接决定着我国经济可持续发展的程度，如何合理的利用和开发矿产资源成为我们经济社会发展的一项重要课题。我国人口众多，自然资源丰富，矿产资源储量位居世界前列，但人均拥有量却不容乐观，并且随着国民经济迅速发展，我国对矿产资源的依赖日益加剧，矿产资源开发利用与经济快速发展之间的供需矛盾日益突出，妥善处理二者之间的关系也成为了我国经济发展所面临的不可回避的挑战。
一、我国矿产资源开发利用现状
1、矿产资源勘探步伐跟不上开发利用的速度
矿产资源的勘探是一项长期而系统的工程，而且存在很大的风险，从矿址的定位到对确定的矿产地的调查评价、普查、详查，再到勘探提交可供开发的储量，是一个极为艰苦的探索过程，而且成功率平均在百分之五以下。在这期间需要投入大量的人力、物力和财力，如此低的成功率和艰难的勘探过程，使得我国矿产资源勘探的进程缓慢。而长期以来，我国的经济一直处于粗放式的发展方式，对矿产资源的依赖程度极高，而随着我国近年来经济的快速发展，工业化进程的不断加快，对矿产资源的需求量与日俱增。由此，造成了矿产资源勘探与开发利用速度不协调的局面。
2、违规开发、乱采滥挖现象严重
自上世纪九十年代初期，国家就矿产资源的开发提出了“有水快流”的口号，由此开启了对矿产资源近乎疯狂的发掘、采挖历程，在这期间全国各地大大小小的矿山、矿区纷纷崛地而起，分散的、小规模的、毫无章法的开采，造成了矿产资源开发消耗严重，大量优质资源因开发的不合理、不科学而被破坏。矿区的环境也遭到严重的损害，尤其是对土地资源的破坏。另外，乱采滥挖还给安全生产造成了巨大的隐患，由于没有合乎规范的矿山开采设备，透水、瓦斯爆炸等矿难事故时有发生，给国家和人民的生命财产安全带来了巨大的威胁。小规模的违规开发还给正规的大矿开发造成了安全隐患，造成了大矿区开采效率的低下和浪费。
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3、矿产资源开发的不合理造成了资源浪费和环境污染
对矿产资源的开发本身就是一项破坏性极大的工程，如果不加以合理的开发，那么对当地的资源环境会造成很大的破坏。而在全国范围内因矿产资源的开发造成了资源浪费和环境污染的情况不在少数，我国矿产资源的平均总回收率仅有30% -50%，绝大部分矿山的综合利用率指数达不到25%，对工业用矿废渣的利用率也仅有29%，如此低的回收率和综合利用率势必会造成我国矿产资源的浪费。在环境方面，矿产的开发严重的破坏了地表环境，对矿区周围整体的生态环境造成严重的损害，矿山废石、废渣、废水的随意堆积排放既造成了耕地资源的被占用破坏，还污染了当地环境。
二、矿产资源开发利用的对策
1、加快推进地质勘探工作的改革和发展
因矿产资源属国家所有，所有以往矿产资源的勘探大多由国家来组织，而国家对矿产勘探的垄断，严重的妨碍了社会力量参与到矿产勘探中去的积极性和主动性。因此，应推进地质勘探工作的改革，推行地质勘探公益性和商业性双结合的勘探模式，充分发挥调动企业的积极性和主动性。对于公益性勘探，要着眼于全国性区域地质调查、地质灾害与环境调查、海洋地质调查以及地学高新知识和前沿理论研究等为基本任务。并且，建立一支高素质的国家勘探开发队伍，加大科研投入和资金投入，合理设置人员知识结构，提升勘探队伍的技术装备。而对于商业性勘探，要以企业为主并充分发挥市场的作用，积极引导企业向国家尚未具备勘探能力而企业具备的地区勘探开发，同时对商业性勘探要进行严格的规范，防止出现破坏矿产资源的勘探开发行为。
2、建立健全法律法规，合理规制开发行为
面对日益严重的乱采滥挖，只有采取强有力的规范机制才能在最短的时间内有效地遏制这些违规行为。而法律作为以国家强制力作为后盾的行为规范，对于遏制、规范乱采滥挖行为有着很好的效果。因此，要建立健全矿产资源开发利用的法律法规，尽快修订《矿产资源法》中与当前形势不相符的法律规定，加快制定相关的配套规范，深入研究矿产资源开发利用的现状制定颁布相关的地方法规和行政法规，最高检和最高院进一步完善司法解释，进而建立完善矿产资源开发利用的法律规范体系。
3、运用科学技术提高矿产资源开发利用率，防治环境污染。
要充分发挥科学技术在矿产资源开发中的作用，提高矿山设备的技术含量，引进高技术、高精度的矿产勘探开采设备，提到矿产资源的发开利用率，减少资源浪费和环境污染。加快培养高素质的科技人才，加大对矿产勘探开发的科研力度，增强创新能力，研发新技术、新方法。并且，要进一步加快科学研究成果向生产实践中的转化，走研发、生产、应一条线的发展道路，进而提升我国矿产资源开发的科技含量。
参考文献：
[1]杨艺华，我国矿产资源开发利用中的现实问题与对策探讨，国土资源科技管理，2005.4
[2]曾海、胡锡琴、张桦，我国矿产资源开发利用中的问题及对策分析，国土资源科技管理，2007.2
[3]赵洁心、冯 波、谭 俊、鲍明学、李闫华，我国矿产资源开发利用现状与可持续发展探讨，经济管理，2006.5
论文作者:王莉
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/14
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