主体教育观在干部教育培训中的实践，本文主要内容关键词为：教育培训论文,主体论文,干部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1001-8794(2008)11-0004-04
大规模教育培训干部是党中央着眼于党和国家事业发展全局做出的重大决策，是加强和改进干部继续教育工作的重要举措。目前在干部继续教育中，“大规模”三字已经界定了必要的增量，但如何实现“量”和“质”的双飞跃还有待研究和探讨。因此，探寻新的干部教育培训理念和方法实为必要。北京大学在长期的干部继续教育中，借鉴了主体教育观，以服务为主线，突出学员的主体性，在干部继续教育培训中取得了一定的成绩。
一、在干部教育培训中借鉴主体教育观的必要性
主体性教育是针对过去的非主体性教育而言的，过去的教育没有把受教育者当做主体来看待，没有培养他们的主体性。在这方面主要指学生的主体性，即主体性的教育。这个问题包含两个方面。一是学生是教育的主体，这实质上是从教育目的角度讲的，意味着要引导他们通过学习和运用知识去能动地认识世界和改造世界。二是“学生是发展主体”。这“意味着不再忽视学生的自我教育能力，善于引导学生在认识世界发展与需求同自我现状矛盾基础上，提高自我奋进目标，促进内部矛盾的转化，做自我发展的主人”。这个理论提出的立足点是，“人在自我发展中的主体性”和“人在历史发展中的主体性”。正是由于人在社会历史发展中具有主体地位和人在自身的发展中的主体性决定了教育目的是把人培养成为社会历史活动的主体。[1]
我国长期以教师为主体的教学模式的优点是有利于教师主导作用发挥，便于教师组织、监控教学活动进程，便于师生之间情感交流，有利于系统的科学知识传授；其弊端是教师完全主宰课堂，把学生当做灌输的对象和接受器，忽视学生的主体性。以教为主在干部继续教育工作中的弊端更为明显，其弊端高于一般教育中的以教为主。因为干部群体与学生群体有其不同的基本特点：首先，干部继续教育中的教育对象学历高，他们中多数已经接受过若干年初始教育、已经获得了本科或研究生等较高学历。2007年11月，北京大学和天津市人事局联合举办的“天津市创新型人才高研班”，50多名学员中具有硕士、博士以上学历者40位，占学员总数的近80％，几乎所有学员都有正高级职称。其次，干部继续教育中的教育对象社会地位高，他们中的多数已经有多年工作经历甚至取得重大成功，有的是某地区某行业领导干部，有的是某专业领域的领军人物。参加北大高端干部培训的学员处级甚至厅级行政领导干部和行业、部门科技带头人很多。再次，干部继续教育中的教育对象整体知识水平较高，他们不仅已具备较高的理论知识，而且在长期的实践中积累了实践知识，实践知识高于教师。他们的知识结构立体，不少学员整体水平也高于教师。近几年北大为江苏省连续培养100多名“五个一批”高级人才，学员中有南京大学美术研究院院长、有江苏省昆剧院副院长、有中国戏剧最高奖梅花奖得主等，他们全来自江苏省理论界、新闻界、出版界、文艺界及文化产业界，在江苏省多是单位领导、学科带头人及卓有成就的艺术家，他们都具有教授、高级记者、高级编辑、一级演员、一级美术师、一级演奏员、一级作家等专业技术职称。
干部继续教育中的学员和普通学生已有很大不同，如果还完全用以教为主的方法教这些高端学员，就可能犯三个混淆的错误：首先，混淆继续教育和初始教育的受众区别。初始教育是提供生存、就业所需的最起码知识的基本教育，而继续教育属于提升教育，是在初始教育基础上的升华和拓展。其次，混淆一般学生和特殊学员的身份区别。一般学生处于大量吸收知识阶段，而干部继续教育中的学员属特殊学员，他们多数书面理论等知识积累已经告一段落，有工作资历并具备一定的社会地位。这些学员在教学活动中已不能完全充当指向对象，也不满足于仅仅是教学活动对象的身份。再次，混淆全脱产和半脱产学习的紧迫程度区别。一般学生是全脱产学习，而干部继续教育中的学员多数是短期学习或者间断学习，他们的需求主要是在短期内思想的启迪、知识的拓展、方法的优化和管理能力的提升。
上述错误的存在肯定会产生弊端，并形成对大规模教育干部整体部署的危害。一是极易抹杀干部参训的主动性。教为本学员的被动性使他们觉得参加培训没有用，这样就不能吸引他们主动参加培训。二是扼杀学员学习的积极性。即使他们按照组织人事部门的计划参加培训，教本体的方法极易束缚他们思想，使他们在教学活动中感到精神压抑，影响他们与教师产生思想共振，从而挫伤他们学习的积极性。三是易出现教学内容与实际需求的不符，使教学活动缺乏针对性、实战性和引导性。四是诱发教与学的矛盾，形成主客体难以对接的不和谐局面。因此，针对干部继续教育的新特点，我们必须转换观念。主体教育观为我们提供了一种新的思维方式，即干部教育从以教为主转换到以学为主，以服务社会、服务学员为主线，确立学员的主体地位，实施主体性教育。
二、主体教育观在干部教育培训中实现的途径和方法
借鉴主体教育观，实施主体教育，确立学员的主体地位，加强学员的主体性，是北大在干部继续教育中积累的经验。强调教育过程以学员为主体，主要是强调服务，以服务为主线。在长期的干部继续教育中，为保证以服务为主线的主体教育，主要的途径和方法可以归结为“三调查、四策划、四整合、六结合”。
(一)培训前围绕学员开展有针对性的三个调查，做干部继续教育工作的明白人
1.进行宏观省情市情调查，找准干部继续教育为大主体服务的立足点
调查围绕经济社会发展的大局进行，尽可能把服务的主体放在更大格局中进行比较，以找到他们在大格局中的准确位置。例如，北京大学在和贵州省联合举办干部高研班过程中，提前对贵州省的省情进行调查分析，把贵州省放在国家整个西部开发布局中比较，力求把握贵州省在整个西部开发中的地位、贵州在全国经济社会发展中所占的位置。通过调研，北大继续教育对贵州省得出两点结论：一是贵州省在西部开发中占有举足轻重的战略位置，北大干部培训为贵州省经济社会发展这个大主体提供服务责无旁贷；二是贵州省与全国其他省份相比，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，为贵州省培训干部首先让干部认可任重道远，不可盲目和发达地区，甚至和中国香港、美国相比。安排课程以及课堂讨论非常注意针对贵州省的省情。
2.进行群体、个体差异调查，找准干部继续教育为每批干部甚至每位干部主体服务的提升关节点
调查主要围绕参训干部的特点进行，尽可能把服务主体放在“人”的生物群体中比较，力求找准参训干部的基本素质特点、基本能力特点和基本性格特点，尽可能为他们提供能提升他们个体或者小群体素质和能力的特质性服务。例如，北大通过对“江苏省‘五个一批’人才高研班”和“天津市创新型人才高研班”干部学员的构成调研和分析，认为这些学员都是各地急需的领军人才和科技精英学员，服务于主体的教育培训就专门采取了“高位提升、高位拓展”等方法，为他们全部配备一流的教师，开设一流的课程，对他们进行重点提升培训，把他们打造成为经济和社会发展急需的高端领军人才。北大形象地把此种做法称为“高位点金”。
3.进行重点问题调查，找准教育培训为主体服务的针对点
重点问题调查分为三个层次：一是干部所在的省市，二是干部培训班级，三是每个学员个体。例如，北大培训中心在调查中发现，贵州省领导干部最需要解决的问题是发展中的招商引资问题，而一些干部最着急的也是招商引资。可贵州的省情决定其招商引资工作没有长三角、珠三角和环渤海湾开发区那样有条件、有力度。如果也盲目学习发达地区的办法肯定不能成功，北大在教学中就会针对贵州省的特点专门安排贵州省实战性强的有关招商引资方面的课程。
(二)规划时做好四个策划，增强培训的计划性
1.搞好调查研究策划，将调查研究列入策划内容的增加点
过去的干部继续教育策划一般未将调研纳入，而现在对调查题目和内容、调查程序和方法、调查要达到的目标，甚至调查的时间和地点等等都进行详细策划，力求对干部学员和他们来自的省份、市区和单位尽可能多地掌握情况。
2.搞好教学策划，捋出知识教学的扩充点和提升点
北大干部继续教育可称为高端培训，有六个特点：学员层次高、培训目标高、内容层次高、师资水平高、社会效益高、服务水平高。北大针对这些高层次学员，就扩充知识点、提升知识点和素质能力提高点，都仔细分析梳理归纳，确定重点并捋出线条，针对这些重点和线条考虑应配备的知名教授和应设置的课程，确保每位学员都学有所值。
3.搞好实用性策划，找准服务主体的着陆点
联系实际的策划主要是针对性策划，策划的每一步都紧紧贴近实际，策划始终有着陆依附点，而不是空中楼阁。策划重点在于联系学员家乡实际和单位实际，让学员在这里学到的知识回去后能够用得上，对当地经济社会发展能够起到促进作用。其次是联系学员自身实际，有针对性地对干部学员进行量体裁衣，真正做到学员需要什么培训什么。
4.瞄准做人正道策划，找准服务主体的根基点
北大的干部继续教育虽然多为短期，但是仍然重视以正道教育来提升干部的基本素质。根据社会对贪污腐化痛恨之极的现实，北大认为服务主体就应该为主体负责，所以在培训内容等策划中，以修身齐家平天下、以民为本等国学精粹课程等都纳入干部继续教育，《道德经》、《<易经>的忧患意识与民族精神》、《中国传统文化与东方文化》、《国学精粹与领导者素养》等国学精华课程率先在北大亮相，国学精髓与现代管理的有机结合成为北大干部教育培训的亮点，也成为整个国内干部教育培训创新的导航。
(三)在教学中做好四个整合，力求客体服务主体更贴近实际
在干部教育培训中围绕以服务为主线的主体教育，首先必须做好的是教学理念方面的更新，要强调“学员为主，应用为主，互动为主”。首先，学习与应用要以学员为主。彻底把学员升为主体位置，确立为学员完全彻底服务的理念，把培训干部工作向为培训对象服务转变，强化服务意识。其次，学习与应用以用为主，“授人以鱼，不如授人以渔”，要彻底把应用升华为教育的首要目的，注意教授学员方法，强化教学的适用性和实用性。再次，讲授与互动要以互动为主。彻底把讨论、争论、互动和实地考察与操作升华为教育培训的主要方法，强化教学对学员的针对性和可操作性。
在这个理念的指导下，北大重点在内部也结合学员所来自的地区进行教学整合，以保证服务主体的彻底实现。
1.进行光荣历史资源整合，提升主体责任意识
首先，对北大光荣历史进行再度挖掘，提升北大教职员工的社会责任意识和服务意识。北大作为一所有着悠久历史和光荣传统的高等学府，关注社会、服务学员责无旁贷。其次，也对贵州等省市进行光荣历史整合，提升学员自身的主体意识。例如，贵州省的遵义在中国共产党历史上占有重要位置，激发贵州省学员在新时期发挥创新精神，把遵义精神列入贵州发展的文化亮点，利用遵义品牌使贵州经济社会发展再创辉煌。这些光荣历史一般都在干部进入北大前开始收集整合，并将其贯穿到教学中。
2.进行教学手段整合，增加学习机遇和提高教学现代化水平
一是兴办网络学院开展远程教育。除北大培训中心、各院系等正常课堂实体教学外，还成立网络学院虚体。利用北大先进的现代化的信息技术，制订卫星和网络相结合的远程教学传输技术方案，通过VOD课件点播、BBS、网上语音答疑和网上视频会议等系统，进行课程内容传输和讨论，一些没有时间到北大直接学习的学员可报名参加网络学院远程学习。二是推出“北京大学网络学堂”，使北大顶尖教育走向社会。由北大继续教育部牵头，北大培训中心和北大网络教育学院联手，建立以优势专业为特色的网络学堂专业教育体系，将北大名课录制成课件上网，作为北大开展干部教育网络培训的高端平台，干部只要有学习卡无论何时何地都能接受北大高端培训。三是升级PPC教学投影等现代化教学硬件设施，提高培训中心和各院系干部教育培训工作的现代化程度。
3.进行师资资源整合，提升干部教育培训质量
一是国宝级北大名师走向讲台，国宝级学者季羡林先生重现课堂，讲授《中国传统文化与东方文化》，彰显学术泰斗的大师风范。汤一介、袁行霈等大师也分别在网络学堂、电教课堂或传统课堂讲授《道德经》、《古典诗词与情趣的陶冶》等。二是大胆启用有潜力的中青年教师授课，着力培养教学骨干。在培训中心或北大各院系的课堂上，这些中青年教师以其敏锐的观察力和前沿新知广受学员追捧；网络学堂则专门推出“未名之星”系列，让参加网络学习的干部也能接受到这些“未名之星”的教授。三是聘请国内外著名高校一流学者、政府领导和国际国内著名企业高官授课，使北大师资队伍永远高端、鲜活和成熟。
4.进行关系资源整合，增强服务主体的影响力
一是扩大调研目标，利用调研手段广交朋友，扩大北大与社会的联系。每次调研，除了解培训市场需求和基层干部素质状况外，尽可能与当地党政领导接触，了解当地经济发展状况，关注当地发展，扩大朋友圈。二是利用联合办班固有关系，主动增加对联合办班地区的咨询等服务，增进北大与社会交往的深度。例如，贵州省多年来一直和北大联合办班，北大与贵州省的关系非常好，贵州省每年都向北大输送干部进行培训。2007年底贵州省邀请北大继续教育部郑学益部长参加干部教育培训研讨会，郑部长除针对继续大规模培训干部进行演讲外，还主动针对贵州省经济社会发展献计献策，并代表北大向与会的贵州、河南、四川、广西、湖北、上海等省市赠送价值百万元的网络学堂学习卡，支持这些省市的干部培训工作，此举当场就感动了与会的省市领导。三是将讲课、品牌推广等活动增加地方服务内容，拉近客体与主体的关系。
(四)在操作中把握六个结合，提升服务主体的层次
1.服务对象和服务区域结合，扩大服务内涵并延伸服务链条
一是强化教职员工“大服务”意识，全方位从宏观上理解“大服务”内涵。例如，对教师强调服务不单单是服务在培学员，而是要将客体服务主体的内涵扩展到学员所在的地区和领域。二是对往期学员进行延伸跟踪服务，了解学员参训后的情况和当地社会经济发展状况，继续为之提供服务。三是加强对干部继续教育工作的探讨和研究，研究干部继续教育的目的和目标，研究继续教育与社会政治、经济、科技、文化的发展关系，从理论上不断升华“大服务”观念，探讨将服务扩大延伸的意义和可行性。
2.一般培训和重点培训相结合，满足重点和紧缺人才需求
一是把“一把手”培训、后备干部培训作为重点，根据中央重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的要求，配备名师、设置名课专门打造正职的宏观思维能力、高瞻远瞩素质和全局把握能力，提升后备干部的知识水平和领导者素质。二是把提升素质、培养能力作为重点，把增长知识和提升素质、培养能力相结合，除在课堂传授知识启迪智慧外还在课程内设置实战课，组织干部到北京大型企业和社区考察、学习和实践。
3.综合培训与针对性培训相结合，增强培训实战性
一是从整体上以“综”适应社会发展、国家大局需求，对所有干部都进行综合知识和综合素质培训。二是对参训干部进行分类针对性培训，以“准”满足不同群体的不同需求。例如，对党政领导干部重点放在提高理论素养、培养战略思维、开发全球眼光、加强党性锻炼上，以提高其执政水平；对企业管理干部，重点放在扩大视野、洞察市场和自主创新上，以提高其驾驭市场、参与竞争特别是国际竞争的能力；对专业技术干部，强化其综合知识和综合能力培养，并针对其专业领域进行新知识、新理论、新技术、新方法的拓展和提升，提高专业干部的宏观思维和高、尖层次，打造他们成为行业领军人物。
4.现代管理培训与优秀民族文化培训相结合，增强培训深度
实施“培根教育”，把国学纳入干部培训内容。北大的国学教育是北大的特色和优势，也是北大继续教育方面的创举。一是坚持育人先于提升的原则，把教做人作为干部继续教育的根基点，引导教师在教授知识时不忘教做人。二是在北大哲学系专门设置“乾元国学教室”，专门对干部进行国学教育培训，夯实干部特别是领导干部的做人根基，以引导干部做官先做人。三是率先以中国优秀文化与现代管理理念相结合提升管理者素质，其中培训中心的《兵战与商战》、《周易与现代管理》，光华管理学院和历史系合作的“从历史看管理”等系列课程非常受欢迎。
5.拓展市场与严格管理相结合，适应并自觉规范培训市场
一是改革体制订方案，组建培训中心干部教育实体并放权其以独立身份开发市场，同时扶持各院系自主开展高端培训。二是强化管理部门职能，制定一系列管理规章制度，严格审批程序，对干部教育培训工作及时指导和规范，严禁公司、群众团体等无办学资格的单位打着北京大学的名义办理“社会力量办学许可证”、成立“学校”或培训机构对外招生办学，更不允许以公司、群众团体投资教育为名，盗用学校名义办班、办学，干扰继续教育的正常秩序。三是定期或不定期进行检查和监控，联合校纪检、监察、财务、校产、资产等管理部门定期或不定期查处乱办班、乱收费、乱发证问题，以维护正常办学秩序和学校权益，使北大的干部继续教育工作丝毫不受社会办学不正之风的干扰，始终在严谨、高效、规范的前提下运作。
6.常规培训与创新培训相结合，增强社会影响力
一是搭建交流互动平台，举办“北大管理创新大讲堂”，牵线学员和优秀企业家、卓越人士对话，免费为学员传播经营管理等知识；二是争取国际机构合作，培养紧缺人才，如北大培训中心与深圳东方华尔街教育服务有限公司合作，专门培养金融衍生品行业高级人才；三是举办专场黄金周，邀请海内外专家学者来北大演讲，扩大北大干部教育培训的影响。
北京大学干部继续教育工作以学员为主体，以服务为主线，实施主体性教育，学员反响良好。学员参加培训后进步快，社会效果较好。对于国内高校特别是名校来说，把干部继续教育放在继续教育工作的重中之重，已经成为高校不可推卸的社会责任。在干部教育培训中应用主体教育观只是探索干部教育培训新理念新方法迈出的一小步，为促进干部教育培训保质保量稳步发展，我们还要不断推陈出新，吸收先进的教育理念，革新教学方法。