专家学者讨论摘要(始终代表最广大人民的根本利益)_民主制度论文

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一、党始终代表最广大人民根本利益的基本内涵

利益是基于一定生产基础上获得的社会内容和特性的需要。它是人们结成政治关系的出发点,是人们政治行为的内在动因,是一切政治组织及其制度的基础。所谓中国最广大人民的根本利益,主要指中国最广大人民的整体利益和长远利益,主要体现在人们物质需要和精神需要的满足、社会的繁荣稳定、国家的尊严和安全等方面。所谓党要代表广大人民的根本利益,主要是指党要通过各方面工作,使人民群众经济上得到实惠,生活水平不断提高;政治上当家做主,享有管理国家和社会事务的广泛权利和自由;文化上确立正确的世界观、人生观、价值观,具有良好的思想道德素质和科学文化素质等。

中国共产党是一个独立的利益主体,也有自己的利益,但是它的利益包容在人民利益之内,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己的特殊利益。这是由党的性质和宗旨决定的,是党的立党之本、执政之基、力量之源。虽然党没有自己的特殊利益,但党内的每个党员或部门都有自己的利益,都有追求利益的冲动,容易促使一些党员干部为了自身利益或小团体利益而损害党和人民的利益,各种腐败现象的滋生蔓延就说明了这一点。改革实质上是利益关系的再调整,从而使人民群众的利益意识明显增强。随着所有制结构和产业结构的变化,人民群众自身也不断发生分化和重组,出现了不同的利益群体,产生了多样化的利益需要。在这种形势下,党群之间、群众内部之间的利益矛盾日益复杂,始终代表最广大人民的根本利益就日益成为党的建设的重大理论和实践课题。

二、为我们党在新形势下始终代表最广大人民的根本利益而努力

(一)必须正确制定和执行党的路线、方针、政策,实现人民的利益

(二)必须切实领导和支持人民当家做主,保障人民的政治权益

领导和支持人民当家做主,是共产党执政的本质内涵。在社会主义市场经济条件下,人民群众的民主意识日益增强,参政热情空前高涨,党必须领导和支持人民掌握管理国家的权力,保证人民依法享有广泛的权利和自由,充分发挥他们的积极性和创造性。当前,应主要做好三方面工作:一是进一步完善人民代表大会制度和选举制度,保证各级人大依法履行权力机关的职能,密切人民代表与人民群众的联系;二是进一步扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,包括进一步加强农村乡镇政权和村民自治组织的民主建设,加强城市社区自治组织的民主建设,健全以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度;三是搞好民主监督,强化权力主体对权力行使的制约,要进一步健全各项制度和法规,以改进群众信访工作为重点,拓宽相关渠道,加强群众个体、群众团体、民主党派、新闻媒体,特别是各级人大对党和政府工作的监督,保证党和政府权力的行使符合人民的利益。

要坚持和完善民主集中制,用党内民主推动人民民主。党员是党的主体,党内民主就是由党员决定党内重大问题和管理党的事务。它是增强党的凝聚力和战斗力的保证,是党内生活的防腐剂。要切实增强全体党员的民主意识,保障党员权利不受侵犯,就必须抓住决策和任用干部两个主要环节,重点推进党内民主建设,特别是要把民主制度化,从而为党内民主提供机制保证。当前主要是要健全和完善党的代表大会制度,搞好党代会常任制试点工作,改变党代会地位权力虚化的状况;要完善党内选举制度,变以长官意志为主导的形式上的选举为真正体现选举人意志的民主选举;要完善集体领导制度,克服把集体领导制度变成党内首长负责制的倾向;要完善党内监督制度,并加强对制度贯彻实施的监督检查等。

(三)必须从严治党,遏制腐败,维护人民的利益

一是严格按党章办事,按党的制度和规定办事;二是从严抓好各级领导班子和领导干部,坚持党纪面前人人平等。

要继续深入持久地开展反腐败斗争,认真总结经验教训,克服目前存在的动力不足、合力不强、体制不顺,重惩处、轻防范等缺陷。要大力弘扬党的优良作风,刹住当前在部分干部中存在的官僚主义、形式主义、主观主义、强迫命令等损害群众利益、伤害人民感情的不正之风。

(四)必须做好群众工作,化解人民利益矛盾

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,加强群众的思想政治工作尤为迫切和重要。要认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》,深入研究人们思想活动的新情况新特点,探索新形势下做好思想政治工作的规律和方法,在克服形式主义,增强针对性和有效性上下功夫,开创基层群众工作和思想政治工作的新局面。

要化解群众矛盾,关心群众生活。对于群众中存在的利益矛盾,特别是收入差距矛盾,要遵循效率优先、兼顾公平的原则,进一步完善收入分配制度、税收调节制度和社会保障制度,防止社会成员收入分配上的过分悬殊,努力使大多数群众享受到改革发展的成果。对生活困难的群众,要真心实意地关心帮助他们。

要充分发挥群众组织的作用,疏通人民群众利益表达的渠道。我国各类群众组织,是在共同的根本利益基础上的社会分工和社会利益分化的结果,是不同利益群体实现其利益要求的工具。它们在聚合群众利益、整合群众力量、化解群众矛盾中起着重要作用,是党和政府联系各界群众的桥梁。一方面,党要加强和改善对群众组织的领导,支持它们依法独立自主地开展工作;另一方面,群众组织要认真履行自己的职责,在为群众服务中赢得群众的信赖,实现存在的价值。

总之,始终代表最广大人民的利益就是要求党的建设理论与实践不断改进创新,以适应新的形势和人民利益变化发展的需要。——摘自《长春市委党校学报》,2000.4.52~54,苗庆旺文

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