中山市捷高建设工程事务所有限公司
摘要：本文主要对工程建设项目造价失控的原因及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：工程建设项目；造价控制；失控原因；对策
一、前言
工程造价控制不是仅仅算工程量、套定额、打报表就完成那么简单，而应该从方案比选到设计优化再到施工最后到投入的全方位控制；不是只存在于项目建设的某个时期或阶段，而应该是贯穿于项目的整个运营周期，存在于工程项目建设的每一个过程，但每一个细节都会出现这样或者那样的问题造成造价控制失控。基于此，本文主要对工程建设项目造价失控的原因及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、工程建设项目造价失控的原因分析
（1）设计内容和工程量的变化。一个建设项目，从批准立项开始到竣工验收，都要经历由粗到细，由浅入深的各个设计阶段，尤其是在初步设计批准后，在施工图设计和施工过程，根据实际情况，设计内容和工程量作些适当的变更和修正是在所难免的，但这里有一个额度控制问题。在施工过程中如果忽视设计这个工 程量的控制问题，要真正控制造价不突出概算是十分困难的。
（2）概预算定额等计价依据的变化。工程建设项目，在建设期内，工程建设各种标准、定额、规范的变化由于科学技术进步，各种新材料、新工艺、新措施的采用，使原定计价依据不符或不完全相符等问题，都直接影响工程造价的控制。还有概算定额的“活口”，可能在编审初步设计概算时未能引起足够的重视，而实施过程中又都不可避免的要碰到，也将影响工程造价的控制。
（3）设备、材料市场价格的变化。对一个建设项目，设备、材料费用所占的投资比重很大。在进行初步设计概算编审过程中，主管部门和设计单位也都力求将费用打足，并列了一笔价差预备费。但在市场经济条件下，价格随市场供求关系 等行情变化很大，时涨、时落，难以捉摸。另外，在设计中，还存在指定生产厂 家的现象，都将增加工程造价控制的难度。
（4﹚施工方案的随意变更。建筑施工中工程施工图纸设计需要资质齐全的设计单位，根据工程状况做出合理成果预设，一旦图纸敲定后，不能随意的更改。但是少数建筑单位，受到利益趋势，为争取更多的国家资金以及政策上的支持，单方面更改设计文件，将赔偿、征地和材料单间做出适度调整，也可能变动施工方案，力求扩大工程项目，将施工设计达到一定标准后，让施工造价达到最高值，这样将会有条件申请国家的贷款或者政策性补助。
（5﹚项目签证管理混乱。部分施工监理工程时自身业务素养较低，因而不能熟悉合同和预算能内容，不能自己判断签证状况。甚至盲目的签订项目签证。例如，不去现场核定工程量问题，还有更严重的是签证单有承包方填写，监理工程师不去调查和不去核算，任由承包方，这是监理缺失责任心的原因。另外部分承包商为了获取最高利润，巧立名目，弄虚作假，模糊和扭曲合同界限和条款，高估冒算，签证经过变化后化整为零，企图蒙混过关。
（6）建设条件等因素的重大变化。工程建设项目在编审投资估算和初步设计概算时，对建设条件及施工措施过程中，却往往变化很大，很容易引起工程费用大幅增长，这些情况都不是不可忽视的影响工程造价的动态因素。
三、合理控制工程建设项目造价的对策探讨
（1﹚重视前期设计管理。在工程造价管理中，长期以来忽略设计阶段的控制管理要素。工程设计和工作造价应是一个整体，故须两者之间做好配合，进而推促各项工作顺利推进。建设管理部门，不仅应提供设计要求，更要在使用和管理上有所突破，同时双方要经常沟通，了解工程中出现的问题，并在沟通中敲定细节问题。另外要重视设计招标和评审方面的工作，可以推出限额设计方式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即设计招标进行之前，需要投标人提供项目涉及的规模、功能、投资状况，综合考虑这些因素，同并比较投标文件上的各类产生，投标方一方面需重视建筑项目的投资效果，选用经济合理的社交方案参与竞选。组织专家，结合价值工程的理论，评选最优的项目，要求选出的方案满足功能齐备、技术先进和经济合理的施工要求。科学评标在优选社交中有重要的地位，并且在设计合同上需明确的标明奖惩条例，规范设计合同。
（2﹚重视合同和材料管理。工程造价中，材料占比能够达到60%以上，工程管理控制的关键要素是把控好材料关。第一需要把控好高档、大宗材料的进料状况，管理部门先要了解清楚市场，然后进行招标：第二签订合同时要想调研好主要的材料供应厂商情况，确定好需要的厂商名单和品牌，另外要在进场期间做好严格掌控。建设管理部门在现场设立专门的代表，收集工程的相关资料，让工程资料
真实和完整，最近几年在工程基础建设中，需要了解就算材料的起草方式施工人员，要求在合同整合中做好收集和整理工作，建设管理部门只需做好签名就能解决问题，这种情况下，需要做好合同条款的细化，对于存在歧义的部分列举出来，逐一敲定，这是避免施工双方进入合同陷阱的关键举措。
（3﹚完善管理制度，建立责任制。建设管理部门需要整合具体的内部管理制度，健全各项规章和岗位职责，建立责任追究制度。在一个工程项目，阶段性完工
以后，需要做好阶段性总结，了解这一过程中出现的问题或者有待解决的问题，以及问题解决要点，将经验和教训总结清楚后，追究责任人问题，工程管理人员在此期间将更重视工程管理的科学性，这是避免下一步工程管理重蹈覆辙的关键，同时也是防止腐败案件的关键。
（4﹚实施工程造价的动态化控制。结合当前建筑施工发展状况能获悉，传统的施工前期预算，施工后期结算，以及工程造价管理模式，已不能适应当前的建筑施工模式。受到众多影响因素的干扰，让建筑施工出现诸多不可见风险，因而为真正实现施工控制，就应建立起适度的工程动态化控制系统。动态化控制系统一方面具备传统造价中的结算环境，并且能监督整个工程过程，进而掌握施工的质量和进度，最终控制整个施工流程。另外一方面施工时，设计的变革以及材料价格的阶段浮动不可避免，动态化工程造价的推行能够第一时间解决这些突发事件，在动态化管理背景下分析起因、了解影响、探究周期的过程中起到积极意义，并基于此制定良好解决方案，让工程造价处于可控范围内。
（5﹚加强变更更改签证管理。更改变更的请求，需要附加在造价变化材料内，要求建设管理部门在合理论证的基础上，给领导决策提供必要参考依据，同时结合严格的便跟管理流程。施工管理中设计签证，需要明确的标明在合同中，要求分级管理签证，如果管理中没有明确造价责任管理人的签证，那么就不能融入到结算体系内，这样能够限制单张签证的签署权利，要求控制好总体报价。现场签证需要做大真实、合理，特别是发生事件索赔后，要求审核需要有资料以及相关数额，开展合理化签证。
四、结语
总之，工程建设项目造价的合理控制是当前工程需迫切解决的问题。在造价管理过程中应树立好“全过程、全方位、全动态”的管理理念，同时完善行业立法，接轨国际市场，努力提高该行业的竞争意识，依据经济规律，开展经济活动，并且以国际惯例为控制要点，完善工程造价系统，再通过各部门的综合协调，共 同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
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论文作者:彭健隆
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/26
标签：造价论文; 工程造价论文; 签证论文; 工程论文; 材料论文; 工程建设项目论文; 对策论文; 《建筑模拟》2019年第1期论文;