把握新方位新使命，全面提升工作质效，努力开创新时代政协工作新局面
钱国玉
近年来，省政协办公厅和各市政协机关主动担当新时代人民政协新使命，立足各自实际，勇于开拓创新，采取行之有效的措施大力加强机关建设，在强化理论武装、加强党建工作引领、服务保障政协履职、健全制度机制、改进作风、活跃机关文化等方面都有了很大的改进，形成了丰富的工作实践，展现了新时代人民政协机关工作的活力和百舸争流的发展劲头。把握新方位新使命，全面提升政协机关工作质效，努力开创新时代政协工作新局面，还应在以下三个方面着力。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握政协工作正确政治方向
习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是党的人民政协理论的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是开展新时代人民政协工作的根本遵循和行动指南。做好新时代人民政协工作必须要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，真正把学习的最新成果转化为做好新时代政协工作的强大动力和有力举措。
②周边缝（“D”形缝）。为适应周边缝的变形，防止周边缝附近的面板、趾板及止水结构出现破坏，缝中设两道止水，底部设一道铜片止水，铜片安置在PVC垫片上，PVC垫片铺设在沥青砂垫块上，沥青砂垫块坐落在垫层特别级配区。顶部止水为“GB”填料，其上以具有一定强度和柔性的薄层覆盖保护，缝内以浸沥青的坚实松木板填充，松木板厚20 mm，与周边缝等宽。
一要学出绝对忠诚。人民政协是政治组织，政协机关是政治机关，机关干部大都是党员干部，所从事的都是政治性、政策性很强的工作。要坚持用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑，牢牢把握政协机关的政治属性，把讲党性、讲忠诚贯彻到政协工作中，落实到具体行动上，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要时刻保持政治上的清醒和坚定，思考每一项工作、撰写每一件公文、处理每一项事务，开展协商议政、调研视察、提案办理等，都要从政治高度进行检视和把握，确保党的路线方针政策在政协落地生根、开花结果。
二要学出坚定自信。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。作为政协机关干部，一定要在学习领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中，弄清楚人民政协制度好在哪里、特在哪里、优势在哪里，始终坚定“四个自信”，毫不动摇坚持党对政协事业的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
结合“新工科背景下”专业实验的特点，在构建实验教学体系时，就要求把握好方向，即：培养什么样的人，怎样培养问题。具体要求如下：（1）创新发展的新技术（方向）—立足优势、紧跟形势、引领趋势；（2）融合智慧的教学新平台—注入“互联网+”新理念；（3）个性化学生深度参与的新模式—自构知识体系和能力结构；（4）体现“设计思维”的教学新体系—培养学生独立解决问题的综合素质。
突出农机技术革新。新洋分公司按照品种布局优化、作业层次简化、产出最大化的种植安排，围绕稻麦全程机械化和农机作业标准化，推广东方红1204和1304拖拉机配套高地隙铁轮打药施肥技术；推广北斗农机管理系统平台，实现农机适时调度指挥；推广GPS农机自动驾驶导航技术，联合整地+正反旋播种技术；试验示范推广克拉斯253马力拖拉机，配套雷肯翻转犁、鲁宾耙、博田立式耙、3.9米宽幅播种机作业模式。2018年三秋重点推广应用重型垦荒耙地后直接播种技术（收割+秸秆粉碎+重型耙地+抛肥+正反旋播种），优化作业程序，减少作业流程，亩节约作业成本35元；也可在重型耙后拖一重直耙，亩节约作业成本22元左右。
幼儿教育是学生的启蒙教育，因此语言教师在这一阶段承担着很大的责任，而语言更是教师传授知识的重要渠道。在这个阶段，幼儿识字能力较差，所以教师便成了学习上的重要引领者。在幼教期间，教师需要格外注意自身的语言行为规范。同时，运用正确的语言教学方法对幼儿进行语言教育，充分利用此阶段学生模仿力强的优势，与幼儿相互配合，提高语言能力。
二、认真把握新时代新任务新要求，以更加有力举措推进政协工作高质量发展
中国特色社会主义进入新时代，人民政协的舞台更加宽广、责任更加重大。全省各级政协机关要按照党中央、全国政协和省委的部署要求，进一步对标新方位新使命、适应新任务新要求，大胆探索，勇于创新，不断推动政协工作高质量发展。
2016年和2017年中国832个贫困县中已有154个扶贫工作重点县经过专项评估检查，达到相关的脱贫要求，整体实现了摘帽。
三要学出使命担当。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为人民政协制度在新时代如何实现更加成熟更加定型指明了方向。要通过深学细悟，更加准确地把握这一重要思想的核心要义、丰富内涵和精神实质，进一步明确人民政协在新时代的新方位新使命，进一步弄清楚新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大问题，进一步对标对表查找工作中存在的不足和差距，真正明晰政协使命、把准政协职能，切实推动新时代人民政协事业实现新发展。
政协机关是政协工作的“参谋部”“总枢纽”，发挥着落实领导指示、服务委员履职、保障政协工作日常运行的重要作用。习近平总书记对政协机关提出了“从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”的要求。汪洋主席提出建设模范政协机关的目标。刘伟主席也强调要以一流的标准、一流的作风、一流的服务，将政协机关打造成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、干部职工之家。去年以来，全省各级政协按照省政协的部署，积极推进机关“三个一流、四个之家”建设，采取了不少办法，动了不少脑筋，工作作风、工作效率、工作质量都有了明显的改进。但与新时代的要求相比，与广大委员和群众的期望相比，各级政协机关工作还有许多需要改进的地方。我们要进一步强化政协机关和干部队伍建设，着力在打造一流机关、模范机关上有新作为，为政协履职提供坚强保障，树立起新时代人民政协机关和干部队伍新样子。
一要坚持一流标准。要认真把握新时代新任务对人民政协工作提出的新要求，坚持高站位谋划、高标准要求、高效率运行，各项工作都要争先进、上位次、创一流，努力做到有突破、有特色、有亮点。要强化干部职工的责任意识、精品意识、标准意识，坚持以极端负责、一丝不苟的态度和“精细、精准、精致”的要求去做好每一项工作，把好每一个环节，守住每一道防线，努力做到办文高质量、办会高水平、办事高标准。
四要进一步发挥市县政协专门协商机构的作用。在这次全国地方政协工作经验交流会上，汪洋主席明确指出，作为专门的协商机构，目前省级政协工作总体是相对规范的，而市县政协工作则不同程度存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等问题，并就如何发挥好市县政协协商机构作用提出了要求。全省市县政协要认真学习领会汪洋主席讲话精神，深化对新时代市县政协“是什么”“干什么”“怎么干”的理解认识，进一步明确市县政协的职能定位和主要任务，进一步强化市县政协专门协商机构的属性，在“专门”上下功夫，在“协商”上做文章，切实把专门协商机构的职能、性质、定位突出出来。要不断丰富市县政协协商的方式方法，切实推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与政协协商的渠道，把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。
三要进一步提高双向发力工作的质量。注重双向发力，是新一届全国政协工作的一个显著特点，也是一项重要的工作要求。我们要在做好建言资政工作的同时，注重把凝聚人心、凝聚共识摆在更加突出的位置。政协机关在组织各项协商议政、视察调研活动时，都要从双向发力的角度来谋划和组织，进一步深化与各民主党派、工商联和各界人士的合作共事，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，有针对性地做好各方代表性人士的工作，最大限度地把各方面的力量和智慧凝聚起来，为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩汇集强大合力。
六要进一步深化人民政协理论研究工作。汪洋主席这次到省政协机关调研时，从推动人民政协制度更加成熟更加定型的角度谈了几个问题，如政协机关领导体制机制的问题、基层政协专委会如何设置的问题、政协委员党内外比例如何把握的问题、如何发挥人民政协在现代制度体系中不可或缺作用的问题等。我们要重点围绕汪洋主席提出的问题，结合政协履职实践，深化理论思考，强化理论研究，拿出一批高质量、有深度的研究成果，为推进人民政协制度更加成熟更加定型作出河南的贡献。
五要进一步增强建言资政的精准度。建言资政质量体现的是政协工作的成效。要把高质量作为政协各项工作的目标和要求，在精心、精细、精准上下功夫。要主动找准履职方位，始终聚焦党委政府中心任务，把政协工作放到改革发展稳定大局中去谋划、部署和推动，不断提升政治协商的高度、选准民主监督的角度、拓展参政议政的深度。要进一步改进调查研究工作，制定建言资政质量的评价标准和评价办法，切实增强议政建言的精准性、实效性。要紧密结合政协工作实际，开展形式多样、丰富多彩的履职活动，打造各具特色的工作品牌。
三、深入推进“三个一流、四个之家”建设，全面展现新时代政协机关新样子
一要进一步提升抓政协党建工作的政治站位。抓好党建是引领政协事业发展的根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进党的建设新的伟大工程，开创了党的事业和党的建设新局面。全国政协党组认真贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，就加强政协系统党的建设作出具体安排。中央和省委也先后印发了关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见和实施意见，为加强新时代政协党的建设提供了重要遵循。可以说，加强政协党的建设，坚持党对人民政协的全面领导，已成为加强和改进新时代人民政协工作的鲜明特点和必然要求，我们要从讲政治的高度，切实把这项工作牢牢抓在手上，做到思想上高度统一、行动上紧跟部署，真正严起来、紧起来、动起来，以更加有效的方式方法，把政协党的建设特别是机关党建工作抓紧抓实抓好，进一步推动政协党建各项工作任务落地落实。
二要进一步加大思想政治引领的力度。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。所谓中心环节，一方面，就是要把思想政治引领贯穿政协各项工作当中，与履职实践紧密结合起来。另一方面，在关键节点、敏感时段和重要问题上，要加大思想政治引领力度，积极传播正能量。今年是新中国和人民政协成立70周年，年份特殊，大事喜事多，同时热点敏感点也多，人民政协凝心聚力任务很重。要认真组织开展好各类宣传庆祝活动，着力引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，不断增进对中国共产党、中国特色社会主义、多党合作和政治协商制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜引领下不忘初心、携手前进。
二要强化优质服务。各级政协机关要进一步强化服务意识，认真做好委员知情明政和参加政协各项工作、活动的组织联络，为委员履职提供便利、创造条件。要在政治上、生活上关心委员，注意听取意见和建议，帮助解决困难和问题。要从实际出发，不断探索服务委员的新举措新办法，进一步提升机关服务能力、服务质量、服务水平。
三要锤炼过硬作风。各级政协机关都要始终紧绷作风建设这根弦，切实把改进作风这项工作抓常抓细抓实。要在机关树立担当实干的风气和导向，教育引导机关干部始终保持“一线”的精气神，以新时代奋斗者的姿态和干劲开展政协工作。要在机关大兴抓落实之风，发扬马上就办、办就办好的精神和钉钉子的精神，增强干部执行力，解决落实“最后一公里”问题。要按照中央、省委及政协党组的部署要求，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点解决机关中存在的形式主义、官僚主义问题，进一步弘扬清风正气，展现政协机关良好形象。
四要练就高超本领。政协委员都是来自各领域的精英，政协机关干部同他们打交道，自己没有两把“刷子”，恐怕是不行的。这就要求政协机关干部不仅要具备扎实深厚的专业知识，还要努力学习经济、政治、科技、文化、社会、生态文明等方面的知识，做到一专多能。特别是专委会办公室的同志，要重点加强对本专委会所联系领域知识的学习，努力成为这些领域工作的行家里手。大家都要有本领恐慌的意识和压力，持续补足能力上的短板，练就过硬的政治眼力、理论功力、工作能力，真正跟得上时代的步伐，跟得上理论的发展，跟得上技术的进步，跟得上实践的要求。
五要健全制度机制。加强制度建设是政协机关正常运转的重要保证。各级政协机关要紧紧围绕推进人民政协制度更加成熟更加定型这一根本要求，紧扣新时代人民政协事业发展，紧密结合自身实际，进一步建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，实现用制度管人管事管钱管物，把各项工作纳入到制度化、规范化、科学化的管理轨道，积极推进机关工作精细化、规范化，不断提高机关整体工作效率。
六要建设创新型机关。习近平总书记要求人民政协要崇尚创新、勇于创新。落实这一要求，推进人民政协制度更加成熟更加定型、树立新时代人民政协机关的新样子，必须要加强创新型机关建设。要进一步增强创新意识，真正把思想认识从陈旧观念和惯性思维中解放出来，把机关干部的主观能动性和创造性激发出来。要进一步探索创新开展政协协商民主工作的机制、方法、载体，切实把专门协商机构的作用发挥好，促进人民政协制度更加成熟更加定型。要进一步推进智慧政协建设，充分利用互联网、移动履职平台等新技术，广泛开展网络议政、远程协商，不断丰富工作的方式方法，更好适应新时代人民政协履行职能的需要。
新时代要有新担当新作为。我们要牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，自觉担负起人民政协的政治责任，全面提升政协机关工作质量和实效，更加有力地服务政协履职，努力开创新时代全省政协工作新局面，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年。
设置模拟抽样次数为15 000次，通过Matlab编制程序，采用MH、DR和AM三种抽样算法分别进行模拟抽样，获得模拟参数样本系列。所得样本序列的EM、ES曲线及经验频率和理论频率拟合结果如图1～图5所示。
（本文系省政协副主席、党组副书记钱国玉在全省政协秘书长座谈会第十六次会议上的讲话摘要）