摘要：我国地大物博，土地资源非常辽阔，是我国土地基本国情，在最近几年土地利用非常快速。土地资源已经成为影响城市发展的一个重要因素，在当今的土地利用中存在不科学的开垦，面对这一问题要树立土地意识，实施科学管理。
关键词：土地资源规划管理；存在的问题；提高利用率
引言
科学技术的快速发展使我国整体经济建设发展迅速，我国快速进入现代化发展阶段。随着社会的不断发展，人们对于土地的使用率越来越高，相关法律明确规定，政府部门应该统一管理对于土地的占有和使用，并应该科学合理地进行分配。
1土地资源管理中存在的各项问题分析
1.1管理体制不健全
在当前的土地管理中，各部门并未形成有效地互动，缺乏相应的调控能力。并且在土地资源配置上并未健全管理体制，在实际开发中各项条例和进程透明度不够，导致因个人贪念出现腐败情况。
1.2地方政府目标和城市长期发展目标不一致
地方政府决定城市的发展目标和长期规划，而政府为了达到预计经济目标就会产生过度开发的情况，加大开发力度，大力发展经济开发区以及度假区等等。这些没有经过长期规划的开发策略往往会对城市发展产生不利影响，仅仅是完成了城市经济指标，缺乏对土地资源进行合理规划，同时还浪费了大量的社会资源。房地产行业是一个城市发展的核心指标，二者相互促进，共同发展。随着城市化的不断加深，房地产行业逐步壮大；而房地产业的迅速发展，也会给城市带来一定的经济收入，土地资源是决定房地产业发展的重要因素，在追求利益最大化的同时，合理利用土地资源，促进城市的长期发展。
1.3建设用地的布局集中与分散
不管是在土地规划，还是在城市规划中，土地资源的集约化利用始终是人们密切关注的主要问题。关于土地管理的重要文件中都曾提到过引导更多的乡村人口向城市与工业园区集中。集中化布局多为在中心城镇以及开发区上进行集中化发展。而分散化布局多指满足于社会中存在的多主体的诉求。在土地规划管理与城乡规划中对赞同集约化发展的理念，但是在现实实践中，土地规划与建设用地的规划以及布局还是会比城市化建设的规划更为细碎。具体原因还是在于进行土地规划时大量保留了细碎的城镇、村庄、城乡结合部以及独立建设用地等。另外，由于土地规划图纸是对土地进行规划的重要凭据，因此，分散的布局并不会利于空间的集聚。同时，城市的总体规划在很大程度上代表着市与县政府以及外围产业新城的发展利益，城市的规划自然会注重对此方面的发展，忽视对乡镇经济的发展，从而会引发乡镇人员的不满。
1.4集约用地不够，土地利用率低
人口基数低、耕地资源稀缺是我国土地的现状，而处于高速发展中的中国，需要大量的建设用地，这就与我国人多地少的现实产生了冲突，为了保证粮食生产、保护耕地，必须开展节约用地的举措，在土地管理中符合当今国家发展的实际情况，减少耕地占地，以切实维护人们的根本利益。
2提高土地资源利用率的举措
2.1合理规划，有效利用
规划是城市发展的前提，要想提高土地利用率必须进行合理规划。在城市化进行发展的今天，只有进行合理的规划，并具有规划意识，对乡镇和农村土地做好合理规划，在满足城镇发展的同时保证土地利用、工业布局优化安排，保证土地利用和整体规划的有效衔接。
2.2加深土地规划,构建规划与实施的紧密联系
对于不符合实际发展需求的土地规划方案会阻碍城乡规划的发展,使城乡建设和土地储备有所欠缺,最终会促使基础设施缺失,城市生态遭到破坏等状况,为了解决这些问题,我们要制定更加完善的规划,使土地引导和调控城乡发展,有效发挥土地调控的积极意义。加强土地利用和城乡规划的联系，最大程度发挥其功能，推动城乡规划的落实，如果要使土地规划日趋合理会受多种因素的影响，如此才能确保城乡规划的准确落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当然不仅仅只需要这一种，除此之外还需科技手段，使土地规划发挥更好的运用效果，降低成本。政府与社会这两大主体要充分地发挥作用，对土地规划进行精准评估,利用新理念将两者的关系进行合理有序调配。
2.3建立健全完善的土地规划保障机制
土地规划管理需要各地区结合当地实际情况和规划目标、规划要求进行科学合理的管理，制定出一套适合当地城乡发展的方案和措施，明确土地使用的相关责任人或法定代表人的责任，同时完善相应的法律法规，以有效制约土地资源的不合理使用。
2.4制度合理化的土地资源管理体系
科学的管理体系有利于促进土地资源的合理利用，我国缺乏完善的土地资源管理制度，落后于现代城市管理系统的发展。我国现有的土地资源管理制度还存在很多的违法现象，地方政府缺乏制度化的管理体系，在一些问题的处理上存在很多凌驾于法律之上的行为。因此，要严格规范土地资源管理制度，促进城市经济的长效发展。
2.5树立节约化和集约化的用地理念
在土地利用过程中，要树立节约化和集约化的用地理念，逐渐转变粗放型的用地模式，认识到我国土地资源的实际情况，提高土地资源的利用率，抑制新增用地的增长规模，合理布局城乡用地情况，并严格规划城乡建设周边的用地情况，制止无序扩张，进而保证土地的合理利用，保证土地资源的可持续发展，提升土地资源的利用率。所以，在土地利用和发展过程中，要坚持城乡统筹规划、城乡土地资源规划的思想，切实保证各项设备的有效衔接，并根据当今土地资源的利用现状制定合理的土地利用方案，尤其是大工程、重点项目的建设，如此从整体上提升土地资源的利用率。此外，还要有效控制新增用地的使用情况，从总量上进行严格把控，在用地保准、容积率等方面实行量化制度，对用地项目加大审查力度，并结合基础设施建设合理利用土地资源，特别是在三农保护和住房等方面，以保证土地资源利用率的最大化。
2.6转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展
城市在发展过程中不能追求盲目发展，从而造成资源浪费的现象，应该转变地方政府观念，遵循可持续发展原则。国家拥有土地所有权，应该对土地资源进行合理规划，建立并完善土地管理制度，加强对房地产业的调控，让土地资源发挥出最大的利用率，提高土地的利用价值。土地管理不仅仅是对土地资源的管理，还与城市建设，人口，经济，文化等相关联，政府应综合考虑这些因素对土地进行合理开发和管理，促进土地的可持续利用，同时有利于城市的可持续发展。
2.7规划管理，付诸行动
在农村集体建设用地中，在选址过程中要统筹规划好整体、乡镇、各村庄的关系，以保证建筑物严格按照规定进行。在农民建房中，要将土地整改和旧村改革有效地结合起来，以保证空闲地和原有基地得到有效利用。除此以外，在规划管理上还要严格落实其责任，并对各地区耕地用量、新增用地和农民用地的保护制定相应的计划。
结语
总而言之，分析当今的土地资源存在的问题，并深入研究其土地资源利用率的策略措施有着巨大的现实意义。在新的发展形势下，身为一名土地资源的管理工作者，必须结合当今时代的发展，加强土地资源的管理，在提升土地资源管理效率的同时保证土地资源的可持续发展。
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论文作者:张伟,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
标签：土地论文; 土地资源论文; 城市论文; 利用率论文; 土地利用论文; 布局论文; 城乡论文; 《城镇建设》2019年第17期论文;